Nghị quyết 60/2013/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh Tiền Giang là văn bản pháp lý quan trọng quyết định dự toán và phương án phân bổ ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh năm 2014. Văn bản này đưa ra các chỉ tiêu cụ thể về thu, chi ngân sách, các nguyên tắc phân cấp nguồn thu, định mức phân bổ chi thường xuyên, cùng các giải pháp đồng bộ nhằm đảm bảo cân đối ngân sách địa phương.

- Thông tin chung về văn bản

• Tên văn bản: Nghị quyết 60/2013/NQ-HĐND về dự toán và phân bổ dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm 2014 do tỉnh Tiền Giang ban hành.
• Cơ quan ban hành: Hội đồng nhân dân tỉnh Tiền Giang khóa VIII, kỳ họp thứ 10.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày thông qua.

- Dự toán thu ngân sách nhà nước năm 2014

Tổng thu từ kinh tế địa phương năm 2014 được xác định là 3.704,000 tỷ đồng. Trong đó, thu ngân sách nhà nước trên địa bàn đạt 2.954,000 tỷ đồng và thu từ hoạt động xổ số kiến thiết được quản lý qua ngân sách là 750,000 tỷ đồng. Cơ cấu nguồn thu được phân chia chi tiết như sau:

• Thu nội địa (2.778,000 tỷ đồng): Bao gồm các khoản thu lớn như thu từ khu vực công thương nghiệp và dịch vụ ngoài quốc doanh (980,000 tỷ đồng); thu từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (618,000 tỷ đồng); thu từ doanh nghiệp nhà nước (310,000 tỷ đồng, trong đó trích 60,000 tỷ đồng từ Quỹ Đầu tư phát triển Công ty TNHH MTV Xổ số kiến thiết để bổ sung vốn điều lệ Quỹ Đầu tư Phát triển tỉnh); thuế thu nhập cá nhân (210,000 tỷ đồng); thuế bảo vệ môi trường (183,000 tỷ đồng); lệ phí trước bạ (136,000 tỷ đồng); thu tiền sử dụng đất (100,000 tỷ đồng); thu khác ngân sách (157,000 tỷ đồng); và các khoản thu khác từ đất đai, nhà ở, phí, lệ phí.
• Thu từ hoạt động xuất, nhập khẩu: Đạt 176,000 tỷ đồng.
• Thu xổ số kiến thiết: Đạt 750,000 tỷ đồng.
• Phân theo cấp quản lý thu: Ngân sách cấp tỉnh trực tiếp thu 2.780,560 tỷ đồng; ngân sách cấp huyện và xã thu 923,440 tỷ đồng.

- Dự toán chi ngân sách nhà nước năm 2014

Tổng chi ngân sách địa phương năm 2014 được ấn định ở mức 6.019,948 tỷ đồng. Trong đó, chi ngân sách địa phương quản lý là 5.269,948 tỷ đồng và chi đầu tư từ nguồn thu xổ số kiến thiết là 750,000 tỷ đồng. Chi tiết các khoản chi bao gồm:

• Chi đầu tư phát triển (728,310 tỷ đồng): Quy định trích 30% tiền sử dụng đất vào Quỹ phát triển đất tỉnh Tiền Giang; để lại 70% tiền sử dụng đất do cấp huyện quản lý cho cấp huyện để đầu tư phát triển, xây dựng nông thôn mới, đo đạc, đăng ký đất đai và xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính. Đồng thời, bổ sung 60,000 tỷ đồng vốn điều lệ cho Quỹ Đầu tư Phát triển tỉnh.
• Chi thường xuyên (4.343,021 tỷ đồng): Tập trung chủ yếu vào chi hành chính sự nghiệp với 4.131,535 tỷ đồng. Trong đó, chi sự nghiệp văn hóa - xã hội chiếm tỷ trọng lớn nhất với 2.859,914 tỷ đồng (bao gồm chi sự nghiệp giáo dục 1.911,281 tỷ đồng, y tế 376,193 tỷ đồng, đảm bảo xã hội 299,553 tỷ đồng, đào tạo 170,051 tỷ đồng). Chi sự nghiệp kinh tế đạt 325,848 tỷ đồng; chi quản lý hành chính đạt 900,969 tỷ đồng.
• Chi Quốc phòng - An ninh: Đạt 98,502 tỷ đồng (Quốc phòng và Biên phòng là 57,627 tỷ đồng; An ninh là 40,875 tỷ đồng).
• Các khoản chi khác: Chi bổ sung Quỹ Dự trữ tài chính (1,000 tỷ đồng); chi từ nguồn Trung ương bổ sung có mục tiêu (104,947 tỷ đồng); dự phòng ngân sách (92,670 tỷ đồng).
• Phân theo cấp quản lý chi: Ngân sách cấp tỉnh chi 2.722,458 tỷ đồng; ngân sách cấp huyện và xã chi 3.297,490 tỷ đồng.

