TÓM TẮT NGHỊ QUYẾT 34/NQ-HĐND NĂM 2016 VỀ ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TỈNH HÀ TĨNH ĐẾN NĂM 2020

Nghị quyết số 34/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh thông qua ngày 15 tháng 12 năm 2016 nhằm điều chỉnh quy hoạch bảo vệ và phát triển rừng trên địa bàn tỉnh đến năm 2020. Đây là văn bản pháp lý quan trọng định hướng cho việc quản lý, sử dụng bền vững tài nguyên rừng, thúc đẩy kinh tế lâm nghiệp địa phương phát triển gắn liền với bảo vệ môi trường sinh thái.

1. Điều chỉnh diện tích quy hoạch 3 loại rừng tại Hà Tĩnh

Nghị quyết quy định chi tiết phương án điều chỉnh, bổ sung diện tích đất lâm nghiệp và cơ cấu 3 loại rừng như sau:

• Đưa ra ngoài quy hoạch đất lâm nghiệp: Tổng diện tích 1.814,5 ha. Trong đó bao gồm: 292,6 ha rừng tự nhiên; 768,6 ha rừng trồng; 355,1 ha đất chưa có rừng và 398,2 ha đất khác.
• Bổ sung vào quy hoạch 3 loại rừng: Tổng diện tích 1.546,9 ha (rừng tự nhiên 40,9 ha; rừng trồng 1.470,2 ha; đất chưa có rừng 35,8 ha). Cụ thể:
  • Bổ sung vào quy hoạch rừng sản xuất: 1.393,2 ha (rừng tự nhiên 40,9 ha; rừng trồng 1.339,9 ha; đất chưa có rừng 12,4 ha).
  • Bổ sung vào quy hoạch rừng phòng hộ: 153,7 ha (rừng trồng 130,3 ha; đất chưa có rừng 23,4 ha).
• Điều chỉnh quy hoạch giữa các loại rừng: Chuyển đổi tổng cộng 1.268,9 ha từ quy hoạch rừng phòng hộ sang quy hoạch rừng sản xuất (trong đó có 233,8 ha rừng tự nhiên; 671,3 ha rừng trồng; 215,8 ha đất chưa có rừng và 148,0 ha đất khác).
• Tổng diện tích quy hoạch 3 loại rừng sau điều chỉnh: Đạt 360.703 ha (rừng tự nhiên 218.259 ha; rừng trồng 95.175 ha; đất chưa có rừng 40.632 ha; đất khác 6.637 ha). Cơ cấu phân bổ cụ thể:
  • Quy hoạch rừng đặc dụng: Tổng diện tích 74.509 ha (rừng tự nhiên 73.311 ha; rừng trồng 616 ha; đất chưa có rừng 582 ha).
  • Quy hoạch rừng phòng hộ: Tổng diện tích 113.218 ha (rừng tự nhiên 80.806 ha; rừng trồng 22.015 ha; đất chưa có rừng 9.658 ha; đất khác 739 ha).
  • Quy hoạch rừng sản xuất: Tổng diện tích 172.976 ha (rừng tự nhiên 64.143 ha; rừng trồng 72.544 ha; đất chưa có rừng 30.391 ha; đất khác 5.898 ha).

2. Mục tiêu và nhiệm vụ phát triển lâm nghiệp đến năm 2020

• Mục tiêu phát triển cụ thể:
  • Duy trì độ che phủ rừng ổn định ở mức 52%, không ngừng nâng cao chất lượng rừng tự nhiên và rừng trồng.
  • Đạt sản lượng gỗ rừng trồng khai thác hàng năm 800.000 m3 (trong đó trồng rừng tập trung thâm canh đạt khoảng 700.000 m3/năm), năng suất bình quân đạt 15 m3/ha/năm.
  • Tốc độ tăng trưởng bình quân ngành lâm nghiệp đạt 12%/năm.
  • Giá trị sản xuất lâm nghiệp chưa qua chế biến đạt khoảng 2.500 tỷ đồng; kim ngạch xuất khẩu đạt khoảng 70 triệu USD/năm.
  • Giải quyết việc làm và tăng thu nhập cho khoảng 70.000 lao động, góp phần xóa đói giảm nghèo vùng miền núi và nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường của người dân.
• Nhiệm vụ trọng tâm: Quản lý, bảo vệ và phát triển ổn định lâm phận toàn tỉnh với quy mô 343.674 ha vào năm 2020 (giảm 17.028 ha so với năm 2015 do chuyển đổi mục đích sử dụng). Cơ cấu lâm phận năm 2020 gồm: 74.330 ha rừng đặc dụng; 112.928 ha rừng phòng hộ; 156.416 ha rừng sản xuất. Khai thác hiệu quả tiềm năng đất lâm nghiệp gắn liền với bảo vệ môi trường sinh thái.

