Nghị quyết số 84/2019/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Thuận thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2019 tại kỳ họp bất thường (lần 4) khóa X. Quy định này xác định rõ định mức chi hoạt động cho các đơn vị cấp tỉnh và định mức phân bổ dự toán chi ngân sách cấp dưới áp dụng cho năm tài chính 2020, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2020. Dưới đây là tóm tắt chi tiết toàn bộ nội dung cốt lõi của văn bản pháp luật này.

- Định mức chi khối quản lý hành chính, khối đảng, đoàn thể và Hội đồng nhân dân cấp dưới

• Khối quản lý hành chính, đảng, đoàn thể cấp tỉnh và cấp huyện: Định mức chi hoạt động chung được áp dụng thống nhất là 26 triệu đồng/biên chế/năm. Riêng đối với khối huyện, thị xã, thành phố thuộc huyện Phú Quý, định mức chi hoạt động được ưu tiên áp dụng mức cao hơn là 30 triệu đồng/biên chế/năm.
• Kinh phí hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp huyện: Định mức phân bổ hàng năm được quy định cụ thể theo từng đơn vị hành chính cấp huyện. Thành phố Phan Thiết được phân bổ 1.210 triệu đồng/năm; Thị xã La Gi được phân bổ 1.180 triệu đồng/năm; Các huyện còn lại trên địa bàn tỉnh được phân bổ đồng loạt mức 1.160 triệu đồng/năm.

- Định mức phân bổ chi sự nghiệp giáo dục

• Đối với bậc học Mầm non, Tiểu học, Trung học cơ sở và trường Phổ thông dân tộc nội trú huyện: Định mức chi được tính theo đơn vị trường/năm, phân biệt theo địa bàn và phân loại quy mô trường học (Loại 1 và Loại 2).
  • Địa bàn các huyện, thị xã, thành phố (trừ Phú Quý): Bậc Mầm non nhận mức 95 triệu đồng (Loại 1) hoặc 90 triệu đồng (Loại 2); Bậc Tiểu học nhận mức 165 triệu đồng (Loại 1) hoặc 160 triệu đồng (Loại 2); Bậc Trung học cơ sở nhận mức 235 triệu đồng (Loại 1) hoặc 230 triệu đồng (Loại 2). Riêng trường Phổ thông dân tộc nội trú tại các huyện Bắc Bình, Hàm Thuận Bắc, Hàm Thuận Nam, Tánh Linh được phân bổ 280 triệu đồng/trường/năm.
  • Địa bàn huyện Phú Quý: Bậc Mầm non nhận mức 172 triệu đồng (Loại 1) hoặc 170 triệu đồng (Loại 2); Bậc Tiểu học nhận mức 315 triệu đồng (Loại 1) hoặc 310 triệu đồng (Loại 2); Bậc Trung học cơ sở nhận mức 455 triệu đồng (Loại 1) hoặc 450 triệu đồng (Loại 2).
  • Tiêu chí phân loại trường: Trường Loại 1 áp dụng cho các trường mầm non có từ 9 nhóm/lớp trở lên (vùng đồng bằng/thành phố) hoặc từ 6 nhóm/lớp trở lên (miền núi/hải đảo); trường tiểu học và THCS có từ 28 lớp trở lên (đồng bằng/thành phố) hoặc từ 19 lớp trở lên (miền núi/hải đảo). Trường Loại 2 áp dụng cho các trường có quy mô dưới các tiêu chuẩn nêu trên.
  • Quy định khi sáp nhập trường: Trường sáp nhập cùng cấp học thì điểm trường chính tính 100% định mức, các điểm trường còn lại tính 95% định mức. Trường sáp nhập khác cấp học thì cấp học cao nhất tính 100% định mức, cấp học thấp hơn tính 95% định mức tương ứng.
  • Hợp đồng thuê khoán nấu ăn mầm non: Chi phí tính theo vùng quy định tại Nghị định 90/2019/NĐ-CP. Vùng II là 46,62 triệu đồng/người/năm học; Vùng III là 40,79 triệu đồng/người/năm học; Vùng IV là 36,51 triệu đồng/người/năm học.
• Đối với bậc học Trung học phổ thông và Trường phổ thông dân tộc nội trú tỉnh:
  • Định mức chi hoạt động trên lớp cơ bản là 13 triệu đồng/lớp.
  • Kinh phí hỗ trợ quy mô trường ít lớp: Dưới 10 lớp cộng thêm 5 triệu đồng/lớp/năm; từ 10 đến 20 lớp cộng thêm 4 triệu đồng/lớp/năm; từ 21 đến 30 lớp cộng thêm 3 triệu đồng/lớp/năm; từ 31 đến 40 lớp cộng thêm 2 triệu đồng/lớp/năm; trên 40 lớp không được cộng thêm.
  • Kinh phí hỗ trợ khoảng cách đến Sở Giáo dục và Đào tạo: Khoảng cách từ 80 km trở lên cộng thêm 175 triệu đồng/trường/năm; từ 60 đến dưới 80 km cộng thêm 150 triệu đồng/trường/năm; từ 40 đến dưới 60 km cộng thêm 120 triệu đồng/trường/năm; từ trên 20 đến dưới 40 km cộng thêm 70 triệu đồng/trường/năm.
  • Kinh phí hỗ trợ khoảng cách đến trung tâm huyện lỵ: Trên 20 km cộng thêm 30 triệu đồng/trường/năm; từ 15 đến dưới 20 km cộng thêm 20 triệu đồng/trường/năm; từ 10 đến dưới 15 km cộng thêm 4 triệu đồng/trường/năm.
  • Kinh phí hỗ trợ trường chuyên biệt và hải đảo: Trường THPT chuyên Trần Hưng Đạo được cộng thêm 500 triệu đồng; Trường Phổ thông Dân tộc nội trú tỉnh và trường THPT Huỳnh Thúc Kháng được cộng thêm 100 triệu đồng; Trường THPT Ngô Quyền (huyện Phú Quý) được hỗ trợ thêm 300 triệu đồng để bù đắp chi phí đắt đỏ và công tác phí đặc thù.

