ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN PHÚ NHUẬN

Xét đề nghị của Chi Cục thuế Phú Nhuận tại Công văn số 10164/CCTPN-NV ngày 17 tháng 10 năm 2016; Trưởng phòng Nội vụ tại Tờ trình số 605/TTr-NV ngày 14 tháng 11 năm 2016 và ý kiến thẩm định của Trưởng phòng Tư pháp tại Công văn số 225/TP ngày 7 tháng 11 năm 2016,

QUYẾT ĐỊNH:

QUY CHẾ

PHỐI HỢP TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN PHÚ NHUẬN
(Kèm theo Quyết định số 03/2016/QĐ-UBND ngày 15 tháng 12 năm 2016 của Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận)

Chương I:

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Mục đích yêu cầu:

- Nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý thuế, góp phần hoàn thành chỉ tiêu thu ngân sách và nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, tạo sự thuận lợi cho người nộp thuế thực hiện nghĩa vụ theo luật định.

- Tạo môi trường kinh doanh thuận lợi và bình đẳng để người nộp thuế phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh.

Điều 2. Phạm vi điều chỉnh:

Quy chế này quy định cơ chế phối hợp quản lý nhà nước bao gồm:

1. Công tác tuyên truyền, vận động.

2. Công tác quản lý kê khai thuế.

3. Công tác quản lý thu thuế Sử dụng đất phi nông nghiệp.

4. Công tác cưỡng chế nợ thuế.

5. Công tác kiểm tra.

6. Công tác quản lý và sử dụng biên lai thu tiền thuế, phí, lệ phí.

7. Chế độ báo cáo.

Điều 3. Đối tượng áp dụng:

1. Các tổ chức, cá nhân có thực hiện nghĩa vụ kê khai nộp thuế (viết tắt là NNT).

2. Chi cục Thuế, Công an, phòng Tư pháp, phòng Kinh tế, phòng Văn hóa và Thông tin, phòng Tài chính - Kế hoạch, Kho bạc Nhà nước, Đội Quản lý thị trường, Thanh tra quận, Ủy ban nhân dân - Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và Hội đồng tư vấn thuế 15 phường, các Hợp tác xã kinh doanh khai thác và quản lý chợ: Phú Hưng, Phú Thịnh, Phú Lộc (sau đây viết tắt là các Hợp tác xã chợ).

Điều 4. Nguyên tắc phối hợp:

- Đảm bảo sự tuân thủ các quy định của pháp luật về thuế, yêu cầu chuyên môn và quy định về thời gian trong hoạt động phối hợp.

- Đảm bảo tính khách quan, công bằng trong quá trình thực hiện.

- Đảm bảo tính đồng bộ, đạt hiệu quả trong công tác phối hợp.

- Nâng cao vai trò trách nhiệm của Thủ trưởng các cơ quan chức năng có liên quan (cơ quan chủ trì, đơn vị phối hợp và cán bộ, công chức tham gia).

Điều 5. Cơ quan chủ trì và phối hợp:

Cơ quan chủ trì: Chi cục Thuế.

Các đơn vị phối hợp: Công an; phòng Tư pháp; phòng Kinh tế; phòng Văn hóa và thông tin; phòng Tài chính - Kế hoạch; Kho bạc nhà nước; Đội Quản lý thị trường; Thanh tra quận; Ủy ban nhân dân - Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và Hội đồng tư vấn thuế 15 phường; các Hợp tác xã chợ.

Chương II:

NỘI DUNG VÀ TRÁCH NHIỆM PHỐI HỢP

Điều 6. Công tác tuyên truyền,vận động:

Chi Cục Thuế chủ động phối hợp với Hội đồng tư vấn thuế và Ủy ban nhân dân 15 phường tổ chức tuyên truyền các văn bản pháp luật, hướng dẫn chính sách thuế cho người nộp thuế. Niêm yết công khai các quy định pháp luật, thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực thuế tại trụ sở Chi Cục Thuế, Ủy ban nhân dân 15 phường và trên Cổng thông tin giao tiếp điện tử quận.

Cơ quan đăng ký kinh doanh phối hợp với các cơ quan chức năng có liên quan vận động người dân sử dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 đối với thủ tục đăng ký cấp Giấy chứng nhận đăng ký hộ kinh doanh.

