Quyết định số 10/2010/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk ban hành ngày 29 tháng 3 năm 2010 quy định chi tiết về việc phân cấp quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình trên địa bàn tỉnh. Văn bản này phân định rõ thẩm quyền, trách nhiệm của Giám đốc các Sở, Chủ tịch UBND cấp huyện, Chủ tịch UBND cấp xã và các Chủ đầu tư trong các khâu từ quyết định chủ trương, phê duyệt dự án, thẩm định thiết kế cơ sở cho đến quyết toán vốn đầu tư.

THÔNG TIN CHUNG VỀ VĂN BẢN

• Cơ quan ban hành: Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk.
• Người ký ban hành: Chủ tịch Lữ Ngọc Cư.
• Ngày ban hành: Ngày 29 tháng 3 năm 2010.
• Hiệu lực thi hành: Có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành.
• Văn bản bị thay thế: Quyết định số 23/2009/QĐ-UBND ngày 24/6/2009 của UBND tỉnh Đắk Lắk về phân cấp quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình.

NỘI DUNG PHÂN CẤP QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG (ĐIỀU 1)

1. Thẩm quyền về chủ trương đầu tư

• Giao cho Sở Kế hoạch và Đầu tư làm cơ quan đầu mối tham mưu giúp UBND tỉnh về chủ trương đầu tư thuộc thẩm quyền quyết định của UBND tỉnh.
• Đối với các trường hợp đột xuất, cấp bách và cần thiết, UBND tỉnh sẽ trực tiếp xem xét và quyết định chủ trương đầu tư cho từng dự án cụ thể theo đúng thẩm quyền.

2. Thẩm quyền quyết định đầu tư

• Chủ tịch UBND cấp huyện: Được quyền quyết định đầu tư các dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách tỉnh hoặc vốn ngân sách tỉnh hỗ trợ theo cơ cấu (chi trực tiếp từ ngân sách tỉnh) có tổng mức đầu tư dưới 10 tỷ đồng, với điều kiện dự án nằm trong danh mục đã được Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua.
• Chủ tịch UBND cấp xã: Được quyền quyết định đầu tư các dự án nhóm C sử dụng nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách cấp trên (chi trực tiếp từ ngân sách cấp trên cho dự án) có tổng mức đầu tư dưới 03 tỷ đồng, nằm trong danh mục dự án được Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua.
• Quy định về điều chỉnh dự án phân cấp: Đối với các dự án đã được phê duyệt theo phân cấp nêu trên, nếu có sự thay đổi về định mức, đơn giá hoặc chế độ chính sách của Nhà nước (không thay đổi về khối lượng, quy mô) dẫn đến tổng mức đầu tư vượt hạn mức phân cấp, cấp quyết định đầu tư ban đầu vẫn được phép tiếp tục điều chỉnh và tự chịu trách nhiệm trước pháp luật. Trường hợp tổng mức đầu tư điều chỉnh vượt quá 20% mức được phân cấp thì phải trình UBND cấp trên trực tiếp xem xét, quyết định.

3. Thẩm định và phê duyệt Dự án đầu tư, Báo cáo kinh tế - kỹ thuật

• Sở Kế hoạch và Đầu tư: Là cơ quan đầu mối giúp UBND tỉnh tổ chức thẩm định các Dự án đầu tư xây dựng công trình nhóm A, B, C và Báo cáo kinh tế - kỹ thuật thuộc thẩm quyền phê duyệt của UBND tỉnh (ngoại trừ các công trình đã phân cấp cho cấp huyện và cấp xã).
• Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư: Được ủy quyền phê duyệt Báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng công trình thuộc thẩm quyền quyết định đầu tư của UBND tỉnh (trừ các công trình đã phân cấp cho cấp dưới).
• Hội đồng thẩm định riêng: Được thành lập bởi UBND tỉnh đối với các công trình quan trọng liên quan trực tiếp đến phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng tại địa phương.
• Chủ đầu tư: Tự tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đối với các dự án sửa chữa, cải tạo, mở rộng, nâng cấp công trình hiện có sử dụng vốn chi sự nghiệp thuộc dự toán ngân sách nhà nước có giá trị dưới 01 tỷ đồng.

4. Thẩm quyền tham gia ý kiến về thiết kế cơ sở

Việc tham gia ý kiến về thiết kế cơ sở đối với các dự án đầu tư xây dựng công trình được phân chia cụ thể cho các cơ quan quản lý chuyên ngành như sau:

