Quyết định 09/2017/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định ban hành quy định chi tiết về mức chi phí đào tạo và mức hỗ trợ chi phí đào tạo trình độ sơ cấp, đào tạo dưới 3 tháng trên địa bàn tỉnh theo Quyết định số 46/2015/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Đây là chính sách pháp lý quan trọng nhằm chuẩn hóa định mức chi tiêu, hỗ trợ đào tạo nghề, giải quyết việc làm và thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn tại địa phương.

- Thông tin chung về văn bản pháp quy

• Tên văn bản: Quyết định 09/2017/QĐ-UBND quy định mức chi phí đào tạo và mức hỗ trợ chi phí đào tạo trình độ sơ cấp, đào tạo dưới 3 tháng theo Quyết định 46/2015/QĐ-TTg do tỉnh Nam Định ban hành.
• Cơ quan ban hành: Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký.
• Văn bản bị thay thế: Quyết định này thay thế hoàn toàn Quyết định số 14/2014/QĐ-UBND ngày 26/6/2014 và Quyết định số 12/2015/QĐ-UBND ngày 20/5/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định.

- Phân loại các nhóm đối tượng được hưởng chính sách hỗ trợ

Quyết định phân chia người học thành các nhóm đối tượng cụ thể để áp dụng mức hỗ trợ chi phí đào tạo phù hợp:

• Nhóm I: Người dân tộc thiểu số; người thuộc diện hưởng chính sách ưu đãi người có công với cách mạng theo quy định của Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng; người thuộc hộ nghèo theo quy định của Thủ tướng Chính phủ; người thuộc hộ gia đình bị thu hồi đất nông nghiệp, đất kinh doanh theo quy định tại Quyết định số 63/2015/QĐ-TTg; lao động nữ bị mất việc làm và ngư dân.
• Nhóm II: Người thuộc hộ cận nghèo theo quy định của Thủ tướng Chính phủ.
• Nhóm III: Người học là phụ nữ, lao động nông thôn khác không thuộc các đối tượng nêu trên.
• Nhóm đối tượng đặc thù: Người khuyết tật (được áp dụng danh mục nghề, thời gian đào tạo và định mức hỗ trợ riêng biệt).

- Danh mục nghề nghiệp, chi phí và mức hỗ trợ đào tạo chi tiết

Chính sách hỗ trợ chi phí đào tạo được áp dụng cụ thể cho từng nhóm nghề với thời gian đào tạo từ 1 đến 4 tháng:

• Nhóm nghề nông nghiệp: Gồm các nghề như trồng hoa, trồng rau, trồng cây ăn quả, chọn và nhân giống cây trồng, trồng cây lương thực, nuôi cá nước lợ/nước ngọt, chăn nuôi lợn/gà, trồng nấm, nuôi tôm/cua/ngao, khai thác đánh bắt thủy sản, chăm sóc cây cảnh, trồng cây dược liệu, quản lý trang trại. Thời gian đào tạo từ 2 đến 3 tháng. Chi phí đào tạo và mức hỗ trợ tối đa dao động từ 1.500.000 đồng đến 2.000.000 đồng/người/khóa học, áp dụng đồng đều cho cả 3 nhóm đối tượng.
• Nhóm nghề tiểu thủ công nghiệp: Gồm sơn mài, đan nón, móc sợi/len, đan lát thủ công, thêu ren, móc lông mi giả, dệt, kỹ thuật thêu tranh, kỹ thuật khảm trai, sản xuất muối sạch, thúc dát đồng mỹ nghệ, mộc mỹ nghệ, kỹ thuật điêu khắc gỗ. Thời gian đào tạo từ 2 đến 3 tháng với mức chi phí từ 1.500.000 đồng đến 2.000.000 đồng. Đối với các nghề mỹ nghệ có phân chia giai đoạn "Thực hành nâng cao" (thời gian 1 tháng, chi phí 1.000.000 đồng), mức hỗ trợ là 1.000.000 đồng đối với Nhóm I, 500.000 đồng đối với Nhóm II và không hỗ trợ đối với Nhóm III.
• Nhóm nghề công nghiệp, xây dựng, tin học: Gồm lắp đặt thiết bị lạnh, nề hoàn thiện, cắt gọt kim loại, hàn, đúc kim loại, tiện, nguội, lắp đặt đường ống nước, cốt thép, mộc dân dụng, cốt pha, điện dân dụng/công nghiệp, điện tử công nghiệp, may công nghiệp, sửa chữa thiết bị may, sửa chữa ô tô/xe máy, vận hành và sửa chữa máy nông nghiệp, sửa chữa thiết bị điện lạnh, xây dựng công trình thủy lợi, vẽ và thiết kế trên máy tính, sửa chữa máy tính. Các khóa đào tạo cơ bản (3 tháng) có chi phí 2.000.000 đồng; các khóa thực hành nâng cao (1 tháng) có chi phí 1.000.000 đồng với mức hỗ trợ giảm dần theo nhóm đối tượng tương tự nhóm tiểu thủ công nghiệp.
• Nhóm nghề dịch vụ - chế biến: Gồm chế biến và bảo quản thủy sản, nghiệp vụ lễ tân, dịch vụ nhà hàng, kỹ thuật chế biến món ăn, xoa bóp bấm huyệt, điều khiển phương tiện thủy nội địa, lái xe ô tô hạng B2, vệ sỹ, chăm sóc sắc đẹp, pha chế đồ uống. Đáng chú ý, nghề lái xe ô tô hạng B2 có chi phí đào tạo cao nhất là 5.500.000 đồng/khóa học (mức hỗ trợ tối đa là 3.000.000 đồng cho Nhóm I, 2.500.000 đồng cho Nhóm II và 2.000.000 đồng cho Nhóm III).
• Chương trình đào tạo dành riêng cho người khuyết tật: Áp dụng cho các nghề như chăn nuôi, trồng nấm, chăm sóc cây cảnh, trồng hoa, may công nghiệp, may giày da, mộc mỹ nghệ, điện dân dụng/tử, điêu khắc gỗ, đan lát, thêu ren, chế biến món ăn. Thời gian đào tạo kéo dài từ 3 đến 4 tháng. Chi phí đào tạo và mức hỗ trợ được ấn định ở mức cao, từ 4.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng/người/khóa học nhằm tạo điều kiện tối đa cho người khuyết tật hòa nhập cộng đồng.

