Nghị quyết số 94/NQ-HĐND năm 2013 của Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Ninh là văn bản quan trọng ghi nhận kết quả giám sát và đề ra các giải pháp toàn diện nhằm thúc đẩy việc thực hiện Luật Bình đẳng giới trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.

- Thông tin chung về văn bản

• Cơ quan ban hành: Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Ninh khóa XII.
• Ngày thông qua: 19/07/2013 tại kỳ họp thứ 9.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày thông qua (tức ngày 29/07/2013).

- Đánh giá tình hình thực hiện Luật Bình đẳng giới tại Quảng Ninh (Giai đoạn 5 năm)

Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Ninh cơ bản tán thành với Báo cáo kết quả giám sát của Ban Văn hóa - Xã hội, đồng thời chỉ rõ các kết quả đạt được và những mặt còn hạn chế:

• Những kết quả tích cực đạt được: Tỉnh đã kịp thời cụ thể hóa các chủ trương của Đảng và pháp luật của Nhà nước thành các văn bản chỉ đạo phù hợp với thực tiễn địa phương. Nhận thức của hệ thống chính trị, xã hội và gia đình về bình đẳng giới được nâng cao rõ rệt. Phụ nữ ngày càng chủ động tham gia vào các hoạt động xã hội. Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nữ tăng cả về số lượng lẫn chất lượng, nhiều người giữ chức vụ lãnh đạo chủ chốt từ cấp tỉnh đến cơ sở. Khoảng cách giới trong các lĩnh vực đời sống và gia đình từng bước được thu hẹp.
• Những hạn chế, khó khăn tồn tại: Công tác tuyên truyền tại một số đơn vị, địa phương còn mang tính hình thức, chưa tạo được sự đồng bộ trong hệ thống chính trị. Định kiến giới và tư tưởng trọng nam khinh nữ vẫn còn bám rễ sâu trong một bộ phận dân cư. Phụ nữ vẫn phải gánh vác phần lớn công việc gia đình và có quyền quyết định thấp hơn nam giới. Việc tiếp cận giáo dục của trẻ em gái và phụ nữ dân tộc thiểu số tại vùng sâu, vùng xa còn nhiều rào cản. Tỷ lệ nữ giới có học hàm, học vị còn thấp. Tình trạng mất cân bằng giới tính khi sinh tại một số địa phương ở mức cao. Các vấn đề nhức nhối như bạo lực gia đình, tội phạm xâm hại phụ nữ và trẻ em gái, buôn bán phụ nữ qua biên giới, môi giới kết hôn bất hợp pháp vẫn chưa được phát hiện và xử lý triệt để. Bộ máy cán bộ làm công tác bình đẳng giới còn thiếu về số lượng, yếu về chất lượng; công tác thanh tra, kiểm tra chưa được thực hiện thường xuyên.

- Các nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm nhằm thúc đẩy bình đẳng giới

Để khắc phục triệt để các hạn chế nêu trên, Hội đồng nhân dân tỉnh giao Ủy ban nhân dân tỉnh tập trung chỉ đạo thực hiện các nhóm giải pháp cốt lõi sau:

