Quyết định 07/2016/QĐ-UBND ban hành nhằm sửa đổi, bổ sung một số điều của Quy chế xét, cho phép sử dụng thẻ đi lại của doanh nhân APEC (thẻ ABTC) thuộc tỉnh Bình Dương ban hành kèm theo Quyết định số 36/2014/QĐ-UBND ngày 01/10/2014. Văn bản này mang tính pháp lý quan trọng, chuẩn hóa quy trình, đối tượng và thời gian giải quyết thủ tục hành chính liên quan đến thẻ ABTC trên địa bàn tỉnh Bình Dương.

Quyết định phân loại chi tiết các đối tượng được phép sử dụng thẻ ABTC bao gồm:

• Doanh nhân Việt Nam đang làm việc tại các doanh nghiệp nhà nước: Bao gồm Thành viên Hội đồng thành viên; Tổng Giám đốc, Phó Tổng Giám đốc, Giám đốc, Phó Giám đốc các doanh nghiệp, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế; Giám đốc, Phó Giám đốc các ngân hàng hoặc chi nhánh ngân hàng; Kế toán trưởng, Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng các doanh nghiệp, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, ngân hàng; Trưởng chi nhánh của doanh nghiệp hoặc chi nhánh ngân hàng.
• Doanh nhân Việt Nam đang làm việc tại các doanh nghiệp tư nhân, ngoài nhà nước: Được thành lập hợp pháp theo quy định của pháp luật Việt Nam, bao gồm: Chủ doanh nghiệp tư nhân, Chủ tịch Hội đồng thành viên, thành viên Hội đồng thành viên, Chủ tịch Hội đồng quản trị, thành viên Hội đồng quản trị, Tổng Giám đốc hoặc Giám đốc công ty; Chủ tịch Hội đồng quản trị, thành viên Hội đồng quản trị, Giám đốc hoặc Tổng Giám đốc hợp tác xã hoặc liên hợp tác xã; Kế toán trưởng, Trưởng phòng trong các doanh nghiệp; Trưởng chi nhánh của các doanh nghiệp và các chức danh tương đương khác.
• Cán bộ, công chức, viên chức nhà nước: Đang làm việc trên địa bàn tỉnh Bình Dương có nhiệm vụ tham dự các cuộc họp, hội nghị, hội thảo và các hoạt động khác của khối APEC.
• Trường hợp đặc biệt khác: Trong trường hợp cần thiết, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương có thẩm quyền đề nghị Bộ trưởng Bộ Công an xét, cấp thẻ ABTC cho những đối tượng không thuộc các nhóm nêu trên.

Quyết định thắt chặt và làm rõ các điều kiện liên quan đến hộ chiếu và lịch sử đi lại của người đề nghị cấp thẻ:

• Thời hạn hộ chiếu: Hộ chiếu Việt Nam (hoặc hộ chiếu phổ thông) phải còn thời hạn sử dụng ít nhất 05 năm (tương đương 60 tháng) kể từ ngày nộp hồ sơ xét, cho phép sử dụng thẻ ABTC.
• Lịch sử đi lại: Doanh nhân phải từng có ít nhất 01 lần nhập cảnh vì mục đích thương mại vào một trong các nước hoặc vùng lãnh thổ tham gia chương trình thẻ ABTC.
• Hồ sơ minh chứng: Yêu cầu bản sao hộ chiếu còn giá trị từ 60 tháng trở lên và bản sao thị thực (VISA) trong thời gian không quá 01 năm tính đến thời điểm xin phép sử dụng thẻ ABTC của một trong các nước hoặc vùng lãnh thổ tham gia chương trình mà doanh nghiệp đã từng ký kết hợp đồng kinh tế.

