TỔNG QUAN VỀ QUY ĐỊNH 165-QĐ/TW NĂM 2006

Quy định số 165-QĐ/TW do Ban Bí thư ban hành ngày 16 tháng 10 năm 2006 quy định chi tiết về chức năng, nhiệm vụ của Đảng bộ, chi bộ cơ sở trong cơ quan báo chí. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng, bảo đảm các cơ quan báo chí hoạt động đúng tôn chỉ, mục đích, pháp luật, đồng thời xây dựng đội ngũ người làm báo có bản lĩnh chính trị vững vàng và đạo đức nghề nghiệp trong sáng.

1. Vị trí và vai trò của tổ chức Đảng trong cơ quan báo chí (Điều 1)

Đảng bộ, chi bộ cơ sở trong cơ quan báo chí được xác định là hạt nhân chính trị tại đơn vị. Tổ chức Đảng có vai trò lãnh đạo toàn diện đối với cán bộ, đảng viên, biên tập viên, phóng viên và người lao động nhằm:

• Thực hiện đúng quan điểm, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và tôn chỉ, mục đích của báo, đài, tạp chí.
• Lãnh đạo thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ chính trị của cơ quan báo chí.
• Xây dựng tổ chức Đảng bộ, chi bộ trong sạch, vững mạnh về mọi mặt.
• Xây dựng, rèn luyện đội ngũ những người làm báo có bản lĩnh chính trị vững vàng, giỏi về chuyên môn nghiệp vụ, có đạo đức nghề nghiệp trong sáng, đóng góp tích cực vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.

2. Các nhiệm vụ cốt lõi của Đảng bộ, chi bộ cơ sở (Điều 2 - Điều 6)

Lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị (Điều 2):

• Lãnh đạo xây dựng và thực hiện hiệu quả nhiệm vụ thông tin, tuyên truyền chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước theo đúng Luật Báo chí và tôn chỉ, mục đích của cơ quan báo chí, xứng đáng là tiếng nói của Đảng, Nhà nước và là diễn đàn của nhân dân.
• Tích cực tuyên truyền, cổ vũ các phong trào thi đua yêu nước, các hoạt động xã hội, gương người tốt, việc tốt và các điển hình tiên tiến; đồng thời kiên quyết đấu tranh chống các quan điểm, tư tưởng sai trái, tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí và các biểu hiện tiêu cực khác.
• Giáo dục ý thức trách nhiệm, đạo đức nghề nghiệp của người làm báo; cải tiến lề lối, phong cách làm việc; thực hiện tốt Quy chế dân chủ ở cơ sở; thực hiện công khai tài chính, phân phối và thường xuyên kiểm tra, giám sát; chăm lo đời sống vật chất, tinh thần của người lao động.
• Lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ quốc phòng toàn dân, giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trong cơ quan; cảnh giác đấu tranh chống âm mưu “diễn biến hòa bình” và các luận điệu xuyên tạc của các thế lực thù địch; giữ gìn bí mật của Đảng, Nhà nước, bảo vệ chính trị nội bộ và tài sản của cơ quan.

Lãnh đạo công tác chính trị, tư tưởng (Điều 3):

• Thường xuyên bồi dưỡng lý luận chính trị, nâng cao bản lĩnh cho cán bộ, đảng viên, phóng viên, biên tập viên và người lao động; phát huy tinh thần yêu nước, đoàn kết, hợp tác; kịp thời nắm bắt và giải quyết tâm tư, nguyện vọng của quần chúng.
• Phổ biến, quán triệt kịp thời đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và nhiệm vụ của cơ quan; giáo dục, rèn luyện đạo đức nghề nghiệp và nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ.
• Lãnh đạo cán bộ, đảng viên, người lao động nói và làm theo nghị quyết của Đảng; đấu tranh chống các quan điểm sai trái, hành vi nói, viết và làm trái với quan điểm, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước, tư tưởng cơ hội, thực dụng, sự suy thoái về phẩm chất, đạo đức, lối sống.

Lãnh đạo công tác tổ chức và cán bộ (Điều 4):

• Cấp ủy phối hợp với tổng biên tập (giám đốc) lãnh đạo xây dựng và thực hiện chủ trương về kiện toàn tổ chức, sắp xếp bộ máy và quy chế hoạt động của cơ quan.
• Cấp ủy phối hợp với tổng biên tập (giám đốc) đánh giá, nhận xét cán bộ, xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ trong cơ quan.
• Tổng biên tập (giám đốc) quyết định việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển đối với cán bộ thuộc thẩm quyền trên cơ sở thống nhất với cấp ủy đảng.
• Cấp ủy đề xuất để cấp trên xem xét, quyết định các vấn đề về tổ chức và cán bộ của cơ quan thuộc thẩm quyền của cấp trên.

Lãnh đạo các đoàn thể chính trị - xã hội và Hội Nhà báo (Điều 5):

• Lãnh đạo các đoàn thể và Hội Nhà báo trong cơ quan tham gia xây dựng, quán triệt và thực hiện đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước và nhiệm vụ của cơ quan.
• Xây dựng các đoàn thể và Hội Nhà báo vững mạnh, hoạt động đúng chức năng, điều lệ; phát huy dân chủ nội bộ, đẩy mạnh các phong trào thi đua yêu nước, thực hiện tốt nhiệm vụ được giao.

