Nghị quyết về công tác xây dựng pháp luật đến hết nhiệm kỳ Quốc hội khoá IX do Quốc hội ban hành nhằm định hướng, quyết định và tổ chức thực hiện chương trình xây dựng luật, pháp lệnh trong những năm cuối nhiệm kỳ của Quốc hội khóa IX. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa các chủ trương của Đảng và Nhà nước, hoàn thiện hệ thống pháp luật phục vụ công cuộc đổi mới đất nước.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Nghị quyết này điều chỉnh toàn bộ hoạt động lập chương trình, soạn thảo, thẩm tra, cho ý kiến và thông qua các dự án luật, pháp lệnh trong khoảng thời gian còn lại của nhiệm kỳ Quốc hội khóa IX. Đối tượng áp dụng bao gồm các cơ quan của Quốc hội, Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức thành viên và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến quy trình xây dựng pháp luật.

Nội dung cốt lõi của Nghị quyết

1. Chương trình xây dựng pháp luật đến hết nhiệm kỳ Quốc hội khóa IX

• Xác định danh mục các dự án luật và pháp lệnh cần tập trung soạn thảo, thông qua hoặc cho ý kiến từ nay đến hết nhiệm kỳ nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, phát triển kinh tế - xã hội và hội nhập quốc tế.
• Ưu tiên hàng đầu cho các văn bản pháp luật về kinh tế, dân sự, hành chính, tổ chức bộ máy nhà nước và bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội.
• Ban hành kèm theo Nghị quyết là Phụ lục chi tiết phân định rõ lộ trình, tiến độ thực hiện đối với từng dự án luật, pháp lệnh cụ thể qua từng kỳ họp của Quốc hội và các phiên họp của Ủy ban Thường vụ Quốc hội.

2. Nội dung các điều khoản đầu (Từ Điều 1 đến Điều 4)

• Điều 1: Thông qua Chương trình xây dựng pháp luật đến hết nhiệm kỳ Quốc hội khóa IX, bao gồm danh mục các dự án luật, pháp lệnh chính thức và dự bị.
• Điều 2: Quy định về nguyên tắc xây dựng pháp luật, nhấn mạnh yêu cầu nâng cao chất lượng soạn thảo, bảo đảm tính khả thi, tính đồng bộ và thống nhất của hệ thống văn bản quy phạm pháp luật.
• Điều 3: Phân công trách nhiệm cụ thể cho các cơ quan trình dự án, cơ quan chủ trì soạn thảo và cơ quan thẩm tra. Yêu cầu các cơ quan được giao nhiệm vụ phải chủ động xây dựng kế hoạch chi tiết, tập trung nguồn lực để bảo đảm tiến độ trình văn bản.
• Điều 4: Quy định về sự phối hợp giữa các cơ quan của Quốc hội với Chính phủ và các cơ quan hữu quan trong việc chuẩn bị, tiếp thu, chỉnh lý các dự án luật, pháp lệnh trước khi trình Quốc hội hoặc Ủy ban Thường vụ Quốc hội thông qua.

3. Các giải pháp bảo đảm thực hiện chương trình

• Tăng cường năng lực và trách nhiệm của các cơ quan chủ trì soạn thảo, đặc biệt là vai trò chỉ đạo của người đứng đầu các Bộ, ngành.
• Phát huy vai trò chủ động, giám sát và thẩm tra của các Ủy ban của Quốc hội nhằm nâng cao chất lượng thẩm tra các dự án luật, pháp lệnh.
• Bảo đảm các điều kiện về kinh phí, cơ sở vật chất và thông tin khoa học pháp lý phục vụ cho công tác nghiên cứu, soạn thảo và thẩm tra văn bản quy phạm pháp luật.

Hiệu lực thi hành

Nghị quyết có hiệu lực thi hành kể từ ngày được Quốc hội thông qua và được áp dụng xuyên suốt cho đến khi kết thúc nhiệm kỳ hoạt động của Quốc hội khóa IX. Các cơ quan, tổ chức có trách nhiệm báo cáo định kỳ về tiến độ thực hiện chương trình xây dựng pháp luật trước Quốc hội và Ủy ban Thường vụ Quốc hội.