Quy trình xét duyệt được chuẩn hóa với các mốc thời gian nghiêm ngặt nhằm tối ưu hóa thủ tục hành chính:

• Tổng thời gian thực hiện: Đối với hồ sơ không đủ điều kiện, Sở Ngoại vụ trả lời bằng văn bản trong vòng 07 ngày làm việc. Đối với hồ sơ đủ điều kiện, Sở Ngoại vụ trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh và trả kết quả trong vòng 15 ngày làm việc. Trường hợp phức tạp cần xác minh, tổng thời gian không quá 21 ngày làm việc.
• Bước 1 - Tiếp nhận hồ sơ: Doanh nhân có nhu cầu nộp trực tiếp 02 bộ hồ sơ tại Sở Ngoại vụ tỉnh Bình Dương.
• Bước 2 - Xác minh hồ sơ: Trong vòng 01 ngày làm việc kể từ khi nhận hồ sơ, Sở Ngoại vụ gửi văn bản đề nghị xác minh thông tin đến các cơ quan liên quan bao gồm Cục Thuế tỉnh, Cục Hải quan tỉnh, Bảo hiểm xã hội tỉnh và các cơ quan hữu quan khác.
• Bước 3 - Phối hợp cung cấp thông tin: Trong vòng 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản đề nghị của Sở Ngoại vụ, các cơ quan hữu quan phải có ý kiến trả lời chính thức bằng văn bản. Nếu quá thời hạn mà không có văn bản trả lời thì được xem như đồng ý cho phép doanh nhân sử dụng thẻ.
• Bước 4 - Xử lý và trình duyệt hồ sơ:
  • Trường hợp đủ điều kiện: Trong vòng 03 ngày làm việc kể từ ngày hết hạn nhận thông tin xác minh, Sở Ngoại vụ tổng hợp ý kiến, lập báo cáo thẩm định chuyển Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh. Trong vòng 06 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ từ Sở Ngoại vụ, Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, ký văn bản cho phép sử dụng thẻ. Đối với trường hợp phức tạp cần xác minh thêm, thời hạn giải quyết của Sở Ngoại vụ tối đa không quá 15 ngày làm việc.
  • Trường hợp không đủ điều kiện: Sở Ngoại vụ ra văn bản trả lời và nêu rõ lý do từ chối trong vòng 01 ngày làm việc kể từ ngày hết hạn nhận thông tin xác minh từ các cơ quan liên quan.

Quy chế sửa đổi bổ sung các quy định cụ thể về thời hạn và thủ tục cấp lại thẻ:

• Thời hạn sử dụng: Thẻ ABTC có giá trị sử dụng trong vòng 05 năm kể từ ngày cấp và không được gia hạn. Khi thẻ hết hạn, doanh nhân phải làm thủ tục xét, cho phép sử dụng thẻ mới theo quy trình thông thường.
• Đơn giản hóa thủ tục cấp lại: Trường hợp doanh nhân đề nghị cấp lại thẻ ABTC mà cơ quan, doanh nghiệp xác nhận không có sự thay đổi về chức danh và vị trí công tác so với lần cấp trước đó thì được miễn nộp văn bản cho phép sử dụng thẻ ABTC của Ủy ban nhân dân tỉnh.
• Thẩm quyền cấp lại: Việc cấp lại thẻ và thông báo thẻ không còn giá trị sử dụng được thực hiện theo Quyết định số 45/2006/QĐ-TTg và Quyết định 54/2015/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.

Nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước, quyết định bổ sung các chế tài và nghĩa vụ báo cáo:

• Trường hợp mất thẻ: Doanh nhân Việt Nam bị mất thẻ ABTC có trách nhiệm thông báo ngay cho Sở Ngoại vụ tỉnh Bình Dương, đồng thời thông báo cho cơ quan Quản lý xuất nhập cảnh thuộc Bộ Công an (theo mẫu quy định) để thực hiện hủy giá trị sử dụng của thẻ và thông báo cho các nước, vùng lãnh thổ thành viên.
• Xử lý vi phạm về giới thiệu nhân sự: Trường hợp cơ quan, đơn vị bị phát hiện giới thiệu không đúng người của đơn vị hoặc giới thiệu đúng người nhưng không đáp ứng đủ tiêu chí, điều kiện sử dụng thẻ, Sở Ngoại vụ sẽ trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ra quyết định hủy giá trị sử dụng thẻ. Đồng thời, thông báo cho Cục Quản lý xuất nhập cảnh và chuyển hồ sơ cho các cơ quan chức năng xem xét, giải quyết theo quy định của pháp luật.

Quyết định 07/2016/QĐ-UBND có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Ngoại vụ, Giám đốc Công an tỉnh và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp có liên quan chịu trách nhiệm thi hành và tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc các quy định tại Quyết định này.