3. Quy hoạch bảo vệ, phát triển rừng và chế biến lâm sản

Nghị quyết xác định rõ các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất lâm nghiệp và các hoạt động lâm nghiệp cụ thể:

• Quy hoạch sử dụng đất lâm nghiệp đến năm 2020:
  • Tổng diện tích đất lâm nghiệp: 343.674 ha (chiếm 57,37% diện tích tự nhiên toàn tỉnh).
  • Diện tích đất có rừng: 312.921 ha (tỷ lệ 52,24%), gồm rừng tự nhiên 218.390 ha và rừng trồng 94.531 ha.
  • Diện tích đất chưa có rừng: 24.878 ha (tỷ lệ 4,15%).
  • Diện tích đất khác: 5.875 ha (tỷ lệ 0,98%).
• Quy hoạch bảo vệ rừng: Thực hiện bảo vệ nghiêm ngặt diện tích rừng bình quân 308.349 ha/năm (bao gồm 73.926 ha rừng đặc dụng; 101.345 ha rừng phòng hộ; 133.078 ha rừng sản xuất).
• Quy hoạch phát triển rừng:
  • Khoanh nuôi xúc tiến tái sinh tự nhiên: 4.365 ha/năm.
  • Khoanh nuôi xúc tiến tái sinh có trồng bổ sung: 3.793 ha/năm.
  • Trồng rừng mới: Tổng diện tích 7.969 ha (bình quân 1.594 ha/năm).
  • Trồng nâng cấp rừng phòng hộ: 1.448 ha.
  • Trồng rừng sản xuất sau khai thác: 35.000 ha (bình quân 7.000 ha/năm).
  • Trồng rừng bán ngập nước: Khoảng 550 ha.
  • Trồng cây phân tán: 04 triệu cây/năm.
  • Phát triển cây cao su: Trồng mới 2.757 ha để đạt tổng diện tích 13.477 ha vào năm 2020.
  • Cải tạo rừng sản xuất: 1.548 ha (bình quân 310 ha/năm).
  • Làm giàu rừng: 585 ha (bình quân 117 ha/năm).
• Quy hoạch khai thác lâm sản:
  • Khai thác rừng trồng tập trung: 35.000 ha (bình quân 7.000 ha/năm), sản lượng đạt 3.500.000 m3.
  • Khai thác rừng trồng phân tán: 10 triệu cây (tương đương 5.000 ha), sản lượng đạt 500.000 m3.
  • Khai thác lâm sản ngoài gỗ: Song mây đạt 15.000 tấn (3.000 tấn/năm); nhựa thông đạt 5.000 tấn (1.000 tấn/năm); mủ cao su đạt 27.500 tấn (5.500 tấn/năm); tre nứa đạt 1,2 triệu cây/năm cùng các loại dược liệu khác.
  • Ưu tiên cung cấp nguyên liệu gỗ và lâm sản cho các cơ sở chế biến nội tỉnh.
• Chế biến lâm sản: Tiếp tục thực hiện theo Quyết định số 111/QĐ-UBND ngày 09/01/2013. Tập trung thu hút đầu tư xây dựng mới 02 nhà máy chế biến ván MDF (01 nhà máy trên tuyến đường Hồ Chí Minh và 01 nhà máy tại Khu kinh tế Vũng Áng, huyện Kỳ Anh) với công suất thiết kế mỗi nhà máy tối thiểu 150.000 m3 nguyên liệu/năm. Hình thành các khu chế biến gỗ tập trung tại các khu, cụm công nghiệp và làng nghề.

4. Nhu cầu vốn và cơ cấu nguồn vốn đầu tư

Tổng nhu cầu vốn đầu tư cho toàn bộ chương trình bảo vệ và phát triển rừng giai đoạn này dự kiến là 2.217.791 triệu đồng, được huy động từ các nguồn sau:

• Vốn ngân sách nhà nước: 436.746 triệu đồng (trong đó ngân sách trung ương hỗ trợ 393.071 triệu đồng, ngân sách địa phương bố trí 43.675 triệu đồng).
• Vốn tín dụng: 1.246.732 triệu đồng.
• Vốn tự có của các tổ chức, cá nhân: 178.104 triệu đồng.
• Vốn nước ngoài (ODA, tài trợ): 356.209 triệu đồng.