- Định mức phân bổ chi sự nghiệp đào tạo

• Trường Cao đẳng Cộng đồng: Hệ Cao đẳng khối kỹ thuật, du lịch, sư phạm và các ngành học khác áp dụng định mức 2,6 triệu đồng/học sinh/năm; Hệ Cao đẳng nghề áp dụng 3,4 triệu đồng/học sinh/năm; Hệ Trung cấp khối kỹ thuật, du lịch và các ngành khác áp dụng 2,4 triệu đồng/học sinh/năm.
• Trường Cao đẳng Y tế: Hệ Cao đẳng áp dụng định mức 3,6 triệu đồng/học sinh/năm; Hệ Trung cấp áp dụng 3,2 triệu đồng/học sinh/năm.
• Trường Cao đẳng nghề: Hệ Cao đẳng áp dụng định mức 3,4 triệu đồng/học sinh/năm; Hệ Trung cấp áp dụng 3,2 triệu đồng/học sinh/năm.
• Các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng chính trị và thể thao: Trường Chính trị tỉnh áp dụng định mức 25,5 triệu đồng/biên chế/năm; Các Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện áp dụng 18,5 triệu đồng/biên chế/năm (riêng huyện Phú Quý áp dụng 20 triệu đồng/biên chế/năm); Trung tâm Đào tạo, Huấn luyện và Thi đấu thể dục thể thao tỉnh áp dụng 18,5 triệu đồng/biên chế/năm.

- Định mức phân bổ chi sự nghiệp y tế

• Cơ quan y tế cấp tỉnh và cấp huyện: Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh và các Trung tâm chuyên ngành cấp tỉnh áp dụng định mức 19 triệu đồng/biên chế/năm. Trung tâm y tế huyện, thị xã, thành phố được phân bổ theo hai khối: khối dự phòng là 17,5 triệu đồng/biên chế/năm, khối khám chữa bệnh là 19 triệu đồng/biên chế/năm.
• Cơ quan dân số và y tế đặc thù: Trung tâm Dân số kế hoạch hóa gia đình cấp huyện áp dụng định mức 17,5 triệu đồng/biên chế/năm (riêng huyện Phú Quý áp dụng 22,5 triệu đồng/biên chế/năm); Trung tâm y tế quân dân y huyện Phú Quý áp dụng định mức 25,5 triệu đồng/biên chế/năm.
• Y tế cơ sở (xã, phường, thị trấn): Định mức chung là 10,5 triệu đồng/biên chế/năm; riêng đối với trạm y tế xã thuộc huyện Phú Quý được áp dụng định mức ưu đãi là 20,5 triệu đồng/biên chế/năm.

