Quyết định 05/QĐ-UBND năm 2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình quy định chi tiết về chức danh, số lượng, cũng như các chế độ chính sách áp dụng đối với cán bộ, công chức làm việc tại xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm chuẩn hóa đội ngũ cán bộ cơ sở, tối ưu hóa bộ máy hành chính và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước tại địa phương.

Quy định về chức danh và số lượng cán bộ, công chức cấp xã

Số lượng cán bộ, công chức cấp xã được phân bổ cụ thể dựa trên phân loại đơn vị hành chính cấp xã (bao gồm cả những người được luân chuyển, điều động, biệt phái về cấp xã):

• Đối với xã, phường, thị trấn loại I (Bố trí tối đa 23 người):
  • Cán bộ cấp xã (10 chức danh, bố trí 11 người): Gồm Bí thư Đảng ủy; Phó Bí thư Thường trực Đảng ủy; Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân; Chủ tịch Ủy ban nhân dân; Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân (bố trí 02 người); Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam; Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam (chỉ áp dụng đối với địa phương có hoạt động nông, lâm, ngư nghiệp và có tổ chức Hội); Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam.
  • Công chức cấp xã (07 chức danh, bố trí 12 người): Gồm Chỉ huy Trưởng Quân sự; Trưởng Công an (áp dụng nơi chưa bố trí Công an chính quy); Văn phòng - Thống kê (03 người, phân công cụ thể phụ trách Văn phòng Đảng ủy/Văn thư - Lưu trữ, Thủ quỹ/Hành chính - Quản trị/Thống kê, và công tác Nội vụ); Địa chính - Nông nghiệp - Xây dựng và Môi trường đối với xã hoặc Địa chính - Xây dựng - Đô thị và Môi trường đối với phường, thị trấn (02 người); Tài chính - Kế toán (01 người); Tư pháp - Hộ tịch (02 người); Văn hóa - Xã hội (02 người, chia ra phụ trách Lao động - Thương binh và Xã hội và phụ trách Văn hóa).
• Đối với xã, phường, thị trấn loại II (Bố trí tối đa 22 người):
  • Cán bộ cấp xã (10 chức danh, bố trí 10 người): Các chức danh tương tự loại I nhưng chỉ bố trí 01 Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân.
  • Công chức cấp xã (07 chức danh, bố trí 12 người): Cơ cấu và số lượng phân bổ hoàn toàn giống với đơn vị hành chính loại I.
• Đối với xã, phường, thị trấn loại III (Bố trí tối đa 21 người):
  • Cán bộ cấp xã (10 chức danh, bố trí 10 người): Cơ cấu tương tự loại II (chỉ bố trí 01 Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân).
  • Công chức cấp xã (07 chức danh, bố trí 11 người): Gồm Chỉ huy Trưởng Quân sự; Trưởng Công an (nếu chưa có Công an chính quy); Văn phòng - Thống kê (giảm xuống còn 02 người, phân nhiệm kiêm nhiệm các mảng Văn phòng Đảng ủy, Văn thư, Thống kê, Thủ quỹ, Nội vụ); Địa chính - Nông nghiệp - Xây dựng và Môi trường/Địa chính - Xây dựng - Đô thị và Môi trường (02 người); Tài chính - Kế toán (01 người); Tư pháp - Hộ tịch (02 người); Văn hóa - Xã hội (02 người).

Quy định chuyển tiếp và điều chỉnh biên chế

Quyết định đưa ra phương án xử lý chuyển tiếp đối với một số chức danh cụ thể nhằm bảo đảm tính liên tục và ổn định của bộ máy:

• Đối với các chức danh công chức đã được tuyển dụng và bố trí phụ trách Phó Chỉ huy Trưởng Quân sự và Phó Trưởng Công an cấp xã trước đây, nay được chuyển đổi sang một trong các chức danh công chức chính thức quy định tại Điều 1, bảo đảm phù hợp với trình độ chuyên môn đào tạo và năng lực thực tế của cán bộ.
• Đối với các đơn vị hành chính cấp xã đã thực hiện bố trí Công an chính quy hoặc không có hoạt động sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp và không tổ chức Hội Nông dân Việt Nam: Sẽ không bố trí các chức danh Trưởng Công an và Chủ tịch Hội Nông dân. Biên chế giao theo phân loại đơn vị hành chính tương ứng sẽ được giảm trừ tương ứng với các chức danh không bố trí này.

Chế độ kiêm nhiệm và phụ cấp kiêm nhiệm

Nhằm tinh gọn bộ máy và nâng cao hiệu suất làm việc, quyết định khuyến khích và quy định rõ việc kiêm nhiệm các chức danh:

• Các chức danh kiêm nhiệm cụ thể: Bí thư Đảng ủy hoặc Phó Bí thư Đảng ủy cấp xã kiêm nhiệm chức danh Chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp xã; Bí thư Đảng ủy trực tiếp phụ trách công tác Tổ chức, cán bộ và Tuyên giáo; Phó Bí thư Thường trực Đảng ủy cấp xã kiêm nhiệm chức danh Chủ nhiệm Ủy ban kiểm tra Đảng ủy cấp xã và phụ trách công tác Dân vận.
• Chế độ phụ cấp kiêm nhiệm: Cán bộ, công chức cấp xã thực hiện kiêm nhiệm các chức danh mà giúp giảm được 01 người so với số lượng quy định tối đa sẽ được hưởng phụ cấp kiêm nhiệm bằng 20% mức lương hiện hưởng cộng với phụ cấp chức vụ lãnh đạo, phụ cấp thâm niên vượt khung và hệ số chênh lệch bảo lưu (nếu có). Phụ cấp này được tính kể từ ngày có quyết định kiêm nhiệm của cấp có thẩm quyền. Trường hợp một người kiêm nhiệm nhiều chức danh dẫn đến giảm nhiều hơn 01 người thì cũng chỉ được hưởng một mức phụ cấp kiêm nhiệm duy nhất.

Tiêu chuẩn trình độ chuyên môn, nghiệp vụ khi tuyển dụng, bổ nhiệm

Quyết định siết chặt tiêu chuẩn đầu vào đối với đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nhằm nâng cao chất lượng phục vụ công:

• Đối với các trường hợp tuyển dụng, bổ nhiệm mới, yêu cầu bắt buộc phải có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ từ Đại học trở lên. Quy định này áp dụng cho hầu hết các chức danh, ngoại trừ chức danh Chỉ huy Trưởng Quân sự và Trưởng Công an cấp xã.
• Riêng đối với các xã thuộc vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, tiêu chuẩn trình độ chuyên môn, nghiệp vụ được linh hoạt áp dụng từ trình độ Trung cấp trở lên để phù hợp với thực tế nguồn nhân lực tại địa phương.

Chế độ chính sách khác và hiệu lực thi hành

• Chế độ chính sách liên quan: Các chế độ, chính sách khác đối với cán bộ, công chức cấp xã không quy định trực tiếp tại văn bản này sẽ tiếp tục thực hiện theo các quy định hiện hành của Chính phủ tại Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 và Nghị định số 29/2013/NĐ-CP ngày 08/4/2013.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký và chính thức thay thế Quyết định số 1545/QĐ-UBND ngày 15/9/2010 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình về quy định chức danh, số lượng, chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, đồng thời bãi bỏ các quy định trước đây trái với quyết định này.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở: Nội vụ, Tài chính, Lao động - Thương binh và Xã hội; Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức có liên quan và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố thuộc tỉnh Hòa Bình chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.