Điều 7. Công tác quản lý kê khai thuế:

1. Công tác quản lý hộ kinh doanh:

- Tiếp tục thực hiện quy trình một cửa liên thông giữa Cơ quan đăng ký kinh doanh với Chi cục Thuế về cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh và mã số thuế.

- Chi cục Thuế phối hợp chặt chẽ với Cơ quan đăng ký kinh doanh trong công tác quản lý các hộ kinh doanh ngưng, nghỉ hoạt động trên địa bàn.

+ Trường hợp thay đổi địa điểm kinh doanh thì thông báo yêu cầu NNT lập thủ tục đăng ký thay đổi tại cơ quan đăng ký kinh doanh.

+ Trường hợp hộ kinh doanh mới phát sinh thì thông báo NNT đăng ký thuế và kê khai thuế để lập bộ kịp thời.

+ Đối với các trường hợp hộ kinh doanh không có Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh thì thông báo với Ủy ban nhân dân phường sở tại và Đội Quản lý thị trường, để kiểm tra, xử lý theo quy định.

- Chi cục Thuế thực hiện công tác dự kiến doanh thu và mức thuế phải nộp của hộ kinh doanh theo quy định.

- Ủy ban nhân dân 15 phường, các Hợp tác xã chợ hỗ trợ Chi cục Thuế thực hiện kiểm tra chống sót hộ, đôn đốc hộ kinh doanh đăng ký kê khai và thực hiện các nghĩa vụ thuế.

2. Công tác ấn định thuế đối với hộ kinh doanh nộp thuế theo phương pháp khoán:

- Chi cục Thuế thực hiện ấn định thuế đối với các trường hợp:

+ Không đăng ký thuế theo Quy định tại Điều 22 của Luật Quản lý thuế.

+ Không bổ sung hồ sơ khai thuế theo yêu cầu của cơ quan quản lý thuế hoặc bổ sung hồ sơ khai thuế nhưng không đầy đủ, trung thực, chính xác các căn cứ tính thuế để xác định số thuế phải nộp.

3. Công tác ổn định thuế:

Chi cục Thuế chủ trì phối hợp với Ủy ban nhân dân 15 phường và các Hợp tác xã chợ xây dựng kế hoạch chi tiết triển khai thực hiện công tác ổn định thuế đối với hộ kinh doanh nộp thuế khoán, đồng thời lập danh sách dự kiến doanh thu, mức thuế khoán đối với hộ kinh doanh và hộ không thuộc diện phải nộp thuế khoán thông qua Hội đồng tư vấn thuế phường, chợ xác nhận. Niêm yết công khai mức thuế, danh sách các hộ kinh doanh nộp thuế và không phải nộp thuế khoán tại trụ sở Ủy ban nhân dân 15 phường, Hợp tác xã các chợ.

4. Miễn, giảm thuế do hộ kinh doanh tạm ngưng, ngưng kinh doanh, có đề nghị xem xét mức thuế, giảm thuế:

- Trường hợp xin miễn, giảm thuế do tạm ngưng, ngưng kinh doanh hoặc đề nghị xem xét lại mức thuế thì hộ kinh doanh phải làm đơn trình bày có xác nhận của Ủy ban nhân dân phường hoặc Hợp tác xã chợ quản lý trước khi chuyển Chi cục Thuế giải quyết.

- Trường hợp hộ kinh doanh tự ý ngưng kinh doanh nhưng không thông báo với Chi cục Thuế thì Đội quản lý thuế lập danh sách thông qua Ủy ban nhân dân phường hoặc Hợp tác xã chợ xác nhận để hoàn tất thủ tục ngưng kinh doanh theo quy định.

Điều 8. Công tác phối hợp giữa Chi cục Thuế và Hội đồng tư vấn thuế 15 phường

1. Hội đồng tư vấn thuế 15 phường có nhiệm vụ tư vấn cho Chi cục Thuế về mức thuế của các hộ kinh doanh trên địa bàn đảm bảo đúng pháp luật, dân chủ, công khai, công bằng, hợp lý. Kinh phí hoạt động và chế độ sinh hoạt của Hội đồng thực hiện theo Thông tư 208/2015/TT-BTC ngày 28/12/2015 của Bộ Tài chính quy định về hoạt động của Hội đồng tư vấn thuế xã, phường, thị trấn.

2. Chi cục Thuế tổ chức lấy ý kiến của Hội đồng tư vấn thuế phường về doanh thu dự kiến, mức thuế dự kiến, mức thuế miễn, giảm của hộ kinh doanh theo quy định tại Thông tư.

