Quyết định 05/2008/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Phước ban hành nhằm thiết lập Quy chế làm việc cụ thể, rõ ràng cho lực lượng công chức kiểm lâm địa bàn cấp xã. Đây là văn bản pháp lý quan trọng giúp tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước về bảo vệ và phát triển rừng ngay từ cấp cơ sở.

Thông tin chung và hiệu lực thi hành

• Quyết định này chính thức ban hành kèm theo Quy chế làm việc của công chức Kiểm lâm địa bàn cấp xã trên địa bàn tỉnh Bình Phước.
• Văn bản này thay thế hoàn toàn cho Quyết định số 12/2001/QĐ-UB ngày 27/02/2001 trước đây của UBND tỉnh về cùng nội dung.
• Quyết định có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký. Các cơ quan chịu trách nhiệm thi hành bao gồm: Văn phòng UBND tỉnh, Sở Nội vụ, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Chi cục Kiểm lâm, UBND các huyện, thị xã, UBND các xã, phường, thị trấn và các đơn vị liên quan.

Vai trò của công chức Kiểm lâm địa bàn cấp xã

Theo quy định tại Điều 5, công chức kiểm lâm địa bàn cấp xã thực hiện vai trò cầu nối và hỗ trợ hai chiều giữa chính quyền địa phương và cơ quan chuyên môn:

• Là lực lượng nòng cốt trực tiếp tham mưu, giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện đầy đủ chức năng quản lý nhà nước về rừng và đất lâm nghiệp trên địa bàn hành chính của xã.
• Giúp Hạt trưởng Hạt Kiểm lâm thực hiện công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật về quản lý, bảo vệ rừng và đất lâm nghiệp tại địa phương.

Trách nhiệm toàn diện của Kiểm lâm địa bàn

Điều 6 quy định chi tiết trách nhiệm của kiểm lâm địa bàn, được chia thành ba nhóm nhiệm vụ cốt lõi:

1. Tham mưu cho Chủ tịch UBND cấp xã có rừng:

• Xây dựng các phương án, kế hoạch quản lý, bảo vệ và phát triển rừng tại địa phương; hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện sau khi các phương án này được phê duyệt.
• Đề xuất quy hoạch cụ thể diện tích sản xuất nương rẫy, kiểm tra việc thực hiện quy hoạch và hướng dẫn nghiệp vụ giao rừng cho người dân.
• Xây dựng, củng cố các tổ, đội quần chúng bảo vệ rừng và phòng cháy, chữa cháy rừng tại các thôn, ấp.
• Tham mưu phương án huy động lực lượng dân quân tự vệ, các lực lượng phối hợp khác và phương tiện trên địa bàn để kịp thời chữa cháy rừng, ngăn chặn các hành vi phá rừng trái phép hoặc phòng trừ sâu hại rừng.
• Tham mưu xử lý các vụ việc vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý, bảo vệ rừng và quản lý lâm sản theo thẩm quyền.
• Thực hiện việc xác nhận nguồn gốc lâm sản theo đúng quy định của pháp luật.

2. Thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn nghiệp vụ kiểm lâm:

• Thường xuyên báo cáo và đề xuất với Hạt trưởng Hạt Kiểm lâm về tình hình quản lý, bảo vệ, phát triển rừng và công tác phòng cháy, chữa cháy rừng trên địa bàn phụ trách.
• Chủ động phát hiện các hành vi phá rừng, khai thác rừng, vận chuyển, buôn bán lâm sản và động vật hoang dã trái phép để báo cáo kịp thời cho Hạt trưởng và Chủ tịch UBND cấp xã nhằm ngăn chặn, xử lý kịp thời.
• Thực hiện công tác thống kê, kiểm kê rừng và đất lâm nghiệp trên địa bàn được phân công.
• Kiểm tra, giám sát các hoạt động quản lý, bảo vệ, phát triển rừng và quản lý lâm sản của các chủ thể trên địa bàn.
• Hướng dẫn, giám sát các chủ rừng thực hiện các biện pháp lâm sinh, bảo vệ rừng, gây nuôi và cấy nhân tạo các loài động vật, thực vật hoang dã.
• Tuyên truyền, phổ biến và vận động nhân dân địa phương chấp hành nghiêm chỉnh các quy định pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng.
• Trực tiếp xử lý các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực lâm nghiệp theo thẩm quyền được pháp luật quy định.

3. Tham gia các hoạt động lâm nghiệp khác:

• Hướng dẫn, vận động cộng đồng dân cư thôn, ấp xây dựng và tổ chức thực hiện các quy ước bảo vệ, phát triển rừng tại cơ sở.
• Tham gia tích cực vào các chương trình phát triển rừng, hoạt động khuyến lâm và các nhiệm vụ khác trong lĩnh vực lâm nghiệp khi được Hạt trưởng Hạt Kiểm lâm hoặc Chủ tịch UBND cấp xã giao phó.

Trách nhiệm và quyền hạn quản lý, chỉ đạo hoạt động

Để đảm bảo hiệu quả hoạt động của kiểm lâm địa bàn, Điều 7 phân định rõ thẩm quyền quản lý giữa chính quyền cấp xã và Hạt Kiểm lâm:

1. Đối với Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã:

• Trực tiếp chỉ đạo, giám sát toàn diện các hoạt động của kiểm lâm địa bàn hoạt động tại địa phương theo quy chế.
• Chỉ đạo công tác phối hợp chặt chẽ giữa kiểm lâm địa bàn với Công an xã, lực lượng dân quân tự vệ và các tổ chức, cá nhân liên quan trong công tác bảo vệ rừng và quản lý lâm sản.
• Tạo điều kiện thuận lợi, bố trí nơi làm việc, sinh hoạt và hỗ trợ kinh phí cho các hoạt động phát sinh do UBND cấp xã giao trực tiếp cho kiểm lâm địa bàn thực hiện.
• Giám sát chặt chẽ thái độ, hiệu quả làm việc và thường xuyên phản ánh thông tin cho Hạt trưởng Hạt Kiểm lâm về hoạt động của kiểm lâm địa bàn.

2. Đối với Hạt trưởng Hạt Kiểm lâm:

• Chịu trách nhiệm quản lý toàn diện về mặt tổ chức, chuyên môn nghiệp vụ và hoạt động của kiểm lâm địa bàn.
• Đảm bảo giải quyết đầy đủ, kịp thời các chế độ tiền lương, phụ cấp lương và các khoản kinh phí hoạt động cho kiểm lâm địa bàn theo đúng quy định pháp luật hiện hành.

Tổ chức thực hiện, khen thưởng và sửa đổi quy chế

• Trách nhiệm triển khai: Chủ tịch UBND cấp xã, Hạt trưởng các Hạt Kiểm lâm và bản thân công chức kiểm lâm địa bàn cấp xã có trách nhiệm phổ biến, quán triệt và tổ chức thực hiện nghiêm túc các nội dung của Quy chế này.
• Khen thưởng và kỷ luật: Kết quả thực hiện Quy chế là một trong những tiêu chí quan trọng để đánh giá, chấm điểm thi đua và xét khen thưởng hàng năm hoặc đột xuất. Cá nhân, đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ sẽ được biểu dương, khen thưởng; trường hợp vi phạm quy chế sẽ bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự tùy theo tính chất và mức độ hậu quả gây ra.
• Sửa đổi, bổ sung quy chế: Trong quá trình áp dụng thực tế, nếu phát sinh vướng mắc hoặc cần điều chỉnh, Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phối hợp cùng Giám đốc Sở Nội vụ tham mưu, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét và ra quyết định sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.