TÓM TẮT QUYẾT ĐỊNH SỐ 06/2013/QĐ-UBND SỬA ĐỔI QUY ĐỊNH VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TỈNH CÀ MAU

Quyết định số 06/2013/QĐ-UBND được ban hành nhằm sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy định về thực hiện một số chính sách bảo vệ và phát triển rừng trên địa bàn tỉnh Cà Mau (kèm theo Quyết định số 19/2010/QĐ-UBND ngày 12/9/2010). Dưới đây là nội dung tóm tắt chi tiết và chuyên sâu về các chính sách, quy định pháp lý được sửa đổi, bổ sung tại văn bản này.

1. Nguyên tắc xác định quyền lợi và nghĩa vụ của đối tượng được giao, giao khoán rừng

Văn bản sửa đổi tiêu đề và nội dung của Điều 3, quy định rõ nguyên tắc xác định quyền lợi và nghĩa vụ của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân được Nhà nước giao hoặc giao khoán rừng và đất rừng:

• Thực hiện theo quy định tại Điều 3 Chương I của Quyết định số 178/2001/QĐ-TTg ngày 12/11/2001 của Thủ tướng Chính phủ về quyền hưởng lợi, nghĩa vụ của hộ gia đình, cá nhân được giao, được thuê, nhận khoán rừng và đất lâm nghiệp.
• Thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 2 Thông tư số 24/2009/TT-BNN ngày 05/5/2009 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn về việc chuyển đổi quy hoạch giữa rừng phòng hộ, rừng đặc dụng và rừng sản xuất sau khi rà soát lại 3 loại rừng theo Chỉ thị số 38/2005/CT-TTg.

2. Quy định đối với rừng phòng hộ xung yếu (Sửa đổi Điều 5)

Chính sách kết hợp sản xuất nông nghiệp, ngư nghiệp trên đất rừng phòng hộ xung yếu được quy định cụ thể:

• Đối với chủ rừng: Được phép sử dụng diện tích đất không có rừng để tiến hành sản xuất nông nghiệp, ngư nghiệp kết hợp. Hoạt động này phải tuân thủ quy định tại điểm b khoản 2 Điều 33 Quyết định số 186/2006/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về Quy chế quản lý rừng.
• Đối với hộ gia đình, cá nhân nhận khoán: Những đối tượng nhận khoán bảo vệ, chăm sóc, trồng rừng phòng hộ từ các tổ chức được phép sản xuất kết hợp trên diện tích giao khoán. Hoạt động sản xuất phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

3. Quy định đối với rừng sản xuất (Sửa đổi Điều 6)

Quy chế kết hợp sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp đối với rừng sản xuất được phân chia theo từng nhóm đối tượng:

• Chủ rừng là tổ chức: Được sử dụng diện tích đất không có rừng để sản xuất nông nghiệp, ngư nghiệp kết hợp theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 42 Quyết định số 186/2006/QĐ-TTg.
• Hộ gia đình, cá nhân nhận khoán từ tổ chức: Được sản xuất kết hợp trên diện tích nhận khoán theo đúng quy hoạch, kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng đã được phê duyệt.
• Chủ rừng là hộ gia đình, cá nhân: Được sử dụng diện tích đất không có rừng để sản xuất nông nghiệp, ngư nghiệp kết hợp theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 42 Quyết định số 186/2006/QĐ-TTg.

4. Chính sách đối với rừng giao khoán trong các Ban quản lý rừng phòng hộ và Công ty Lâm nghiệp (Sửa đổi Điều 8)

Quyết định quy định chi tiết về quyền lợi, nghĩa vụ và cơ chế phân chia lợi ích lâm sản đối với hộ gia đình, cá nhân nhận khoán:

• Đối với rừng sản xuất giao khoán:
  • Trường hợp tự đầu tư hoặc được hỗ trợ từ ngân sách nhà nước: Đến kỳ khai thác, quyền lợi và nghĩa vụ thực hiện theo khoản 4 Điều 20 Quyết định số 178/2001/QĐ-TTg.
  • Trường hợp bên giao khoán và bên nhận khoán cùng góp vốn trồng, chăm sóc rừng: Quyền lợi và nghĩa vụ thực hiện theo điểm b khoản 2 Điều 15 Nghị định số 135/2005/NĐ-CP.
• Đối với rừng phòng hộ giao khoán:
  • Quyền lợi và nghĩa vụ chung thực hiện theo khoản 2, 3 và điểm b khoản 4 Điều 17 Quyết định số 178/2001/QĐ-TTg.
  • Trường hợp nhận vốn hỗ trợ từ Nhà nước để trồng, chăm sóc, bảo vệ rừng: Khi khai thác, hộ gia đình/cá nhân nhận khoán được hưởng 85% giá trị lâm sản sau khi trừ thuế và các chi phí hợp lý; 15% còn lại nộp cho bên giao khoán.
• Trường hợp trả lại đất khoán: Nếu hộ gia đình, cá nhân nhận khoán không còn khả năng hoặc nhu cầu tiếp tục thực hiện hợp đồng khoán thì trả lại diện tích đất và được hoàn trả thành quả lao động đã đầu tư theo quy định của pháp luật.

5. Quyền lợi và nghĩa vụ của chủ rừng là hộ gia đình, cá nhân được giao rừng và đất lâm nghiệp (Sửa đổi Điều 10)

• Chủ rừng tự đầu tư hoặc nhận hỗ trợ từ ngân sách nhà nước để trồng rừng được hưởng quyền lợi và thực hiện nghĩa vụ theo Điều 6 Quyết định số 147/2007/QĐ-TTg khi đến kỳ khai thác.
• Được quyền sử dụng diện tích đất lâm nghiệp được giao để liên doanh, liên kết, hợp tác đầu tư phát triển rừng theo quy định pháp luật.
• Đối với diện tích rừng trồng từ nguồn vốn Chương trình 327 và Dự án trồng mới 5 triệu ha rừng (Dự án 661), quyền và nghĩa vụ của chủ rừng cũng được áp dụng tương tự như quy định nêu trên.

6. Nghĩa vụ của chủ rừng và chế tài xử lý vi phạm (Sửa đổi Điều 11)

Văn bản siết chặt quản lý thông qua các nghĩa vụ bắt buộc và chế tài tài chính nghiêm khắc:

• Giới hạn tỷ lệ sản xuất kết hợp: Không được sản xuất nông nghiệp, ngư nghiệp vượt quá tỷ lệ cho phép. Phải tuân thủ nghiêm ngặt quy hoạch, kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng. Đối với rừng phòng hộ rất xung yếu, thực hiện theo Điều 4 Quyết định số 19/2010/QĐ-UBND.
• Chế tài khi rừng trồng không đạt tiêu chuẩn: Chủ rừng hoặc hộ gia đình, cá nhân nhận khoán được Nhà nước hỗ trợ vốn trồng rừng, nếu sau 04 năm mà rừng trồng không đạt tiêu chuẩn quy định thì phải:
  • Tự bỏ vốn để trồng lại rừng; hoặc
  • Hoàn trả lại toàn bộ số tiền đã nhận hỗ trợ cộng với lãi suất thương mại tại thời điểm thu hồi vào ngân sách nhà nước.
• Trường hợp miễn trừ trách nhiệm hoàn trả: Nếu rừng bị thiệt hại do các nguyên nhân bất khả kháng như thiên tai, hỏa hoạn, sâu bệnh (được xác định đúng quy định của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn) thì người nhận hỗ trợ không phải hoàn trả số tiền đã nhận.

7. Bổ sung chính sách hỗ trợ đầu tư và bãi bỏ một số quy định cũ

• Bổ sung khoản 5 Điều 12: Chủ rừng, người nhận khoán được hỗ trợ đầu tư trồng rừng theo các chương trình mục tiêu quốc gia và các chính sách bảo vệ, phát triển rừng hiện hành của Nhà nước.
• Bãi bỏ các điều khoản: Chính thức bãi bỏ Điều 7, Điều 9 và Điều 13 của Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 19/2010/QĐ-UBND.

8. Điều khoản thi hành và trách nhiệm tổ chức thực hiện

• Trách nhiệm chỉ đạo: Giao Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, đơn vị liên quan kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực hiện Quyết định này.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký.
• Nguyên tắc áp dụng văn bản viện dẫn: Khi các văn bản quy phạm pháp luật được viện dẫn trong Quyết định này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế thì áp dụng theo các văn bản sửa đổi, bổ sung, thay thế mới nhất.
• Đối tượng thi hành: Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Thủ trưởng các sở, ban, ngành cấp tỉnh và Chủ tịch UBND các huyện có rừng chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.