Quyết định số 04/2010/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi ban hành nhằm điều chỉnh, bổ sung một số nội dung quan trọng liên quan đến phí xây dựng trên địa bàn tỉnh, vốn trước đó được quy định tại Quyết định số 03/2009/QĐ-UBND ngày 07/01/2009. Văn bản này tập trung vào việc tối ưu hóa công tác quản lý thu phí, phân định rõ thẩm quyền của các cơ quan thu phí và tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ đầu tư thông qua việc điều chỉnh thời điểm nộp phí cũng như áp dụng các chính sách khuyến khích xã hội hóa.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Quyết định này áp dụng đối với các chủ đầu tư thực hiện hoạt động xây dựng, cải tạo các công trình trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi; các cơ quan, đơn vị có thẩm quyền thu phí xây dựng bao gồm Sở Xây dựng, Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã, Ban Quản lý các Khu công nghiệp tỉnh và Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất; cùng các tổ chức, cá nhân khác có liên quan trực tiếp đến hoạt động xây dựng và nghĩa vụ tài chính về phí xây dựng.

Chính sách khuyến khích xã hội hóa đối với chủ đầu tư

• Chủ đầu tư tiến hành xây dựng hoặc cải tạo các công trình thuộc các lĩnh vực đặc thù bao gồm: Giáo dục - đào tạo; y tế; văn hóa; thể dục thể thao; khoa học và công nghệ; môi trường; xã hội; dân số, gia đình, bảo vệ chăm sóc trẻ em sẽ được hưởng các chính sách khuyến khích xã hội hóa theo đúng quy định hiện hành của Chính phủ.

Phân cấp thẩm quyền của các đơn vị thu phí xây dựng

Quyết định phân định rõ ràng trách nhiệm và thẩm quyền thu phí xây dựng của từng cấp, từng ngành nhằm tránh chồng chéo và nâng cao hiệu quả quản lý:

• Sở Xây dựng: Chịu trách nhiệm thu phí xây dựng đối với các công trình do Sở tham gia ý kiến về thiết kế cơ sở thuộc diện không phải xin giấy phép xây dựng, và các công trình được Ủy ban nhân dân tỉnh ủy quyền cho Giám đốc Sở Xây dựng cấp phép xây dựng.
• Ủy ban nhân dân cấp huyện (huyện, thành phố): Thực hiện thu phí đối với các công trình thuộc thẩm quyền cấp phép xây dựng của mình; các trường hợp không phải xin giấy phép xây dựng nhưng do cấp huyện thẩm định thiết kế bản vẽ thi công, dự toán; và các dự án nhóm A (kể cả công trình không phải xin giấy phép xây dựng) triển khai đầu tư trên địa bàn sau khi được phê duyệt.
• Ủy ban nhân dân cấp xã: Thực hiện thu phí xây dựng đối với các công trình thuộc thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng của Ủy ban nhân dân cấp xã.
• Ban Quản lý các Khu công nghiệp và Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất: Thu phí đối với các công trình thuộc thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng của Ban; các công trình không phải xin giấy phép xây dựng nhưng do Ban tham gia ý kiến về thiết kế cơ sở nhóm B, C; và các dự án nhóm A (kể cả công trình không phải xin giấy phép xây dựng) triển khai đầu tư vào các Khu công nghiệp của tỉnh hoặc Khu kinh tế Dung Quất sau khi được phê duyệt.

Quy định chi tiết về thời điểm thu phí xây dựng

Thời điểm nộp phí xây dựng được phân loại cụ thể theo quy mô và nhóm dự án nhằm tạo sự chủ động về dòng tiền cho chủ đầu tư:

• Đối với công trình thuộc dự án nhóm A và nhóm B (bao gồm cả công trình không phải xin giấy phép xây dựng): Chủ đầu tư thực hiện nộp phí làm hai đợt. Đợt 1 nộp 50% tổng số phí trong vòng 15 ngày kể từ ngày khởi công công trình. Đợt 2 nộp 50% số phí còn lại vào thời điểm nghiệm thu hoàn thành công trình.
• Đối với các dự án nhóm A đã khởi công nhưng chưa nộp phí: Chủ đầu tư có trách nhiệm tự kê khai, cam kết thời điểm nộp phí xây dựng theo tiến độ thực hiện thực tế của dự án, bảo đảm phải hoàn thành toàn bộ nghĩa vụ nộp phí khi nghiệm thu hoàn thành công trình.
• Đối với công trình thuộc dự án nhóm C: Chủ đầu tư phải hoàn thành nghĩa vụ nộp phí xây dựng trước thời điểm nhận văn bản tham gia ý kiến về thiết kế cơ sở, kết quả thẩm định thiết kế bản vẽ thi công hoặc trước khi nhận giấy phép xây dựng.

Hiệu lực thi hành và trách nhiệm tổ chức thực hiện

Quyết định 04/2010/QĐ-UBND có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký. Các nội dung khác liên quan đến phí xây dựng đã được quy định tại Quyết định số 03/2009/QĐ-UBND ngày 17/01/2009 (hoặc ngày 07/01/2009 tùy theo phần viện dẫn điều chỉnh) mà không bị sửa đổi, bổ sung bởi quyết định này thì vẫn tiếp tục giữ nguyên hiệu lực thi hành.

Các cơ quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định bao gồm: Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở: Tài chính, Xây dựng; Giám đốc Kho bạc nhà nước tỉnh Quảng Ngãi; Trưởng ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất; Trưởng ban Quản lý các Khu công nghiệp Quảng Ngãi; Cục trưởng Cục Thuế tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố cùng các tổ chức, cá nhân có liên quan trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi.