Tóm tắt Quyết định 05/2010/QĐ-UBND về phân công, phân cấp quản lý hệ thống đường đô thị tại tỉnh Bến Tre

Quyết định 05/2010/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre ban hành nhằm thiết lập cơ chế phân công, phân cấp rõ ràng trong công tác quản lý nhà nước đối với hệ thống đường đô thị trên địa bàn tỉnh. Quy định này phân định cụ thể thẩm quyền, trách nhiệm của Sở Xây dựng, Ủy ban nhân dân cấp huyện và Ủy ban nhân dân cấp xã nhằm bảo đảm tính thống nhất, hiệu quả, an toàn giao thông và mỹ quan đô thị.

- Phân công trách nhiệm quản lý nhà nước của Sở Xây dựng (Điều 1)

Sở Xây dựng đóng vai trò là cơ quan đầu mối chịu trách nhiệm chung trước Ủy ban nhân dân tỉnh về công tác quản lý nhà nước đối với hệ thống đường đô thị trên địa bàn toàn tỉnh, thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm sau:

• Chủ trì tổng hợp, hướng dẫn lập và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch nâng cấp, cải tạo, bảo trì và phát triển hệ thống đường đô thị; đồng thời làm đầu mối phối hợp quản lý xây dựng đồng bộ các công trình hạ tầng kỹ thuật khác liên quan.
• Hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn cho các cơ quan liên quan trong việc cấp giấy phép xây dựng công trình đường đô thị và các công trình hạ tầng kỹ thuật đi kèm.
• Hướng dẫn xây dựng danh mục các công trình, tuyến phố được phép sử dụng hè phố vào mục đích kinh doanh, buôn bán, các tuyến phố được phép đỗ xe, cũng như các tuyến phố có chức năng đặc thù (như phố đi bộ, phố ẩm thực, chợ đêm...) để tổng hợp trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét ban hành.
• Thực hiện thỏa thuận hoặc tham gia đóng góp ý kiến bằng văn bản đối với các dự án đầu tư mới, nâng cấp, sửa chữa đường đô thị và các dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật liên quan theo quy định.
• Thực hiện thỏa thuận đối với các trường hợp xin phép xây dựng công trình có ảnh hưởng trực tiếp đến các tuyến đường chính đô thị khi có yêu cầu từ cơ quan cấp phép.
• Thường xuyên tổ chức kiểm tra, giám sát công tác quản lý, khai thác và sử dụng đường đô thị; chỉ đạo công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật.
• Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh tổng hợp số liệu, lập báo cáo định kỳ về tình hình quản lý hệ thống đường đô thị trên địa bàn tỉnh để gửi Bộ Xây dựng.

- Phân cấp trách nhiệm quản lý trực tiếp cho Ủy ban nhân dân cấp huyện (Điều 2)

Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố được phân cấp chịu trách nhiệm quản lý trực tiếp toàn bộ hệ thống đường đô thị trong phạm vi địa giới hành chính của mình (trừ phần lòng đường dành cho xe chạy của các tuyến quốc lộ, đường tỉnh, đường huyện đi qua đô thị do cấp tỉnh trực tiếp quản lý). Nhiệm vụ cụ thể bao gồm:

• Xây dựng và triển khai kế hoạch cải tạo, nâng cấp, bảo trì và phát triển đường đô thị phù hợp với quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
• Thực hiện thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng hoặc có ý kiến bằng văn bản đối với các dự án xây dựng đường đô thị, các công trình hạ tầng kỹ thuật ngầm và nổi; cấp phép đào đường, vỉa hè; cho phép sử dụng tạm thời đường đô thị ngoài mục đích giao thông; sử dụng lòng đường, hè phố làm nơi trông giữ xe; chỉnh sửa vỉa hè để mở lối vào cho các tổ chức, cá nhân; sử dụng hè phố để lắp đặt mái che, xây dựng cửa hàng. Quá trình cấp phép phải bảo đảm tuyệt đối trật tự an toàn giao thông, vệ sinh môi trường và mỹ quan đô thị.
• Đối với các công trình liên quan đến đường chính đô thị có khả năng tác động đến kiến trúc, mỹ quan chung, UBND cấp huyện phải lấy ý kiến thỏa thuận của Sở Xây dựng trước khi giải quyết. Đối với các công trình ảnh hưởng đến hạ tầng kỹ thuật khác, phải thỏa thuận với cơ quan quản lý chuyên ngành liên quan.
• Phối hợp với Sở Xây dựng tiến hành rà soát, lập danh mục các tuyến phố được phép sử dụng hè phố để kinh doanh, đỗ xe hoặc các tuyến phố có chức năng đặc biệt trên địa bàn để trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định.
• Ban hành quy chế phối hợp và tổ chức thực hiện nhằm quản lý, khai thác hiệu quả đường đô thị phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương; chủ trì kiểm tra và xử lý vi phạm theo thẩm quyền.
• Chỉ đạo các phòng, ban chuyên môn và UBND cấp xã đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến pháp luật về quản lý đường đô thị; xây dựng các tiêu chí về tuyến đường văn minh, vận động nhân dân tham gia xây dựng tuyến phố xanh, sạch, đẹp.
• Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ và kịp thời phản ánh, kiến nghị lên Ủy ban nhân dân tỉnh để giải quyết các khó khăn, vướng mắc phát sinh.

- Phân cấp trách nhiệm quản lý cho Ủy ban nhân dân cấp xã (Điều 3)

Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn thực hiện công tác quản lý hành chính ở cấp cơ sở với các nội dung:

• Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng cấp trên trong việc quản lý và khai thác có hiệu quả hệ thống đường đô thị trên địa bàn.
• Thực hiện thẩm quyền quản lý và cấp giấy phép sử dụng tạm thời hè phố phục vụ cho việc hiếu, hỷ (đám cưới, tang lễ) của các hộ gia đình trên địa bàn.
• Thường xuyên theo dõi, giám sát, kiểm tra việc sử dụng đường đô thị; kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan cấp trên xử lý theo quy định pháp luật.
• Tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành nghiêm chỉnh các quy định về quản lý đường đô thị; kịp thời phát hiện, đề xuất cấp trên biểu dương, khen thưởng các tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác bảo vệ đường đô thị.

- Trách nhiệm thi hành và hiệu lực pháp lý (Điều 4)

Quyết định xác định rõ trách nhiệm tổ chức thực hiện và phối hợp của các cơ quan, đơn vị:

• Các cá nhân, đơn vị chịu trách nhiệm thi hành bao gồm: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các sở: Xây dựng, Giao thông vận tải, Bưu chính viễn thông; Giám đốc Công an tỉnh; Giám đốc Bưu điện tỉnh, Điện lực tỉnh; Giám đốc Công ty TNHH Công trình đô thị; Công ty TNHH một thành viên Cấp thoát nước Bến Tre; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan.
• Quyết định chính thức có hiệu lực thi hành sau mười ngày kể từ ngày ký ban hành.