Tóm tắt Quyết định 05/2010/QĐ-UBND ban hành Quy chế phối hợp tiếp công dân của tỉnh Đắk Lắk

Quyết định số 05/2010/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk ban hành nhằm thiết lập cơ chế phối hợp chặt chẽ, rõ ràng giữa các cơ quan, tổ chức trong công tác tiếp công dân trên địa bàn tỉnh. Quy chế kèm theo quyết định này quy định chi tiết về lịch tiếp dân, trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị, cũng như quyền hạn và nhiệm vụ của người trực tiếp làm công tác tiếp công dân.

1. Hiệu lực thi hành và đối tượng áp dụng

Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký và chính thức thay thế Quyết định số 2695/QĐ-UB ngày 17 tháng 12 năm 1997 của Ủy ban Nhân dân tỉnh Đắk Lắk về việc ban hành quy định phối hợp tiếp công dân. Các đối tượng chịu trách nhiệm thi hành quyết định bao gồm:

• Chánh Văn phòng Ủy ban Nhân dân tỉnh.
• Chánh Văn phòng Đoàn Đại biểu Quốc hội và Hội đồng Nhân dân tỉnh.
• Chánh Thanh tra tỉnh, Giám đốc Công an tỉnh.
• Thủ trưởng các Sở, ban, ngành thuộc tỉnh.
• Chủ tịch Ủy ban Nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các tổ chức, cá nhân liên quan.

2. Quy định về tổ chức tiếp công dân định kỳ và đột xuất (Điều 5)

Quy chế phân định rõ lịch trình và thành phần tham gia tiếp công dân của Lãnh đạo tỉnh:

• Tiếp công dân định kỳ của Chủ tịch UBND tỉnh: Diễn ra vào ngày 15 hàng tháng (nếu trùng ngày nghỉ sẽ chuyển sang ngày làm việc tiếp theo). Trường hợp đột xuất, Chủ tịch UBND tỉnh ủy quyền cho Phó Chủ tịch chủ trì. Thành phần bắt buộc tham gia gồm: Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Chủ tịch Hội Nông dân tỉnh, Chánh Thanh tra tỉnh, Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường, Chủ tịch UBND thành phố Buôn Ma Thuột. Các Giám đốc Sở, ngành khác và Chủ tịch UBND cấp huyện tham gia khi có yêu cầu. Nếu người đứng đầu vắng mặt phải cử cấp phó đi thay.
• Tiếp công dân đột xuất của Chủ tịch UBND tỉnh: Được tổ chức khi có yêu cầu khẩn thiết. Thành phần tham gia bắt buộc gồm Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Chánh Thanh tra tỉnh, Chánh Văn phòng UBND tỉnh và các đơn vị khác khi được yêu cầu.
• Tiếp công dân của Thường trực HĐND và Đoàn ĐBQH tỉnh: Diễn ra vào ngày 28 hàng tháng (nếu trùng ngày nghỉ sẽ chuyển sang ngày làm việc tiếp theo). Thành phần tham gia gồm Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Chánh Thanh tra tỉnh, Chánh Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh.
• Thông báo kết quả: Chậm nhất sau 5 ngày làm việc kể từ ngày tiếp công dân, Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh cùng Văn phòng UBND tỉnh phải thông báo kết quả tiếp dân đến các cơ quan, đơn vị, cá nhân liên quan để thực hiện.

3. Nội dung tiếp công dân (Điều 6)

Nội dung tiếp công dân tập trung vào việc trực tiếp nghe, xử lý và hướng dẫn trả lời các khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân. Hoạt động này phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định tại Điều 47, 48, 49 của Nghị định số 136/2006/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2006 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Khiếu nại, tố cáo.

4. Trách nhiệm của các cơ quan phối hợp chính (Điều 7 và Điều 8)

Quy chế phân công nhiệm vụ cụ thể cho Thanh tra tỉnh và Công an tỉnh nhằm đảm bảo công tác tiếp dân diễn ra an toàn, hiệu quả:

• Trách nhiệm của Chánh Thanh tra tỉnh: Trực tiếp quản lý, theo dõi và tổ chức thực hiện nhiệm vụ tiếp công dân thường xuyên tại Trụ sở tiếp công dân của tỉnh trong giờ hành chính các ngày làm việc. Chuẩn bị đầy đủ nội dung, trang thiết bị, phương tiện phục vụ các buổi tiếp dân của Lãnh đạo tỉnh. Phối hợp với lực lượng Công an bảo đảm trật tự, an toàn và xử lý các tình huống phát sinh. Phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh ban hành thông báo tiếp dân và dự thảo thông báo ý kiến kết luận, chỉ đạo của Lãnh đạo UBND tỉnh sau các buổi tiếp dân.
• Trách nhiệm của Giám đốc Công an tỉnh: Chỉ đạo Trưởng Công an Thành phố Buôn Ma Thuột bố trí lực lượng bảo vệ an ninh, trật tự tại Trụ sở tiếp công dân của tỉnh. Có biện pháp xử lý nghiêm minh đối với các đối tượng cố tình vi phạm Nội quy nơi tiếp công dân và pháp luật Nhà nước.