• Sở Xây dựng: Cho ý kiến đối với các dự án công trình dân dụng, công nghiệp vật liệu xây dựng, khu/cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao, hạ tầng kỹ thuật đô thị (gồm giao thông đô thị, cấp thoát nước, xử lý nước thải, chiếu sáng, công viên, cây xanh, nghĩa trang, chất thải rắn) và các dự án khác theo yêu cầu của Chủ tịch UBND tỉnh. Đồng thời, Sở Xây dựng cho ý kiến đối với công trình dân dụng dưới 20 tầng thuộc dự án nhóm A.
• Sở Công thương: Cho ý kiến đối với các dự án hầm mỏ, dầu khí, nhà máy điện (nhiệt điện, thủy điện, năng lượng tái tạo), đường dây tải điện, trạm biến áp, hóa chất, vật liệu nổ công nghiệp, chế tạo máy, luyện kim và các công trình công nghiệp chuyên ngành khác (trừ công nghiệp vật liệu xây dựng).
• Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Cho ý kiến đối với các dự án thủy lợi, đê điều và các công trình nông lâm nghiệp chuyên ngành khác.
• Sở Giao thông vận tải: Cho ý kiến đối với các dự án công trình giao thông (ngoại trừ đường đô thị theo địa giới hành chính nội thành, nội thị).
• Đối với dự án đa năng (nhiều loại công trình): Sở quản lý chuyên ngành quyết định tính chất, mục tiêu chính của dự án sẽ chủ trì lấy ý kiến bằng văn bản của các Sở chuyên ngành khác và cơ quan liên quan để tổng hợp ý kiến về thiết kế cơ sở.

5. Chỉ định thầu

• Chủ đầu tư được quyền quyết định chỉ định thầu đối với các gói thầu thuộc dự án sửa chữa, cải tạo, mở rộng, nâng cấp công trình hiện có sử dụng nguồn vốn chi sự nghiệp trong dự toán ngân sách nhà nước có giá trị dưới 01 tỷ đồng.

6. Thẩm tra và phê duyệt quyết toán vốn đầu tư

• Sở Tài chính: Thẩm tra quyết toán vốn đầu tư các dự án nhóm A, B, C (bao gồm cả việc thẩm tra quyết toán các hạng mục công trình hoàn thành độc lập theo đề nghị của Chủ đầu tư) sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước cấp tỉnh, trừ các công trình đã phân cấp cho cấp huyện và cấp xã.
• Giám đốc Sở Tài chính: Phê duyệt quyết toán vốn đầu tư đối với các công trình do Sở Kế hoạch và Đầu tư phê duyệt Báo cáo kinh tế - kỹ thuật.
• Chủ tịch UBND cấp huyện và cấp xã: Tổ chức thẩm tra và phê duyệt quyết toán vốn đầu tư đối với các dự án được phân cấp quyết định đầu tư.
• Cơ quan Tài chính cùng cấp: Thẩm tra và phê duyệt quyết toán đối với các dự án sử dụng vốn chi sự nghiệp để sửa chữa, cải tạo, nâng cấp công trình hiện có có giá trị dưới 01 tỷ đồng.

QUY ĐỊNH VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN VÀ CHUYỂN TIẾP (ĐIỀU 2)

• Các nội dung quản lý đầu tư xây dựng công trình không được phân cấp tại Quyết định này sẽ thực hiện theo các quy định pháp luật hiện hành.
• Các dự án đã được phê duyệt trước ngày Quyết định này có hiệu lực nhưng chưa triển khai hoặc đang thực hiện dở dang thì không phải làm lại thủ tục phê duyệt; các bước tiếp theo thực hiện theo quy định tại Quyết định này.
• Đối với hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển phát hành trước ngày Nghị định số 85/2009/NĐ-CP có hiệu lực thì không phải thẩm định, phê duyệt lại; các bước tiếp theo thực hiện theo Luật Đấu thầu và các văn bản hướng dẫn liên quan.
• Đối với các gói thầu đã phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu từ ngày 01/8/2009, Chủ đầu tư được phép điều chỉnh giá hợp đồng theo quy định trong quá trình thực hiện.
• Giám đốc Sở Xây dựng có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành liên quan theo dõi, kiểm tra việc thi hành Quyết định này trên địa bàn toàn tỉnh.

HIỆU LỰC THI HÀNH (ĐIỀU 3)

• Quyết định có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành và thay thế hoàn toàn Quyết định số 23/2009/QĐ-UBND ngày 24/6/2009 của UBND tỉnh Đắk Lắk.
• Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND cấp huyện, Chủ tịch UBND cấp xã và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành.

PHỤ LỤC ĐÍNH KÈM

Ban hành kèm theo Quyết định này là Mẫu công văn xin ý kiến về thiết kế cơ sở công trình. Mẫu đơn yêu cầu cung cấp đầy đủ các thông tin pháp lý và kỹ thuật bao gồm:

• Thông tin về chủ đầu tư, tên công trình, loại và cấp công trình, địa điểm xây dựng, diện tích sử dụng đất và nhà thầu lập thiết kế cơ sở.
• Quy mô xây dựng, công suất, các thông số kỹ thuật chủ yếu và các quy chuẩn, tiêu chuẩn áp dụng.
• Danh mục hồ sơ đính kèm bắt buộc: Bản sao chủ trương đầu tư, thuyết minh dự án, thuyết minh thiết kế cơ sở, bản vẽ thiết kế cơ sở, tài liệu quy hoạch chi tiết và hồ sơ năng lực của nhà thầu tư vấn (giấy đăng ký kinh doanh, chứng chỉ hành nghề, bằng cấp của cá nhân tham gia).