- Phương án cân đối ngân sách và bổ sung cho cấp dưới

Ngân sách địa phương đảm bảo nguyên tắc cân đối thu - chi với tổng thu và tổng chi đều đạt 6.019,948 tỷ đồng (trong đó thu ngân sách địa phương được hưởng là 3.465,400 tỷ đồng, ngân sách Trung ương bổ sung cho tỉnh là 2.554,548 tỷ đồng). Để hỗ trợ các địa phương cấp dưới, ngân sách cấp tỉnh thực hiện bổ sung cho ngân sách cấp huyện, xã tổng số tiền là 2.406,479 tỷ đồng, cụ thể:

• Bổ sung cân đối: 1.207,040 tỷ đồng.
• Bổ sung mục tiêu thực hiện chính sách, chế độ: 1.028,557 tỷ đồng.
• Bổ sung mục tiêu vốn xây dựng cơ bản: 170,882 tỷ đồng.
• Phân bổ cho một số địa phương tiêu biểu: Huyện Cai Lậy nhận mức bổ sung cao nhất với 441,884 tỷ đồng; tiếp theo là huyện Cái Bè với 350,783 tỷ đồng; huyện Châu Thành với 329,667 tỷ đồng; huyện Chợ Gạo với 283,670 tỷ đồng; thành phố Mỹ Tho nhận bổ sung 105,121 tỷ đồng; và huyện Tân Phú Đông nhận bổ sung 107,748 tỷ đồng.

- Quy định về phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và định mức phân bổ

Nghị quyết quy định việc thực hiện phân cấp và định mức chi thường xuyên năm 2014 dựa trên các văn bản đã ban hành trước đó, đồng thời bổ sung một số điểm mới:

• Về phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi: Tiếp tục thực hiện theo Nghị quyết số 263/2010/NQ-HĐND và Nghị quyết số 41/2012/NQ-HĐND. Bổ sung phần nợ thuế chuyển quyền sử dụng đất từ các năm trước (áp dụng tỷ lệ điều tiết như thuế thu nhập cá nhân từ chuyển nhượng quyền sử dụng đất) vào khoản thu phân chia giữa ngân sách cấp xã và cấp huyện. Các khoản thu phạt vi phạm hành chính do cơ quan cấp nào quyết định thì ngân sách cấp đó được hưởng 100% (trừ lĩnh vực giao thông thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Tài chính).
• Về định mức phân bổ chi thường xuyên: Áp dụng theo Nghị quyết số 264/2010/NQ-HĐND và Nghị quyết số 41/2012/NQ-HĐND. Tuy nhiên, điều chỉnh giảm dự phòng ngân sách cấp huyện từ 1,5% xuống còn 1% trên tổng chi. Trích 1% dự toán chi thường xuyên cấp tỉnh vào Quỹ Thi đua khen thưởng; đối với cấp huyện và xã, mức trích do Hội đồng nhân dân cùng cấp tự quyết định.

- Các giải pháp chủ yếu thực hiện dự toán ngân sách

Để hoàn thành các mục tiêu tài chính đã đề ra, tỉnh Tiền Giang tập trung triển khai các nhóm giải pháp trọng tâm:

• Giải pháp về thu ngân sách: Ngành Thuế phối hợp chặt chẽ với các cơ quan liên quan khai thác triệt để nguồn thu, chống thất thu, gian lận thương mại và trốn thuế, đặc biệt trong lĩnh vực công thương nghiệp và dịch vụ ngoài quốc doanh. Tập trung thu hồi nợ đọng thuế và hạn chế phát sinh nợ mới. Đẩy mạnh tuyên truyền chính sách thuế, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp và thực hiện nghiêm túc việc miễn, giảm, giãn thuế theo quy định. Tăng cường thanh tra, kiểm tra để đôn đốc nộp ngân sách theo kết luận của cơ quan chức năng.
• Giải pháp về chi ngân sách: Thực hành tiết kiệm triệt để, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ngân sách và đảm bảo chi đúng dự toán được duyệt. Tăng cường công tác giám sát, thanh tra, kiểm tra nhằm phòng chống tiêu cực, lãng phí trong chi tiêu công. Thực hiện nghiêm các quy định và hướng dẫn từ các cơ quan trung ương có thẩm quyền.

- Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành

• Trách nhiệm triển khai: Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang chịu trách nhiệm hướng dẫn và tổ chức thực hiện Nghị quyết này trên địa bàn toàn tỉnh.
• Trách nhiệm giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh Tiền Giang chịu trách nhiệm giám sát quá trình thực hiện.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết được Hội đồng nhân dân tỉnh Tiền Giang khóa VIII, kỳ họp thứ 10 thông qua và chính thức có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày thông qua.