5. Nhiệm vụ và Quyền hạn của người tiếp công dân (Điều 9, Điều 10 và Điều 11)

Quy chế quy định rõ tác phong, trách nhiệm và quyền hạn của cán bộ làm nhiệm vụ tiếp công dân:

• Tác phong làm việc (Điều 9): Người tiếp công dân và người được giao nhiệm vụ liên quan phải mặc trang phục chỉnh tề, đeo thẻ công chức theo đúng quy định khi làm nhiệm vụ tại Trụ sở tiếp công dân.
• Nhiệm vụ của người tiếp công dân (Điều 10):
  • Thực hiện đầy đủ quy trình tiếp công dân theo pháp luật về khiếu nại, tố cáo.
  • Lắng nghe và ghi chép đầy đủ nội dung công dân trình bày vào sổ theo dõi.
  • Tiếp nhận đơn và tài liệu kèm theo đối với các khiếu nại, tố cáo có căn cứ thuộc thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch UBND tỉnh để trình cấp có thẩm quyền xem xét.
  • Hướng dẫn công dân gửi đơn đến đúng cơ quan có thẩm quyền đối với khiếu nại không thuộc thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch UBND tỉnh. Đối với đơn tố cáo không thuộc thẩm quyền, phải tiếp nhận để chuyển cho người có thẩm quyền giải quyết theo đúng trình tự, thủ tục pháp luật.
  • Từ chối thụ lý giải quyết đối với đơn khiếu nại đã có quyết định giải quyết lần hai, hoặc đơn tố cáo đã được cấp có thẩm quyền giải quyết mà không có bằng chứng mới; đồng thời ra văn bản trả lời và yêu cầu công dân chấp hành.
• Quyền hạn của người tiếp công dân (Điều 11):
  • Từ chối tiếp nhận các khiếu nại thuộc trường hợp quy định tại Điều 32 Luật Khiếu nại, tố cáo năm 1998 (sửa đổi, bổ sung năm 2005) và các trường hợp đã có văn bản trả lời của UBND tỉnh.
  • Từ chối tiếp những người đang trong tình trạng say rượu, sử dụng chất kích thích hoặc vi phạm quy chế, nội quy nơi tiếp công dân.
  • Yêu cầu công dân trình bày rõ ràng, cung cấp đầy đủ hồ sơ, tài liệu, chứng cứ liên quan đến nội dung khiếu nại, tố cáo.
  • Yêu cầu công dân thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ theo quy định tại Điều 78 Luật Khiếu nại, tố cáo.

6. Tổ chức thực hiện, điều kiện bảo đảm và chế độ báo cáo (Điều 12 đến Điều 15)

Để quy chế đi vào thực tiễn, các cơ quan chức năng được giao nhiệm vụ cụ thể về hậu cần và giám sát:

• Công tác phục vụ (Điều 12): Chánh Thanh tra tỉnh chủ trì, phối hợp với Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Chánh Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh tổ chức phục vụ tốt nhất cho các buổi tiếp công dân của Lãnh đạo tỉnh tại Trụ sở tiếp công dân.
• Bảo đảm biên chế và kinh phí (Điều 13): Chánh Thanh tra tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Giám đốc Sở Tài chính có trách nhiệm bố trí đủ biên chế và kinh phí, bảo đảm các điều kiện vật chất cần thiết để công dân thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh một cách thuận lợi.
• Chế độ báo cáo (Điều 14): Thanh tra tỉnh chịu trách nhiệm tổng hợp tình hình tiếp công dân tại Trụ sở tiếp công dân của tỉnh, thực hiện chế độ báo cáo định kỳ (hàng tuần, tháng, quý, năm) và báo cáo đột xuất theo chỉ đạo của cấp trên.
• Khen thưởng và xử lý vi phạm (Điều 15): Cơ quan, đơn vị, cá nhân đạt thành tích xuất sắc trong công tác tiếp công dân sẽ được khen thưởng kịp thời. Ngược lại, các trường hợp vi phạm quy chế sẽ bị xử lý nghiêm minh theo quy định của pháp luật tùy theo tính chất và mức độ vi phạm.