Quyết định số 06/2009/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ ban hành quy định chi tiết về mức thu, nộp, quản lý và sử dụng Quỹ Quốc phòng, an ninh trên địa bàn thành phố Cần Thơ. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm huy động nguồn lực từ các tổ chức, hộ gia đình để hỗ trợ cho công tác giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội và củng cố nền quốc phòng toàn dân tại địa phương.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Quy định này áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và cá nhân cư trú hoặc có hoạt động sản xuất, kinh doanh trên địa bàn thành phố Cần Thơ. Quỹ Quốc phòng, an ninh được hình thành từ sự đóng góp hàng năm của các đối tượng này nhằm phục vụ trực tiếp cho công tác quốc phòng, an ninh tại địa bàn cơ sở.

- Đối tượng đóng góp và đối tượng được miễn đóng Quỹ Quốc phòng, an ninh

• Đối tượng có nghĩa vụ đóng góp: Bao gồm các doanh nghiệp, đơn vị sản xuất, kinh doanh, dịch vụ (không phân biệt thành phần kinh tế nhà nước hay tư nhân); các đơn vị hành chính, sự nghiệp; các hộ kinh doanh, sản xuất, mua bán; các hộ gia đình tại khu vực thành thị (các phường, thị trấn); và các hộ sản xuất nông nghiệp, làm vườn cùng các hộ lao động khác.
• Đối tượng được miễn đóng góp: Những hộ gia đình có vợ hoặc chồng là lao động chính đang công tác trong lực lượng vũ trang (bộ đội, công an); gia đình thương binh, liệt sĩ; và các hộ nghèo có sổ chứng nhận hộ nghèo theo quy định.
• Thẩm quyền quyết định miễn đóng góp: Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện có thẩm quyền quyết định miễn đóng góp Quỹ Quốc phòng, an ninh cho các đối tượng đủ điều kiện. Việc xét duyệt và ra quyết định miễn đóng góp được thực hiện định kỳ mỗi năm một lần.

- Mức đóng góp Quỹ Quốc phòng, an ninh

Mức đóng góp hàng tháng được quy định cụ thể cho từng nhóm đối tượng như sau:

• Doanh nghiệp, đơn vị sản xuất, kinh doanh, dịch vụ (nhà nước và tư nhân): Mức đóng từ 75.000 đồng đến 150.000 đồng/tháng, phân loại theo bậc thuế môn bài:
  • Doanh nghiệp có bậc thuế môn bài bậc 1: Đóng 150.000 đồng/tháng.
  • Doanh nghiệp có bậc thuế môn bài bậc 2: Đóng 125.000 đồng/tháng.
  • Doanh nghiệp có bậc thuế môn bài bậc 3: Đóng 85.000 đồng/tháng.
  • Doanh nghiệp có bậc thuế môn bài bậc 4: Đóng 75.000 đồng/tháng.
• Đơn vị hành chính, sự nghiệp: Đóng mức cố định là 75.000 đồng/tháng.
• Các hộ kinh doanh, sản xuất, mua bán: Mức đóng từ 15.000 đồng đến 45.000 đồng/tháng, phân loại theo bậc thuế môn bài:
  • Hộ có bậc thuế môn bài bậc 1 và bậc 2: Đóng 45.000 đồng/tháng.
  • Hộ có bậc thuế môn bài bậc 3 và bậc 4: Đóng 30.000 đồng/tháng.
  • Hộ có bậc thuế môn bài bậc 5 và bậc 6: Đóng 15.000 đồng/tháng.
• Hộ gia đình thành thị (tại các phường, thị trấn): Đóng 10.000 đồng/tháng.
• Hộ sản xuất nông nghiệp, làm vườn và hộ lao động khác: Đóng 4.000 đồng/tháng.
• Trường hợp cho thuê mặt bằng: Chủ hộ tự thỏa thuận với đơn vị, cá nhân thuê mặt bằng để xác định trách nhiệm nộp Quỹ theo đúng mức quy định tương ứng với loại hình kinh doanh thực tế tại mặt bằng đó.