5. Các nhóm giải pháp thực hiện quy hoạch

Để hoàn thành các mục tiêu đề ra, Nghị quyết quyết định triển khai đồng bộ 8 nhóm giải pháp lớn:

• Tuyên truyền, giáo dục pháp luật: Đẩy mạnh phổ biến pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cộng đồng và các cấp chính quyền.
• Tăng cường quản lý nhà nước và thực thi pháp luật:
  • Kiểm soát chặt chẽ việc chuyển mục đích sử dụng rừng và đất lâm nghiệp sang các dự án phát triển kinh tế - xã hội.
  • Ngăn chặn và xử lý nghiêm các hành vi khai thác, vận chuyển, buôn bán, tàng trữ lâm sản trái phép; kiểm soát nguồn gốc gỗ tại các cơ sở chế biến.
  • Tăng cường phối hợp liên ngành giữa kiểm lâm, chủ rừng và các địa phương giáp ranh (Nghệ An, Quảng Bình).
• Khai thác hiệu quả tiềm năng kinh tế rừng: Xây dựng đề án huy động nguồn lực, khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư phát triển các sản phẩm chủ lực (gỗ nguyên liệu, chè, cam, bưởi, cao su...); phát triển du lịch sinh thái, dịch vụ môi trường rừng và liên kết sản xuất theo mô hình hợp tác xã với doanh nghiệp.
• Nâng cao năng lực quản lý và đổi mới tổ chức sản xuất:
  • Nâng cao năng lực của các Ban quản lý rừng phòng hộ, công ty lâm nghiệp. Thực hiện hiệu quả đề án sắp xếp, đổi mới tại Công ty lâm nghiệp và dịch vụ Hương Sơn và Chúc A.
  • Rà soát, thu hồi diện tích đất lâm nghiệp sử dụng kém hiệu quả để giao lại cho các hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thiếu đất sản xuất hoặc giao cho các chủ rừng liền kề quản lý.
  • Hoàn thiện công tác giao đất giao rừng, hỗ trợ phát triển kinh tế vườn đồi, trang trại nông lâm kết hợp để cải thiện sinh kế cho người dân gần rừng.
• Khoa học công nghệ, đào tạo và khuyến lâm: Nghiên cứu chuyển giao kỹ thuật nhân giống năng suất cao, mô hình nông lâm kết hợp, công nghệ chế biến sâu (MDF, ván ghép thanh); nâng cao năng lực hệ thống khuyến lâm và tổ chức tập huấn kỹ thuật cho người dân.
• Nâng cao chất lượng rừng trồng và phát triển chuỗi giá trị: Phát triển vùng nguyên liệu thâm canh gỗ lớn thay thế rừng kém hiệu quả; chuyển hướng từ xuất khẩu dăm gỗ sang chế biến tinh, sâu để nâng cao giá trị gia tăng.
• Hoàn thiện cơ chế, chính sách: Vận dụng linh hoạt các chính sách của Trung ương và ban hành thêm các chính sách đặc thù của tỉnh để khuyến khích phát triển kinh tế rừng.
• Huy động nguồn vốn đa dạng: Ưu tiên ngân sách cho rừng đặc dụng, phòng hộ; khai thác hiệu quả Quỹ bảo vệ và phát triển rừng; thu hút đầu tư tư nhân vào rừng sản xuất thâm canh; chủ động kêu gọi các dự án ODA, dự án CDM (giảm phát thải) và các dự án tăng cường tính chống chịu vùng ven biển miền Trung.

6. Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành

• Trách nhiệm thực hiện: Giao Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết. Trường hợp có thay đổi, điều chỉnh quy hoạch, Ủy ban nhân dân tỉnh phải thống nhất với Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh trước khi thực hiện và báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp gần nhất.
• Trách nhiệm giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm giám sát quá trình thực hiện Nghị quyết.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết 34/NQ-HĐND đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh Khóa XVII, Kỳ họp thứ 3 thông qua ngày 15 tháng 12 năm 2016 và có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.