Xây dựng tổ chức Đảng (Điều 6):

• Đề ra chủ trương, biện pháp xây dựng đảng bộ, chi bộ trong sạch, vững mạnh; nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng. Thực hiện nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình và phê bình; duy trì nề nếp và nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng.
• Giáo dục, rèn luyện đội ngũ đảng viên nêu cao vai trò tiền phong, gương mẫu; tạo điều kiện để đảng viên học tập nâng cao trình độ mọi mặt.
• Quản lý đảng viên, phân công nhiệm vụ cụ thể; thực hiện tốt việc giới thiệu đảng viên giữ mối liên hệ với chi ủy, đảng ủy cơ sở nơi cư trú và gương mẫu thực hiện nghĩa vụ công dân nơi cư trú. Làm tốt công tác khen thưởng, kỷ luật đảng viên; xử lý nghiêm những đảng viên vi phạm Điều lệ Đảng, pháp luật của Nhà nước, nhất là Luật Báo chí.
• Chú trọng công tác tạo nguồn và phát triển đảng viên mới bảo đảm tiêu chuẩn, thủ tục, đặc biệt quan tâm đến đoàn viên Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh và quần chúng ưu tú, giỏi chuyên môn.
• Xây dựng cấp ủy đoàn kết, gương mẫu, hoạt động hiệu quả. Bí thư cấp ủy nên là cán bộ lãnh đạo của cơ quan báo chí.
• Thường xuyên kiểm tra tổ chức đảng và đảng viên chấp hành Điều lệ, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và Quy định về những điều đảng viên không được làm. Định kỳ hàng năm tổ chức lấy ý kiến quần chúng góp ý về sự lãnh đạo của tổ chức đảng và vai trò của đảng viên.

3. Mối quan hệ công tác của Đảng bộ, chi bộ cơ sở (Điều 7 - Điều 9)

Đối với tổng biên tập (giám đốc) (Điều 7):

• Cấp ủy tôn trọng và phát huy vai trò của tổng biên tập (giám đốc) trong việc thực hiện trách nhiệm, quyền hạn được giao; tổng biên tập (giám đốc) có trách nhiệm tạo điều kiện để cấp ủy thực hiện đúng quy định.
• Định kỳ hoặc đột xuất, cấp ủy thông báo với tổng biên tập (giám đốc) ý kiến của đảng viên, quần chúng về việc thực hiện nhiệm vụ, chính sách trong cơ quan; tổng biên tập (giám đốc) báo cáo với cấp ủy về tình hình thực hiện công tác và các chủ trương sắp tới. Cấp ủy thảo luận, ra nghị quyết về những vấn đề lớn, quan trọng và lãnh đạo thực hiện.
• Bí thư chịu trách nhiệm trước tổ chức đảng, tổng biên tập (giám đốc) chịu trách nhiệm trước pháp luật và tổ chức đảng khi để xảy ra mất đoàn kết, quan liêu, tham nhũng, lãng phí và tiêu cực trong cơ quan.
• Khi có ý kiến khác nhau về những vấn đề lớn, tổng biên tập (giám đốc) quyết định theo thẩm quyền và chịu trách nhiệm về quyết định đó, đồng thời cả hai bên cùng báo cáo lên cấp ủy và cơ quan quản lý cấp trên.
• Đối với cơ quan báo chí trong quân đội và công an, mối quan hệ công tác thực hiện theo các quy định riêng biệt của Ban Bí thư (Quy định số 110-QĐ/TW và Quy định số 124-QĐ/TW).

Đối với các đoàn thể chính trị - xã hội và Hội Nhà báo (Điều 8):

Định kỳ hoặc khi có yêu cầu đột xuất, cấp ủy làm việc với các đoàn thể chính trị - xã hội và Hội Nhà báo trong cơ quan để nắm bắt tình hình hoạt động và kịp thời đưa ra các biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo phù hợp.

Đối với các tổ chức có liên quan (Điều 9):

• Đảng bộ, chi bộ cơ sở trong cơ quan báo chí chịu sự lãnh đạo, hướng dẫn, kiểm tra trực tiếp của cấp ủy cấp trên trực tiếp.
• Cấp ủy chủ động xây dựng mối quan hệ phối hợp công tác với cơ quan quản lý cấp trên, với cấp ủy và chính quyền địa phương nơi đặt trụ sở và nơi đảng viên cư trú để quản lý đảng viên hiệu quả.

4. Điều khoản thi hành và hiệu lực (Điều 10 - Điều 11)

• Tổ chức thực hiện (Điều 10): Các tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương, các cấp ủy cấp trên trực tiếp có trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn, theo dõi và kiểm tra việc thực hiện Quy định này. Căn cứ vào Quy định, các đảng bộ, chi bộ cơ sở trong cơ quan báo chí xây dựng quy chế hoạt động cụ thể để triển khai thực hiện.
• Hiệu lực thi hành (Điều 11): Quy định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký (ngày 16 tháng 10 năm 2006) và được phổ biến sâu rộng đến các chi bộ để nghiêm túc thực hiện.