Quyết định 1011/QĐ-TTg do Thủ tướng Chính phủ ban hành phê duyệt Kế hoạch vay, trả nợ của Chính phủ và các hạn mức vay nợ trong năm 2016, nhằm bảo đảm cân đối ngân sách nhà nước, duy trì an toàn nợ công và đáp ứng nhu cầu vốn cho đầu tư phát triển kinh tế - xã hội. Nội dung quy định chi tiết bao gồm các chỉ tiêu và phân công nhiệm vụ cụ thể như sau:

- Kế hoạch vay vốn của Chính phủ năm 2016

Tổng hạn mức vay của Chính phủ năm 2016 được phê duyệt là 452.000 tỷ đồng. Cơ cấu các khoản vay được xác định như sau:

• Vay để bù đắp bội chi ngân sách nhà nước: 254.000 tỷ đồng.
• Phát hành trái phiếu Chính phủ cho đầu tư: 60.000 tỷ đồng.
• Vay ODA và vốn vay ưu đãi để cho vay lại: 43.000 tỷ đồng.
• Vay đảo nợ: Khoảng 95.000 tỷ đồng.

Về phương án và nguồn vốn huy động:

• Huy động trong nước: Đạt 336.000 tỷ đồng thông qua các kênh phát hành trái phiếu Chính phủ, huy động từ Quỹ Bảo hiểm xã hội và Tổng công ty Đầu tư và Kinh doanh vốn Nhà nước (SCIC).
• Huy động nước ngoài: Từ nguồn vốn ODA và vay ưu đãi đạt 4.700 triệu USD (tương đương 99.000 tỷ đồng), trong đó phân bổ 43.000 tỷ đồng để cho vay lại và 56.000 tỷ đồng để bù đắp bội chi ngân sách nhà nước.
• Huy động qua các hình thức linh hoạt khác: Bộ Tài chính chủ động theo dõi tình hình thị trường vốn trong và ngoài nước để thực hiện huy động 17.000 tỷ đồng qua các hình thức như phát hành trái phiếu ngoại tệ trong nước hoặc trái phiếu quốc tế. Trường hợp phát sinh nhu cầu phát hành trái phiếu quốc tế hoặc trái phiếu Samurai, Bộ Tài chính có trách nhiệm báo cáo Thủ tướng Chính phủ theo Nghị quyết 99/2015/NQ13 của Quốc hội.

- Kế hoạch trả nợ của Chính phủ năm 2016

Tổng mức trả nợ của Chính phủ trong năm 2016 được phê duyệt là 273.300 tỷ đồng, bao gồm:

• Trả nợ trực tiếp của Chính phủ: Được bố trí trong dự toán ngân sách nhà nước năm 2016 là 154.000 tỷ đồng (tương ứng bằng 15,2% tổng dự toán thu ngân sách nhà nước năm 2016).
• Trả nợ vay nước ngoài về cho vay lại: Khoảng 24.000 tỷ đồng.
• Trả nợ đảo nợ: Khoảng 95.000 tỷ đồng.

- Hạn mức bảo lãnh Chính phủ và vay thương mại nước ngoài

Quyết định quy định cụ thể hạn mức vay bảo lãnh và vay thương mại năm 2016 đối với các tổ chức, doanh nghiệp:

• Hạn mức vay trong nước được Chính phủ bảo lãnh: Tối đa là 39.000 tỷ đồng. Trong đó, Ngân hàng Phát triển Việt Nam tối đa 23.000 tỷ đồng; Ngân hàng Chính sách Xã hội Việt Nam tối đa 13.000 tỷ đồng; các dự án trọng điểm quốc gia tối đa 3.000 tỷ đồng.
• Hạn mức vay thương mại nước ngoài được Chính phủ bảo lãnh: Tối đa 1.500 triệu USD áp dụng cho các doanh nghiệp và tổ chức tín dụng.
• Hạn mức vay thương mại nước ngoài tự vay tự trả: Doanh nghiệp và tổ chức tín dụng được phép thực hiện vay nước ngoài trung, dài hạn theo phương thức tự vay, tự chịu trách nhiệm trả nợ tối đa là 5.500 triệu USD.

- Hạn mức phát hành trái phiếu chính quyền địa phương

Phê duyệt hạn mức phát hành trái phiếu chính quyền địa phương trong năm 2016 tối đa là 12.500 tỷ đồng.

- Phân công trách nhiệm tổ chức thực hiện

• Bộ Tài chính:
  • Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức thực hiện kế hoạch vay và trả nợ của Chính phủ bảo đảm đúng tiến độ và hạn mức được giao.
  • Rà soát, đánh giá toàn bộ các chương trình, dự án đã có chủ trương cấp bảo lãnh Chính phủ nhưng chưa cấp, cũng như nhu cầu vốn vay cấp bách giai đoạn 2016-2020 để lập Đề án xây dựng danh mục các dự án ưu tiên xem xét cấp bảo lãnh Chính phủ giai đoạn 2016-2020, báo cáo Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
  • Đánh giá toàn diện công tác quản lý nợ chính quyền địa phương thời gian qua để xây dựng Đề án tăng cường hiệu quả quản lý nợ địa phương.
  • Nghiên cứu, trình Chính phủ phương án phát hành trái phiếu quốc tế nhằm phục vụ việc tái cơ cấu nợ công.
• Bộ Kế hoạch và Đầu tư: Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan báo cáo Chính phủ để trình Quốc hội xem xét trong trường hợp mức giải ngân thực tế nguồn vốn ODA và vay ưu đãi năm 2016 cho cân đối ngân sách nhà nước vượt quá 56.000 tỷ đồng.
• Ngân hàng Nhà nước Việt Nam: Thực hiện giám sát hạn mức vay thương mại nước ngoài theo phương thức tự vay, tự trả của các doanh nghiệp và tổ chức tín dụng. Trường hợp cần bổ sung hạn mức vay trung hạn để đáp ứng nhu cầu thực tế của các doanh nghiệp FDI, Ngân hàng Nhà nước chủ trì thống nhất với Bộ Tài chính để báo cáo Thủ tướng Chính phủ trong quý 3 năm 2016.

- Hiệu lực thi hành

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Bộ trưởng Bộ Tài chính, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định.