- Chính sách hỗ trợ tiền ăn và chi phí đi lại

Bên cạnh hỗ trợ học phí, người học thuộc các đối tượng ưu tiên còn được nhận các khoản hỗ trợ sinh hoạt phí trực tiếp:

• Đối tượng áp dụng: Người có công với cách mạng, người khuyết tật, người dân tộc thiểu số, người thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, người thuộc hộ gia đình bị thu hồi đất nông nghiệp/đất kinh doanh, lao động nữ bị mất việc làm.
• Mức hỗ trợ tiền ăn: 30.000 đồng/người/ngày thực học.
• Mức hỗ trợ tiền đi lại: 200.000 đồng/người/khóa học đối với trường hợp địa điểm đào tạo cách xa nơi cư trú của người học từ 15km trở lên.

- Nguyên tắc áp dụng chính sách hỗ trợ đào tạo

• Mỗi cá nhân chỉ được hỗ trợ chi phí đào tạo nghề một lần duy nhất theo chính sách quy định tại Quyết định này.
• Trường hợp người học đã được hưởng chính sách hỗ trợ đào tạo theo các chương trình, chính sách hiện hành khác của Nhà nước thì không được tiếp tục hỗ trợ theo Quyết định này.
• Ngoại lệ đặc biệt: Đối với những người đã được hỗ trợ đào tạo nhưng bị mất việc làm do các nguyên nhân khách quan, Ủy ban nhân dân cấp xã có thẩm quyền xem xét, quyết định tiếp tục hỗ trợ đào tạo để chuyển đổi việc làm, nhưng tối đa không quá 03 lần.

- Cơ cấu nội dung và định mức chi phí cho một lớp học

Quyết định quy định chặt chẽ tỷ lệ phân bổ kinh phí đối với từng nội dung chi trong tổng kinh phí của một lớp học đào tạo nghề:

• Chi tuyển sinh, khai giảng, bế giảng, cấp chứng chỉ: Tối đa không quá 15% tổng kinh phí lớp học.
• Chi mua tài liệu, văn phòng phẩm, giáo trình, học liệu đào tạo: Tối đa không quá 2% tổng kinh phí lớp học.
• Chi thù lao giáo viên, người dạy nghề: Chiếm tỷ lệ từ 30% đến 35% tổng kinh phí lớp học.
• Chi mua nguyên, nhiên, vật liệu phục vụ đào tạo: Chiếm tỷ lệ từ 30% đến 35% tổng kinh phí lớp học.
• Thuê lớp học, thiết bị giảng dạy chuyên dụng (nếu có): Chiếm tỷ lệ từ 14% đến 17% tổng kinh phí lớp học.
• Thuê phương tiện vận chuyển thiết bị giảng dạy (đối với đào tạo lưu động): Thanh toán theo chi phí thực tế nhưng không vượt quá mức chi thuê thiết bị tương tự tại địa điểm dạy nghề.
• Trích khấu hao tài sản cố định phục vụ lớp học: Thực hiện theo quy định tại Thông tư số 45/2013/TT-BTC của Bộ Tài chính.
• Chỉnh sửa, biên soạn lại chương trình, giáo trình (nếu có): Tối đa không quá 1% tổng kinh phí lớp học.
• Chi cho công tác quản lý lớp học: Tối đa không quá 3% tổng kinh phí lớp học (bao gồm công tác phí cho cán bộ quản lý, chi kiểm tra, giám sát, đánh giá kết quả, văn phòng phẩm, cước bưu chính...).
• Chi phí khác: Tối đa không quá 2% tổng kinh phí lớp học.

- Nguồn kinh phí thực hiện

Kinh phí thực hiện chính sách hỗ trợ được bảo đảm từ nguồn kinh phí của Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới và các nguồn kinh phí hợp pháp khác hỗ trợ đào tạo trình độ sơ cấp, đào tạo dưới 3 tháng theo quy định của Quyết định số 46/2015/QĐ-TTg.

- Trách nhiệm tổ chức thực hiện

Các cơ quan, cá nhân chịu trách nhiệm thi hành Quyết định bao gồm: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở: Lao động - Thương binh và Xã hội, Tài chính, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố thuộc tỉnh Nam Định và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm tổ chức, triển khai và giám sát thực hiện nghiêm túc các quy định tại Quyết định này.