- Hồ sơ lấy ý kiến tư vấn được gửi cho Hội đồng tư vấn thuế tối thiểu 5 ngày làm việc trước thời hạn đề nghị Hội đồng tư vấn thuế gửi kết quả về ý kiến tư vấn.

- Hội đồng tư vấn thuế phường có trách nhiệm gửi kết quả cho Chi cục Thuế theo đúng thời hạn đã được đề nghị.

- Định kỳ 6 tháng, năm Chi cục Thuế tổ chức lấy ý kiến đánh giá của Hội đồng tư vấn thuế phường về công tác phối hợp của công chức thuế quản lý thu trên địa bàn phường.

Điều 9. Công tác đôn đốc thu nộp tiền thuế:

- Chi cục Thuế tổ chức việc đôn đốc hộ kinh doanh nộp thuế theo đúng quy định. Riêng các Hợp tác xã chợ tổ chức đôn đốc thu nộp đối với hộ kinh doanh tại chợ theo Hợp đồng ủy nhiệm thu thuế giữa Chi cục Thuế và các Hợp tác xã. Trường hợp hộ kinh doanh chây ỳ nộp thuế nhưng chưa đến mức cưỡng chế nợ thuế thì phối hợp với Ủy ban nhân dân phường, các Hợp tác xã chợ có biện pháp đôn đốc đảm bảo thu nộp tiền thuế vào ngân sách.

- Kho bạc Nhà nước, các Ngân hàng thương mại phối hợp với Chi cục Thuế trong việc truyền tin dữ liệu thu nộp tiền thuế đảm bảo chính xác, kịp thời theo quy định.

Điều 10. Công tác quản lý thu thuế Sử dụng đất phi nông nghiệp:

- Chi cục Thuế chịu trách nhiệm lập bộ, điều chỉnh số liệu và in thông báo nộp thuế, phối hợp với Ủy ban nhân dân 15 phường rà soát, điều chỉnh số liệu lập bộ thuế đối với các trường hợp có sai sót. Việc rà soát, đối chiêu số liệu phải được lập thành biên bản và có sự xác nhận của các bên. Công tác rà soát, đối chiếu số liệu theo kế hoạch hàng năm phải được hoàn tất trước thời hạn in thông báo nộp thuế Sử dụng đất phi nông nghiệp đợt 1 hàng năm. Đối với các trường hợp đề nghị miễn giảm thuế, Ủy ban nhân dân phường lập danh sách có xác nhận chuyển Chi cục Thuế giải quyết.

- Ủy ban nhân dân 15 phường có trách nhiệm phát hành thông báo, in cấp biên lai thu thuế và đôn đốc các hộ gia đình thực hiện nghĩa vụ nộp thuế. Cuối ngày, nộp số tiền thuế đã thu được vào Kho bạc nhà nước theo quy định, đồng thời kết xuất và chuyển dữ liệu thu cho Chi cục Thuế. Định kỳ hàng tháng, lập văn bản đề nghị trích kinh phí ủy nhiệm thu chuyển Chi cục Thuế để thực hiện trích kinh phí theo quy định.

Điều 11. Công tác cưỡng chế nợ thuế:

- Chi cục Trưởng Chi cục Thuế ra quyết định cưỡng chế và chủ trì tổ chức thi hành quyết định cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế, đồng thời thông báo cho Ủy ban nhân dân phường nơi đối tượng nợ thuế thường trú hoặc tạm trú để phối hợp xử lý.

- Trình tự, thủ tục, áp dụng các biện pháp cưỡng chế được thực hiện theo Điều 11,12,13,14, 15 và 16 Thông tư số 215/2013/TT-BTC ngày 31 tháng 12 năm 2013 của Bộ Tài Chính hướng dẫn về cưỡng chế thi hành Quyết định hành chính về thuế.

- Các đơn vị phối hợp có trách nhiệm hỗ trợ Chi cục Thuế áp dụng các biện pháp cưỡng chế theo luật định để thu hồi nợ thuế nộp vào ngân sách theo đúng quy định.

Điều 12. Công tác kiểm tra:

- Các Đoàn kiểm tra liên ngành khi phát hiện hộ kinh doanh vi phạm về thuế thì Trưởng đoàn có trách nhiệm phối hợp với Chi cục Thuế tham mưu đề xuất Ủy ban nhân dân quận xử lý theo quy định.

