Nghị quyết 58/2006/NQ-HĐND do Hội đồng nhân dân tỉnh Lạng Sơn ban hành là văn bản pháp lý quan trọng phê chuẩn "Chương trình xoá đói giảm nghèo giai đoạn 2006 - 2010". Nghị quyết này xác định rõ các mục tiêu chiến lược và hệ thống giải pháp toàn diện nhằm cải thiện đời sống vật chất, tinh thần cho hộ nghèo, thu hẹp khoảng cách phát triển giữa các vùng miền và các nhóm dân cư trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn.

Mục tiêu xoá đói giảm nghèo giai đoạn 2006 – 2010

Chương trình đề ra hệ thống mục tiêu từ tổng quát đến cụ thể nhằm định hướng cho các hoạt động hỗ trợ người nghèo:

• Mục tiêu tổng quát: Tập trung đẩy nhanh tốc độ tăng thu nhập, từng bước nâng cao mức sống của các hộ đói nghèo. Tạo điều kiện và môi trường thuận lợi nhất để người nghèo tiếp cận hiệu quả với các dịch vụ sản xuất, từ đó tự lực vươn lên thoát nghèo, hướng tới làm giàu. Đồng thời, nỗ lực thu hẹp khoảng cách giàu nghèo giữa khu vực thành thị và nông thôn, cũng như giữa các nhóm hộ giàu và nhóm hộ nghèo trên địa bàn tỉnh.
• Mục tiêu cụ thể 1 (Giảm tỷ lệ hộ nghèo): Phấn đấu mỗi năm giảm tỷ lệ hộ nghèo toàn tỉnh từ 2% đến 3%. Mục tiêu đến hết năm 2010, đưa tỷ lệ hộ nghèo toàn tỉnh xuống còn dưới 17%.
• Mục tiêu cụ thể 2 (Nâng cao thu nhập): Phấn đấu đến hết năm 2010, mức thu nhập trung bình của nhóm hộ nghèo tăng lên gấp 1,6 lần so với thời điểm bắt đầu giai đoạn.
• Mục tiêu cụ thể 3 (Xóa nhà tạm, dột nát): Xác định lộ trình cụ thể gồm: Hết năm 2007 phải cơ bản xóa xong nhà ở tạm, dột nát cho các hộ nghèo thuộc diện chính sách, người có công với cách mạng; hết năm 2008 phải cơ bản hoàn thành việc xoá nhà ở dột nát cho toàn bộ các hộ nghèo còn lại.
• Mục tiêu cụ thể 4 (Lồng ghép chính sách ưu đãi): Thực hiện lồng ghép chặt chẽ các chính sách, dự án thuộc chương trình phát triển kinh tế - xã hội với chương trình xoá đói giảm nghèo. Đảm bảo 100% người nghèo được thụ hưởng đầy đủ, kịp thời các chính sách ưu đãi của Nhà nước về tín dụng, giáo dục, y tế, khuyến nông, khuyến lâm và các hỗ trợ an sinh xã hội khác.

Các giải pháp chủ yếu thực hiện chương trình

Để đạt được các mục tiêu trên, Nghị quyết đề ra 7 nhóm giải pháp đồng bộ và cụ thể:

