Nghị quyết 52/NQ-CP năm 2013 của Chính phủ phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011 - 2015) của tỉnh Khánh Hòa. Đây là văn bản pháp lý quan trọng định hình chiến lược phân bổ, quản lý và khai thác tài nguyên đất đai phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh và bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa.

Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của tỉnh Khánh Hòa

Quy hoạch xác định rõ chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2020 với tổng diện tích tự nhiên là 522.798 ha, được phân bổ cụ thể cho các nhóm đất chính như sau:

• Đất nông nghiệp: Chiếm diện tích lớn nhất với 323.963 ha (tỷ lệ 61,97%). Trong đó, đất trồng lúa được quy hoạch là 21.183 ha (đất chuyên trồng lúa nước chiếm 17.151 ha); đất trồng cây lâu năm đạt 32.418 ha; đất rừng phòng hộ đạt 111.000 ha; đất rừng đặc dụng đạt 19.200 ha; đất rừng sản xuất đạt 108.000 ha; đất nuôi trồng thủy sản là 3.000 ha và đất làm muối là 510 ha.
• Đất phi nông nghiệp: Được quy hoạch với quy mô 86.354 ha (tỷ lệ 16,52%). Các chỉ tiêu thành phần quan trọng bao gồm: đất quốc phòng là 20.937 ha; đất an ninh là 1.519 ha; đất khu công nghiệp đạt 2.213 ha (trong đó đất xây dựng khu công nghiệp là 1.410 ha, đất cụm công nghiệp là 803 ha); đất phát triển hạ tầng đạt 23.051 ha (bao gồm đất cơ sở văn hóa 508 ha, đất y tế 171 ha, đất giáo dục - đào tạo 903 ha, đất thể dục - thể thao 1.426 ha); đất ở tại đô thị đạt 5.309 ha; đất cho hoạt động khoáng sản là 1.027 ha; đất nghĩa trang, nghĩa địa là 1.633 ha.
• Đất chưa sử dụng: Diện tích còn lại là 112.481 ha (tỷ lệ 21,52%). Trong cả thời kỳ quy hoạch, tỉnh dự kiến đưa 41.965 ha đất chưa sử dụng vào khai thác cho các mục đích khác nhau.
• Các khu chức năng đặc thù: Đất đô thị đạt 98.181 ha; đất khu bảo tồn thiên nhiên ổn định ở mức 23.000 ha; đất khu du lịch được quy hoạch phát triển mạnh mẽ lên tới 8.970 ha.

Về phương án chuyển mục đích sử dụng đất trong cả thời kỳ 2011 - 2020:

• Chuyển đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp: Tổng diện tích chuyển đổi là 20.974 ha. Trong đó, chuyển đổi nhiều nhất từ đất trồng cây lâu năm (4.686 ha), đất trồng lúa (3.752 ha), đất rừng sản xuất (3.432 ha), đất nuôi trồng thủy sản (2.510 ha) và đất rừng phòng hộ (1.378 ha).
• Chuyển đổi cơ cấu nội bộ đất nông nghiệp: Chuyển 1.219 ha đất rừng sản xuất sang đất sản xuất nông nghiệp và các loại đất nông nghiệp khác.

Về kế hoạch đưa đất chưa sử dụng vào khai thác sử dụng (2011 - 2020):

• Đưa 29.824 ha vào sử dụng cho mục đích nông nghiệp, chủ yếu là phát triển đất rừng sản xuất (14.585 ha) và đất rừng phòng hộ (12.938 ha).
• Đưa 12.141 ha vào sử dụng cho mục đích phi nông nghiệp, tập trung lớn nhất cho phát triển hạ tầng (2.382 ha) và đất quốc phòng (1.709 ha).
• Khai thác đất chưa sử dụng cho đất đô thị là 6.224 ha và đất khu du lịch là 4.543 ha.

Kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011 - 2015) của tỉnh Khánh Hòa

Kế hoạch phân bổ diện tích đất đai cụ thể đến năm 2015 được xác định như sau:

• Diện tích các loại đất đến năm 2015: Đất nông nghiệp đạt 320.047 ha (trong đó đất trồng lúa giảm còn 22.725 ha, đất rừng phòng hộ tăng lên 102.649 ha, đất rừng sản xuất đạt 105.325 ha); đất phi nông nghiệp đạt 82.396 ha (đất quốc phòng là 34.019 ha, đất khu công nghiệp đạt 1.200 ha, đất phát triển hạ tầng đạt 18.406 ha, đất ở tại đô thị đạt 3.907 ha); đất chưa sử dụng còn lại là 119.461 ha.
• Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất (2011 - 2015): Tổng diện tích đất nông nghiệp chuyển sang phi nông nghiệp là 10.557 ha (trong đó đất trồng lúa chuyển đi là 1.991 ha, đất trồng cây lâu năm là 2.265 ha, đất rừng sản xuất là 1.587 ha). Đáng chú ý, trong năm 2011, tỉnh Khánh Hòa không thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa và đất rừng phòng hộ sang mục đích khác theo chỉ đạo khẩn cấp của Thủ tướng Chính phủ tại Công văn số 979/TTg-KTN.
• Kế hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng (2011 - 2015): Tổng diện tích đất chưa sử dụng được đưa vào khai thác là 20.627 ha. Trong đó, đưa vào sử dụng cho mục đích nông nghiệp là 15.511 ha (chủ yếu là đất rừng sản xuất với 10.267 ha và đất rừng phòng hộ với 4.197 ha); đưa vào sử dụng cho mục đích phi nông nghiệp là 5.116 ha (đất phát triển hạ tầng chiếm 1.310 ha, đất quốc phòng chiếm 780 ha).

Trách nhiệm tổ chức thực hiện của Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa

Để đảm bảo tính khả thi và nghiêm minh của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Chính phủ giao Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm sau:

• Công bố và rà soát quy hoạch: Tổ chức công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo quy định pháp luật. Tiến hành rà soát, điều chỉnh quy hoạch của các ngành, lĩnh vực khác trên địa bàn tỉnh bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ từ cấp tỉnh đến cấp xã. Chủ động xây dựng các giải pháp cụ thể nhằm huy động nguồn vốn và các nguồn lực xã hội để triển khai phương án quy hoạch.
• Bảo vệ quỹ đất trồng lúa: Xác định rõ ranh giới trên thực địa và công khai diện tích đất trồng lúa cần bảo vệ nghiêm ngặt. Đảm bảo hài hòa lợi ích giữa các khu vực phát triển công nghiệp, đô thị, dịch vụ với các khu vực thuần nông giữ đất trồng lúa. Đồng thời, đẩy mạnh khai hoang, cải tạo đất chưa sử dụng để bù đắp lại phần diện tích đất nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản bị hao hụt do chuyển mục đích sử dụng.
• Chủ động thu hồi đất và tạo quỹ đất: Thực hiện thu hồi đất theo đúng quy hoạch, kế hoạch. Đặc biệt, cho phép thu hồi cả phần diện tích đất bên cạnh các công trình kết cấu hạ tầng, vùng phụ cận để tạo nguồn vốn phát triển và tạo quỹ đất sạch thu hút đầu tư. Ưu tiên tái định cư tại chỗ hoặc giao đất, bán nhà cho người bị thu hồi đất theo quy định. Đẩy mạnh đấu giá quyền sử dụng đất và đấu thầu dự án có sử dụng đất để tăng thu ngân sách.
• Tăng cường quản lý, thanh tra, kiểm tra: Giám sát chặt chẽ việc chuyển mục đích sử dụng đất, đặc biệt tại các khu vực quy hoạch phát triển đô thị, khu công nghiệp, cụm công nghiệp và đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp. Tổ chức thanh tra, kiểm tra thường xuyên nhằm phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm quy hoạch, các trường hợp giao đất, cho thuê đất nhưng chậm hoặc không đưa vào sử dụng.
• Chế độ báo cáo: Định kỳ hàng năm, Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa có trách nhiệm tổng hợp, xây dựng báo cáo kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trình Chính phủ để tổng hợp báo cáo Quốc hội.

Hiệu lực thi hành

Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa và Thủ trưởng các Bộ, ngành có liên quan chịu trách nhiệm thi hành toàn bộ các nội dung quy định tại Nghị quyết này.