- Việc phối hợp xử lý hồ sơ giữa Chi cục Thuế và cơ quan Công an thực hiện theo Quy chế phối hợp 1527/QCPH/TCT-TCCS ngày 31/10/2007 giữa Tổng cục Thuế - Bộ Tài chính và Tổng cục Cảnh sát - Bộ Công an trong đấu tranh phòng chống các hành vi tội phạm trong lĩnh vực thuế.

- Trong một số trường hợp cần thiết (Chi cục Thuế tổ chức kiểm tra tính tuân thủ pháp luật về thuế đối với các đơn vị kinh doanh ngành nghề dễ phát sinh tệ nạn xã hội), khi có đề nghị của Chi cục Thuế thì Ủy ban nhân dân và Công an địa phương tích cực hỗ trợ kịp thời.

- Đối với trường hợp người nộp thuế không còn hoạt động tại địa chỉ đăng ký kinh doanh thì Ủy ban nhân dân phường sở tại phối hợp Đội quản lý thuế lập biên bản kiểm tra thực tế xác nhận tình trạng hoạt động của người nộp thuế tại địa chỉ đã đăng ký.

Điều 13. Công tác quản lý và sử dụng biên lai thu tiền thuế, phí, lệ phí:

- Ủy ban nhân dân 15 phường, các Hợp tác xã chợ có trách nhiệm in, phát hành, quản lý và sử dụng biên lai theo quy định, lập và nộp đầy đủ các loại báo cáo kịp thời, đúng quy định.

- Đối với biên lai thu tiền phí, lệ phí thuộc ngân sách nhà nước: thời hạn nộp báo cáo theo quý, chậm nhất là 15 ngày kể từ ngày cuối cùng của mỗi quý (mẫu báo cáo tình hình sử dụng biên lai thu tiền phí, lệ phí theo hướng dẫn tại Phụ lục số 06 ban hành kèm theo Thông tư số 153/2012/TT-BTC).

- Đối với biên lai thu tiền thuế Sử dụng đất phi nông nghiệp: thời hạn nộp báo cáo theo tháng, chậm nhất là ngày 05 của tháng sau, hồ sơ báo cáo gồm:

+ Bảng kê biên lai thu (mẫu 02/BK-BLT).

+ Sổ lĩnh, thanh toán tiền và ấn chỉ (mẫu ST10).

+ Giấy nộp tiền vào ngân sách nhà nước.

- Trường hợp Ủy ban nhân dân phường, các Hợp tác xã chợ không thực hiện đúng chế độ in, phát hành, quản lý và sử dụng biên lai thu thuế, phí, lệ phí, giao Chi cục Thuế xử phạt vi phạm hành chính theo quy định.

Điều 14. Chế độ thông tin báo cáo, sơ kết, tổng kết:

- Định kỳ vào ngày 15 hàng tháng, Chi cục Thuế có văn bản báo cáo Ủy ban nhân dân quận về công tác phối hợp quản lý thuế.

- Định kỳ hàng quý, Chi cục Thuế tổ chức họp giao ban với Ủy ban nhân dân 15 phường, các Hợp tác xã chợ để thông báo tình hình thu nộp thuế.

- Định kỳ 6 tháng, Chi cục Thuế tham mưu cho Ủy ban nhân dân quận tổ chức sơ kết, tổng kết công tác phối hợp trong công tác quản lý thuế.

Chương III

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 15. Giao Chi cục Trưởng Chi cục Thuế, Trưởng Phòng Kinh tế, Trưởng Phòng Tư pháp, Trưởng Phòng Văn hóa và Thông tin, Trưởng Phòng Tài chính - Kế hoạch, Trưởng Công an quận, Chánh Thanh tra, Đội trưởng Đội Quản lý thị trường, Giám đốc Kho bạc Nhà nước, Chủ tịch Ủy ban nhân dân 15 phường, Giám đốc các Hợp tác xã kinh doanh khai thác và quản lý chợ: Phú Hưng, Phú Thịnh, Phú Lộc và các ban ngành có liên quan chịu trách nhiệm tổ chức triển khai và thực hiện quy chế này.

Điều 16. Khi có văn bản chỉ đạo, hướng dẫn mới của Ủy ban nhân dân thành phố hoặc của ngành Thuế mà nội dung khác với quy chế này, thì các quy định thực hiện của quy chế sẽ tự điều chỉnh và thực hiện theo quy chế mới trong khi chờ Ủy ban nhân dân quận sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.