Giới thiệu chung về văn bản

Quyết định 02/2003/QĐ-UB do Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa ban hành nhằm quy định chi tiết về chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí tham quan tại các danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử và công trình văn hóa do địa phương quản lý trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc thống nhất quản lý nguồn thu từ hoạt động du lịch, bảo tồn di sản và phân cấp trách nhiệm rõ ràng giữa các cơ quan ban ngành cấp tỉnh và chính quyền địa phương.

- Quy định chung và hiệu lực thi hành (Điều 1 - Điều 4)

• Phạm vi áp dụng: Ban hành kèm theo Quyết định này là bản Quy định chi tiết về chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí tham quan đối với tất cả các danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử và công trình văn hóa thuộc phạm vi quản lý của địa phương trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Tất cả các quy định trước đây của địa phương trái với quyết định này đều bị bãi bỏ.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh văn phòng HĐND và UBND tỉnh, Giám đốc các Sở, Ngành cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã Cam Ranh và thành phố Nha Trang chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.

- Mức thu phí tham quan chi tiết (Điều 5)

Mức thu phí tham quan được phân chia cụ thể theo địa bàn hành chính và loại hình điểm tham quan như sau:

• Địa bàn thành phố Nha Trang:
  • Đối với các danh lam thắng cảnh: Mức thu là 3.000 đồng/người/lượt.
  • Đối với các khu di tích lịch sử hoặc công trình văn hóa: Mức thu là 4.000 đồng/người/lượt.
• Địa bàn các huyện và thị xã Cam Ranh:
  • Đối với các danh lam thắng cảnh: Mức thu là 3.000 đồng/người/lượt.
  • Đối với các khu di tích lịch sử hoặc công trình văn hóa: Mức thu là 3.000 đồng/người/lượt.

- Phân cấp quản lý và tổ chức thu phí (Điều 6)

Quy định phân định rõ ràng thẩm quyền và trách nhiệm quản lý giữa ngành văn hóa và chính quyền địa phương cấp huyện:

• Sở Văn hóa Thông tin tỉnh Khánh Hòa:
  • Chịu trách nhiệm quản lý toàn diện và chỉ đạo trực tiếp các cơ quan, đơn vị được giao nhiệm vụ thu phí tham quan tại các danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử, công trình văn hóa trên địa bàn thành phố Nha Trang.
  • Chủ trì phối hợp với UBND thành phố Nha Trang lập danh mục các điểm thu phí cụ thể, trình UBND tỉnh phê duyệt trước khi triển khai thực hiện.
  • Hàng năm, xây dựng kế hoạch chi tiết về việc sửa chữa, tôn tạo và quản lý các công trình này để trình UBND tỉnh phê duyệt, bảo đảm mục tiêu bảo tồn di sản và phục vụ du khách.
• Ủy ban nhân dân các huyện và thị xã Cam Ranh:
  • Trực tiếp tổ chức, quản lý và thực hiện thu phí tham quan trên địa bàn quản lý. Trong trường hợp cần thiết và thuận lợi, có thể ủy quyền cho UBND cấp xã (xã, phường, thị trấn) thực hiện việc quản lý và thu phí.
  • Xây dựng danh mục các địa điểm thuộc diện thu phí trên địa bàn, trình UBND tỉnh phê duyệt trước khi áp dụng.
  • Chủ động lập kế hoạch bảo vệ, sửa chữa, tôn tạo các di tích, danh thắng tại địa phương nhằm nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân và khách du lịch.

- Chế độ quản lý và sử dụng tiền thu phí (Điều 7)

Cơ chế tài chính đối với nguồn thu từ phí tham quan được quy định chặt chẽ dựa trên tính chất của đơn vị thu phí:

• Nguyên tắc chung: Hàng năm, các đơn vị thu phí phải căn cứ vào mức thu thực tế và chi phí quản lý để lập dự toán thu, chi gửi các cơ quan chức năng thẩm định, trình UBND cùng cấp phê duyệt.
• Đối với đơn vị sự nghiệp có thu: Số tiền phí thu được sẽ được quản lý và sử dụng theo hướng dẫn tại Thông tư số 25/2002/TT-BTC ngày 21/03/2002 của Bộ Tài chính về chế độ tài chính áp dụng cho đơn vị sự nghiệp có thu.
• Đối với đơn vị không thuộc diện sự nghiệp có thu (bao gồm cả UBND cấp xã được ủy quyền):
  • Toàn bộ số tiền phí thu được phải nộp 100% vào ngân sách nhà nước cùng cấp theo định kỳ hàng ngày hoặc hàng tuần (tùy thuộc vào quy mô nguồn thu).
  • Các khoản chi phí phục vụ cho công tác quản lý và tổ chức thu phí sẽ do ngân sách nhà nước cùng cấp chi trả và cấp phát theo dự toán được duyệt hàng năm.

- Quy định về chứng từ, biên lai thu phí (Điều 8)

• Cấp phát biên lai: Các đơn vị thu phí thuộc cấp huyện và cấp xã nhận biên lai thu phí tại Chi cục Thuế các huyện, thị xã tương ứng. Các đơn vị thu phí thuộc cấp tỉnh nhận biên lai tại Cục thuế Nhà nước tỉnh.
• Quản lý chứng từ: Việc quản lý, sử dụng biên lai thu phí phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định hiện hành của Bộ Tài chính.

- Trách nhiệm của các cơ quan liên quan và tổ chức thực hiện (Điều 9 - Điều 10)

• Sở Văn hóa Thông tin và UBND các cấp: Có trách nhiệm đôn đốc, chỉ đạo sát sao các đơn vị trực thuộc thực hiện thu phí đúng đối tượng, đúng mức quy định.
• Cục Thuế Nhà nước tỉnh Khánh Hòa: Chịu trách nhiệm in ấn, phát hành biên lai thu phí; hướng dẫn các Chi cục Thuế cấp dưới kiểm tra việc thu nộp, quản lý và sử dụng biên lai đúng pháp luật.
• Cơ quan Tài chính các cấp: Thực hiện chức năng thanh tra, kiểm tra và hướng dẫn các đơn vị thu phí lập dự toán, quản lý chi tiêu và quyết toán tài chính theo đúng chế độ hiện hành.
• Quy định chuyển tiếp và xử lý vướng mắc: Các nội dung khác không quy định tại văn bản này sẽ thực hiện theo Thông tư số 63/2002/TT-BTC ngày 24/7/2002 của Bộ Tài chính. Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, các địa phương và đơn vị có trách nhiệm báo cáo về Sở Tài chính Vật giá để tổng hợp, nghiên cứu và trình UBND tỉnh xem xét giải quyết.