- Định mức chi các sự nghiệp khác và khối xã, phường, thị trấn

• Các sự nghiệp khác: Áp dụng định mức chung cho cả khối tỉnh và khối huyện là 19 triệu đồng/biên chế/năm. Riêng đối với huyện Phú Quý, định mức này là 20,5 triệu đồng/biên chế/năm.
• Khối xã, phường, thị trấn đối với chức danh chuyên trách, công chức: Định mức chi hoạt động (không bao gồm lương và phụ cấp) đối với xã loại 1 và loại 2 là 16,5 triệu đồng/người/năm; đối với xã loại 3 là 16 triệu đồng/người/năm.
• Người hoạt động không chuyên trách cấp xã và thôn, khu phố (bao gồm cả phụ cấp và kinh phí hoạt động):
  • Khối Đảng và đoàn thể cấp xã: Các chức danh Phó Chủ nhiệm Ủy ban kiểm tra Đảng, Trưởng ban tổ chức Đảng, Trưởng ban Tuyên giáo (hoặc Phó trưởng ban Thường trực/Ủy viên Thường trực Ban Tuyên giáo - Dân vận), cán bộ văn phòng Đảng ủy xã, Phó chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, Chủ tịch Hội Chữ thập đỏ, Chủ tịch Hội Người cao tuổi áp dụng định mức 32,2 triệu đồng/người/năm. Phó các đoàn thể (Đoàn thanh niên, Hội phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh) áp dụng định mức 26,3 triệu đồng/người/năm.
  • Khối hành chính và chức danh khác cấp xã: Người hoạt động không chuyên trách chung áp dụng 24,8 triệu đồng/người/năm. Phó trưởng công an, phó chỉ huy trưởng quân sự áp dụng 32,2 triệu đồng/người/năm. Công an viên thường trực áp dụng 24,8 triệu đồng/người/năm.
  • Khối thôn, khu phố: Bí thư chi bộ thôn kiêm trưởng ban công tác mặt trận áp dụng 27,8 triệu đồng/người/năm; Bí thư chi bộ khu phố, Trưởng thôn, Trưởng khu phố, Trưởng ban công tác mặt trận khu phố áp dụng đồng loạt mức 19,7 triệu đồng/người/năm; Công an viên ở thôn áp dụng 16,3 triệu đồng/người/năm.
  • Lưu ý thay đổi chính sách: Trường hợp Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị quyết mới thay thế quy định về chế độ đối với người hoạt động không chuyên trách thì sẽ thực hiện theo các quy định mới đó.
• Chi hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp xã: Định mức phân bổ chung là 420 triệu đồng/xã/năm. Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định mức phân bổ chi tiết cho từng xã dựa trên tình hình thực tế.
• Hợp đồng lao động theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP: Định mức chi hoạt động được tính bằng 50% (1/2) định mức phân bổ dự toán chi ngân sách của biên chế tương ứng trong cùng cơ quan, đơn vị.

- Nguyên tắc áp dụng và tổ chức thực hiện

• Nguyên tắc áp dụng: Các định mức quy định tại Nghị quyết này là mức chi bình quân, đóng vai trò là cơ sở pháp lý để lập dự toán và thực hiện phân bổ dự toán ngân sách giữa các cấp ngân sách tỉnh và ngân sách cấp huyện, thị xã, thành phố.
• Trách nhiệm thi hành: Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Thuận chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện toàn diện các nội dung của Nghị quyết.
• Trách nhiệm giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, các Tổ đại biểu và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh có trách nhiệm giám sát quá trình thực hiện Nghị quyết trên địa bàn toàn tỉnh.