• Tuyên truyền nâng cao nhận thức: Tăng cường công tác tuyên truyền sâu rộng nhằm nâng cao nhận thức của cán bộ, công chức, viên chức và toàn thể nhân dân về mục tiêu xoá đói giảm nghèo. Xác định đây là nhiệm vụ chính trị trọng tâm, thường xuyên của các cấp uỷ Đảng, chính quyền, các tổ chức đoàn thể và toàn xã hội.
• Kiện toàn bộ máy tổ chức: Tiếp tục củng cố, kiện toàn Ban chỉ đạo và cơ quan giúp việc Ban chỉ đạo làm công tác xoá đói giảm nghèo từ cấp tỉnh đến cơ sở. Thực hiện phân công, phân nhiệm rõ ràng, cụ thể giữa các cấp, các ngành trong quá trình tổ chức thực hiện.
• Huy động đa dạng các nguồn lực:
  • Nguồn lực tự thân: Phát huy nội lực của chính người nghèo thông qua việc đẩy mạnh phát triển kinh tế hộ gia đình, thực hành chi tiêu hợp lý, tiết kiệm để tập trung vốn đầu tư tái sản xuất tăng thu nhập.
  • Ngân sách Trung ương: Tranh thủ nguồn hỗ trợ từ ngân sách Trung ương để tập trung đầu tư xây dựng, hoàn thiện cơ sở hạ tầng thiết yếu cho các xã nghèo và các thôn, bản đặc biệt khó khăn.
  • Ngân sách địa phương: Bố trí một phần vốn ngân sách địa phương để đối ứng với nguồn vốn Trung ương hỗ trợ, ưu tiên thực hiện mục tiêu xoá nhà ở dột nát cho hộ nghèo.
  • Huy động đóng góp xã hội: Vận động sự đóng góp của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, lực lượng vũ trang, các doanh nghiệp, nhà hảo tâm và kiều bào nước ngoài ủng hộ Quỹ "Hỗ trợ nông dân" để cho hộ nghèo vay vốn với lãi suất ưu đãi.
  • Quy định mức huy động đóng góp cụ thể: Mỗi cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp và cán bộ, chiến sĩ lực lượng vũ trang đóng trên địa bàn đóng góp ít nhất 1 ngày lương hoặc giá trị 1 ngày công/người/năm. Đối với hộ nông dân (trừ hộ nghèo) đóng góp 10.000 đồng/hộ/năm; hộ gia đình thành thị phi nông nghiệp đóng góp 20.000 đồng/hộ/năm.
  • Nguồn viện trợ quốc tế: Khai thác và sử dụng có hiệu quả các nguồn tài trợ từ các tổ chức phi Chính phủ nước ngoài dành cho công tác xoá đói giảm nghèo.
  • Vận động các tổ chức lớn: Kêu gọi sự chung tay, đóng góp của các Bộ, Ngành, các Tổng Công ty Trung ương và các doanh nghiệp đóng trên địa bàn tỉnh để hỗ trợ kinh phí xoá nhà ở dột nát cho hộ nghèo.
• Hoàn thiện cơ chế, chính sách: Tiếp tục duy trì và thực hiện hiệu quả các cơ chế, chính sách về xoá đói giảm nghèo hiện hành; đồng thời nghiên cứu, xây dựng bổ sung các chính sách mới mang tính đặc thù của địa phương. Triển khai các mô hình, dự án giảm nghèo lồng ghép với các chương trình phát triển kinh tế - xã hội khác để tăng tính cộng hưởng.
• Thực hiện cam kết thoát nghèo: Tổ chức ký cam kết giữa hộ nghèo với cộng đồng và giữa các cấp chính quyền về mục tiêu xoá đói giảm nghèo; định kỳ tiến hành kiểm điểm, đánh giá việc thực hiện các cam kết này để nâng cao ý thức tự lực của người dân.
• Thiết lập hệ thống giám sát: Xây dựng hệ thống theo dõi, giám sát và đánh giá thường xuyên ở cả 3 cấp (tỉnh, huyện, xã) cùng cơ chế thu thập thông tin thông suốt, giúp kịp thời điều chỉnh, bổ sung các chính sách cho phù hợp với thực tế.
• Chế độ báo cáo định kỳ: Hàng năm, Uỷ ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm tổng hợp và báo cáo kết quả thực hiện Chương trình xoá đói giảm nghèo trước Hội đồng nhân dân tỉnh tại các kỳ họp.

Tổ chức thực hiện

Hội đồng nhân dân tỉnh Lạng Sơn giao trách nhiệm cho Uỷ ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai thực hiện toàn diện Nghị quyết này. Nghị quyết đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Lạng Sơn Khoá XIV, kỳ họp thứ 6 chính thức thông qua, tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho công tác giảm nghèo bền vững của tỉnh trong giai đoạn 2006 - 2010.