- Quy trình thu nộp và quản lý tài chính của Quỹ

• Tổ chức thu Quỹ: Ủy ban nhân dân quận, huyện căn cứ vào mức thu quy định để giao chỉ tiêu và nhiệm vụ cho Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn tổ chức thu. Khi thu tiền, các đơn vị bắt buộc phải sử dụng biên lai thu do Sở Tài chính phát hành thống nhất.
• Quản lý dòng tiền: Toàn bộ số tiền thu được từ Quỹ Quốc phòng, an ninh phải nộp vào tài khoản tiền gửi mở tại Kho bạc Nhà nước địa phương. Hàng tháng, các đơn vị thu phải thực hiện quyết toán biên lai thu với Phòng Tài chính - Kế hoạch quận, huyện. Cơ quan tài chính có trách nhiệm kiểm tra, giám sát toàn bộ hoạt động thu, chi của Quỹ.
• Lập dự toán và quyết toán: Hàng năm, Ủy ban nhân dân cấp xã lập dự toán thu và phương án phân bổ chi tiết trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định, bảo đảm nguyên tắc chi trong phạm vi tổng thu thực tế của Quỹ. Việc thu, nộp, sử dụng và quyết toán phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của Luật Ngân sách Nhà nước. Toàn bộ số thu từ Quỹ được điều tiết 100% cho ngân sách xã, phường, thị trấn để sử dụng tại chỗ.

- Quy định về định mức chi sử dụng Quỹ Quốc phòng, an ninh

Quỹ Quốc phòng, an ninh chỉ được sử dụng cho các nội dung chi liên quan trực tiếp đến công tác bảo vệ an ninh trật tự và quốc phòng tại địa phương, cụ thể:

• Chi thù lao cho người đi thu: Trích 5% trên tổng số thực thu đối với các phường; trích 10% trên tổng số thực thu đối với các xã, thị trấn để chi trả thù lao cho lực lượng trực tiếp thực hiện công tác vận động, thu Quỹ.
• Chi bồi dưỡng tuần tra, canh gác: Lực lượng trực tiếp tham gia tuần tra, canh gác, truy quét và vây bắt tội phạm được hưởng mức bồi dưỡng không quá 20.000 đồng/người/đêm. Trường hợp nguồn thu của Quỹ không đảm bảo, mức chi này sẽ được giảm tương ứng.
• Chi bồi dưỡng trực nhiệm vụ, huấn luyện: Lực lượng được huy động trực làm nhiệm vụ giữ gìn an ninh trật tự hoặc tham gia huấn luyện tại cấp xã được chi bồi dưỡng không quá 20.000 đồng/người/ngày đêm (giảm chi tương ứng nếu nguồn thu không đủ).
• Chi khen thưởng: Thực hiện theo quy định tại Nghị định số 121/2005/NĐ-CP của Chính phủ và Thông tư số 73/2006/TT-BTC của Bộ Tài chính về thi đua, khen thưởng.
• Chi tập huấn nghiệp vụ: Chi cho công tác tổ chức các lớp tập huấn nghiệp vụ ngắn hạn về an ninh, trật tự tại cấp xã theo kế hoạch đã được cơ quan Công an hoặc Quân sự cấp trên phê duyệt.
• Chi mua sắm, sửa chữa: Mua sắm, sửa chữa các dụng cụ, phương tiện, sổ sách phục vụ trực tiếp cho công tác giữ gìn an ninh, trật tự tại địa bàn.
• Chi hỗ trợ y tế: Hỗ trợ tiền thuốc trị bệnh cho lực lượng nòng cốt bị ốm đau, tai nạn trong khi trực tiếp thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh, trật tự.
• Hạch toán và chuyển nguồn: Hàng quý, đơn vị phải thực hiện ghi thu, ghi chi vào ngân sách địa phương theo đúng Mục lục Ngân sách Nhà nước. Số dư Quỹ cuối năm được phép chuyển nguồn sang năm sau để tiếp tục sử dụng. Nghiêm cấm sử dụng Quỹ cho các mục đích khác ngoài danh mục quy định.

- Khen thưởng, xử lý vi phạm và tổ chức thực hiện

• Khen thưởng: Các tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác xây dựng, đóng góp và quản lý Quỹ sẽ được xem xét khen thưởng theo chế độ chung của Nhà nước.
• Xử lý vi phạm: Người được giao nhiệm vụ thu, quản lý và sử dụng Quỹ nếu có hành vi vi phạm các quy định về quản lý tài chính thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm sẽ bị xử lý kỷ luật hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật.
• Trách nhiệm thực hiện: Giám đốc Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Công an thành phố, Bộ Chỉ huy quân sự thành phố và Ủy ban nhân dân các quận, huyện hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức triển khai thực hiện quy định này. Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh vướng mắc, các địa phương phải kịp thời báo cáo về Sở Tài chính để tổng hợp, trình Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, giải quyết.

Hiệu lực thi hành

Quyết định số 06/2009/QĐ-UBND có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký và được đăng Báo Cần Thơ chậm nhất là 05 ngày kể từ ngày ký ban hành. Quyết định này thay thế hoàn toàn Quyết định số 08/2007/QĐ-UB ngày 22 tháng 02 năm 2007 của Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ.