Ngày 16 tháng 12 năm 2002, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ 2 đã thông qua Nghị quyết số 13/2002/QH11 về phương án xây dựng công trình thủy điện Sơn La. Đây là văn bản pháp lý quan trọng quyết định các thông số kỹ thuật cốt lõi, quy mô đầu tư, lộ trình thực hiện và chính sách di dân, tái định cư cho dự án năng lượng trọng điểm quốc gia trên hệ thống sông Đà.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Nghị quyết này quy định các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật, tiến độ thực hiện, trách nhiệm của Chính phủ và các cơ quan của Quốc hội trong việc triển khai, giám sát dự án thủy điện Sơn La. Đối tượng áp dụng bao gồm Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các bộ, ngành trung ương, chính quyền địa phương vùng Tây Bắc (đặc biệt là tỉnh Sơn La) và các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia vào quá trình khảo sát, thiết kế, thi công, vận hành công trình cũng như thực hiện công tác di dân, tái định cư.

Thông số kỹ thuật và quy mô xây dựng công trình

Nghị quyết xác định việc xây dựng công trình thủy điện Sơn La phải phù hợp với quy hoạch bậc thang thủy điện sông Đà gồm 3 bậc: Hòa Bình - Sơn La thấp (tuyến Pa Vinh II) - Lai Châu (tuyến Nậm Nhùn). Các thông số cơ bản được quy định cụ thể như sau:

• Địa điểm xây dựng: Công trình được đặt tại xã Ít Ong, huyện Mường La, tỉnh Sơn La.
• Quy mô hồ chứa và công suất: Mức nước dâng bình thường của hồ chứa được khống chế từ 205m đến 215m và tuyệt đối không vượt quá 215m. Công suất lắp máy dự kiến đạt từ 1.970 MW đến 2.400 MW, mang lại sản lượng điện trung bình hàng năm từ 7.555 triệu kWh đến 9.209 triệu kWh.
• Tổng mức đầu tư: Nguồn vốn đầu tư cho dự án (chưa bao gồm lãi vay) ước tính từ 31.000 tỷ đồng đến 37.000 tỷ đồng. Trong đó, cơ cấu nguồn vốn được phân bổ với khoảng 70% là vốn trong nước và khoảng 30% là vốn ngoài nước.

Chính sách di dân và tái định cư vùng Tây Bắc

Công tác di dân, giải phóng mặt bằng và ổn định đời sống nhân dân được xác định là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của dự án:

• Quy mô di dân: Tính đến năm 2010, số lượng dân cư cần di dời để phục vụ dự án là từ 79.000 người đến 91.000 người (tương đương khoảng 16.000 hộ đến 18.000 hộ dân).
• Yêu cầu ổn định đời sống: Chính phủ có trách nhiệm hoàn thiện và triển khai phương án tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng Tây Bắc. Mục tiêu tối thượng là bảo đảm cho nhân dân thuộc diện di dời sớm ổn định cuộc sống và có điều kiện sống tốt hơn nơi ở cũ.

Nhiệm vụ triển khai và lộ trình thực hiện của Chính phủ

Quốc hội giao Chính phủ tổ chức thực hiện công trình với các yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn, hiệu quả và tiến độ:

• Công tác chuẩn bị và phê duyệt: Trên cơ sở các nhiệm vụ và yêu cầu tại Nghị quyết số 44/2001/QH10, Thủ tướng Chính phủ trực tiếp chỉ đạo công tác khảo sát, hoàn thiện hồ sơ dự án, thiết kế kỹ thuật. Thủ tướng quyết định phê duyệt mức nước dâng bình thường cụ thể của hồ chứa và quy mô công trình nhằm bảo đảm an toàn tuyệt đối và hiệu quả kinh tế tổng hợp.
• Mốc tiến độ thực hiện: Dự án phải được khởi công vào năm 2005, tiến hành phát điện tổ máy số 1 vào năm 2012 và hoàn thành toàn bộ công trình vào năm 2015.

Chế độ báo cáo và giám sát của Quốc hội

Để bảo đảm tính minh bạch và đúng tiến độ của dự án trọng điểm quốc gia, Nghị quyết quy định cơ chế giám sát chặt chẽ:

• Trách nhiệm của Chính phủ: Hàng năm, Chính phủ phải lập báo cáo chi tiết trình Quốc hội về tình hình thực hiện, tiến độ thi công và giải ngân của công trình.
• Trách nhiệm của các cơ quan Quốc hội: Ủy ban thường vụ Quốc hội và các cơ quan liên quan của Quốc hội có trách nhiệm thẩm tra các báo cáo của Chính phủ, đồng thời thực hiện chức năng giám sát tối cao đối với việc thực hiện Nghị quyết này.

Hiệu lực thi hành

Nghị quyết số 13/2002/QH11 có hiệu lực thi hành kể từ ngày được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua (ngày 16 tháng 12 năm 2002).