• Đẩy mạnh và đổi mới công tác tuyên truyền: Đổi mới nội dung, phương pháp phổ biến Luật Bình đẳng giới phù hợp với từng đối tượng và vùng miền, đặc biệt ưu tiên vùng nông thôn, vùng nghèo, vùng sâu, vùng xa và vùng đồng bào dân tộc thiểu số. Chú trọng giáo dục giới tính và bình đẳng giới trong và ngoài nhà trường để định hình nhận thức cho thế hệ trẻ. Nghiên cứu đưa nội dung bình đẳng giới vào chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của tỉnh.
• Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước: Xây dựng cơ chế, chính sách thực hiện bình đẳng giới phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Chú trọng lồng ghép vấn đề giới vào chiến lược phát triển kinh tế - xã hội chung của tỉnh và các địa phương.
• Triển khai hiệu quả các chương trình, kế hoạch mục tiêu: Thực hiện đồng bộ Kế hoạch số 3659/KH-UBND ngày 01/8/2012 và Kế hoạch số 3478/KH-UBND ngày 05/9/2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh về Chương trình quốc gia bình đẳng giới và Kế hoạch hành động về bình đẳng giới giai đoạn 2011 - 2015. Trong đó, tập trung hỗ trợ các xã sửa đổi quy ước, hương ước đảm bảo nguyên tắc bình đẳng giới và xây dựng hệ thống dịch vụ phòng, chống bạo lực gia đình trên cơ sở giới.
• Kiện toàn tổ chức bộ máy cán bộ: Căn cứ Thông tư Liên tịch số 10/2008/TTLT-BLĐTBH-BNV để nghiên cứu thành lập Phòng bình đẳng giới trực thuộc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội theo phương án điều chuyển, sắp xếp biên chế hiện có (không tăng thêm biên chế). Phân công cán bộ kiêm nhiệm tại các cơ quan, đơn vị cấp tỉnh và bố trí cán bộ chuyên trách/kiêm nhiệm tại các địa phương. Định kỳ tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ này.
• Thực hiện bình đẳng trong công tác cán bộ: Cụ thể hóa các quy định về bình đẳng nam nữ trong độ tuổi quy hoạch, đào tạo, đề bạt và bổ nhiệm. Quy định bắt buộc đối với các cơ quan, đơn vị có tỷ lệ nữ từ 30% trở lên phải có lãnh đạo chủ chốt là nữ.
• Bảo đảm quyền lợi cho lao động nữ: Thực hiện nghiêm túc các chính sách đối với lao động nữ theo quy định tại Nghị định số 23/CP ngày 18/4/1996 của Chính phủ và áp dụng các chính sách ưu đãi đối với doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nữ.
• Tăng cường thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm: Kiểm tra nghiêm ngặt việc thực hiện pháp luật về bình đẳng giới, xử phạt nghiêm các hành vi vi phạm theo Nghị định số 55/2009/NĐ-CP. Đặc biệt, tập trung quản lý, phát hiện và xử lý nghiêm các cơ sở y tế (công lập và tư nhân), phòng khám, cơ sở siêu âm có hành vi tiết lộ chẩn đoán giới tính thai nhi hoặc thực hiện phá thai vì lý do lựa chọn giới tính.
• Đảm bảo nguồn lực tài chính: Lập dự toán kinh phí hàng năm cho hoạt động bình đẳng giới theo hướng dẫn tại Thông tư số 191/2009/TT-BTC của Bộ Tài chính. Đồng thời, chủ động huy động các nguồn đóng góp tự nguyện hợp pháp từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước.
• Nâng cao chất lượng thông tin, báo cáo: Tăng cường hiệu quả thu thập, xử lý thông tin, số liệu thống kê có phân tách giới. Tổ chức đánh giá, sơ kết, tổng kết định kỳ hàng năm về tình hình thực hiện Luật Bình đẳng giới trên địa bàn.

- Tổ chức thực hiện

Hội đồng nhân dân tỉnh phân công trách nhiệm cụ thể cho các cơ quan, đơn vị trong việc triển khai thực hiện Nghị quyết:

• Ban Văn hóa - Xã hội HĐND tỉnh: Chịu trách nhiệm thẩm tra các chính sách do HĐND tỉnh ban hành có liên quan đến Luật Bình đẳng giới.
• Ủy ban nhân dân tỉnh: Chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện toàn diện các nội dung của Nghị quyết này trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.
• Thường trực, các Ban và các đại biểu HĐND tỉnh: Có trách nhiệm giám sát chặt chẽ quá trình tổ chức thực hiện Nghị quyết của các cơ quan, đơn vị liên quan.