Giới thiệu chung về văn bản

Quyết định số 1073/2013/QĐ-UBND được ban hành nhằm quy định chi tiết về việc phân công, phân cấp quản lý nhà nước đối với hệ thống nghĩa trang trên địa bàn tỉnh Hà Giang. Văn bản này thiết lập cơ chế phối hợp rõ ràng giữa các sở, ban, ngành cấp tỉnh và Ủy ban nhân dân (UBND) các cấp, đồng thời xác định rõ trách nhiệm của các đơn vị trực tiếp quản lý nghĩa trang nhằm đảm bảo cảnh quan, vệ sinh môi trường và nếp sống văn minh.

1. Quy định chung và hiệu lực thi hành

• Phạm vi ban hành: Ban hành kèm theo Quyết định này là Quy định phân công, phân cấp quản lý nghĩa trang trên địa bàn tỉnh Hà Giang.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở, ngành bao gồm: Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường, Lao động - Thương binh và Xã hội, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Y tế, Văn hóa - Thể thao và Du lịch, Thông tin và Truyền thông; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố; Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành.

2. Phân công trách nhiệm của các Sở, Ngành cấp tỉnh

Để đảm bảo hiệu quả quản lý nhà nước, các Sở, Ngành được phân công nhiệm vụ chuyên môn cụ thể như sau:

• Sở Tài nguyên và Môi trường:
  • Tham mưu cho UBND tỉnh trong việc cấp đất xây dựng nghĩa trang và quyết định đóng cửa các nghĩa trang gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng.
  • Hướng dẫn các chủ đầu tư lập Báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM) đối với các dự án nghĩa trang, đồng thời tiến hành thẩm định báo cáo theo quy định pháp luật.
  • Chủ trì phối hợp với Sở Y tế và Công an tỉnh để thanh tra, kiểm tra việc chấp hành Luật Bảo vệ môi trường tại các nghĩa trang trên địa bàn.
• Sở Tài chính:
  • Tham mưu cho UBND tỉnh ban hành giá dịch vụ nghĩa trang đối với các nghĩa trang quy mô cấp III được đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước, dựa trên phương án khai thác kinh doanh do tổ chức quản lý trình duyệt.
  • Tham mưu phê duyệt phương án khai thác kinh doanh đối với các nghĩa trang quy mô cấp III và cấp IV do các tổ chức, cá nhân tự đầu tư xây dựng, làm căn cứ để các đơn vị này tự ban hành giá dịch vụ.
• Sở Lao động - Thương binh và Xã hội:
  • Tham mưu trình UBND tỉnh phê duyệt Quy chế quản lý nghĩa trang quy mô cấp III đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước (hoàn thành trong quý III/2013).
  • Tham mưu phê duyệt thỏa thuận Quy chế quản lý nghĩa trang quy mô cấp III do các tổ chức, cá nhân xã hội hóa đầu tư.
  • Chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan và UBND cấp huyện xây dựng, trình UBND tỉnh ban hành chế độ, chính sách xã hội, trình tự thủ tục và thẩm quyền giải quyết việc mai táng đối với các đối tượng đặc biệt khi chết (hoàn thành trong quý III/2013).
• Trung tâm tư vấn và xúc tiến đầu tư:
  • Trình UBND tỉnh ban hành các cơ chế, chính sách khuyến khích, kêu gọi đầu tư xây dựng nghĩa trang; lập danh mục các dự án xã hội hóa nghĩa trang.
  • Tích cực kêu gọi đầu tư tư nhân nhằm giảm dần và tiến tới xóa bỏ việc xây dựng dự án nghĩa trang từ nguồn vốn ngân sách nhà nước.
• Sở Y tế: Chịu trách nhiệm hướng dẫn các tiêu chuẩn, yêu cầu về an toàn, vệ sinh phòng dịch và bảo đảm không gây ô nhiễm môi trường tại các nghĩa trang theo đúng quy định của Bộ Y tế (hoàn thành trong quý III/2013).
• Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch:
  • Hướng dẫn thực hiện nếp sống văn minh trong việc tang theo quy định tại Thông tư số 04/2011/TT-BVHTTDL (hoàn thành trong quý III/2013).
  • Phối hợp với chính quyền địa phương tuyên truyền, vận động người dân áp dụng các hình thức mai táng văn minh, tiết kiệm đất đai và bảo vệ môi trường.
• Sở Thông tin và Truyền thông: Chỉ đạo, định hướng các cơ quan thông tấn, báo chí địa phương đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến các quy định về quản lý và sử dụng nghĩa trang đúng pháp luật.

3. Phân cấp quản lý đối với Ủy ban nhân dân cấp huyện

UBND các huyện, thành phố thực hiện quản lý nhà nước đối với nghĩa trang người nước ngoài hiện có tại địa phương và các nghĩa trang quy mô cấp IV đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách trên địa bàn. UBND cấp huyện giao các phòng ban chuyên môn hoặc UBND cấp xã có đủ năng lực thực hiện các nhiệm vụ cụ thể:

• Tham mưu phê duyệt quy hoạch và các dự án đầu tư xây dựng nghĩa trang trên địa bàn huyện, thành phố.
• Làm chủ đầu tư đối với các công trình nghĩa trang sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước được giao.
• Tham mưu lập dự án đầu tư, kế hoạch xây dựng, cải tạo, đóng cửa, di chuyển nghĩa trang và di dời các phần mộ riêng lẻ về nghĩa trang tập trung để trình UBND cấp huyện phê duyệt.
• Tham mưu thành lập tổ chức quản lý nghĩa trang đối với các nghĩa trang đầu tư bằng vốn ngân sách.
• Tham mưu phê duyệt quy chế quản lý nghĩa trang vốn ngân sách và thỏa thuận quy chế quản lý đối với nghĩa trang do tư nhân đầu tư theo phân cấp.
• Tham mưu trình UBND tỉnh phê duyệt giá dịch vụ nghĩa trang đối với các nghĩa trang đầu tư bằng vốn ngân sách trên địa bàn.
• Thực hiện công tác quản lý, giám sát và kiểm tra việc chấp hành Nội quy, Quy chế quản lý cũng như giá dịch vụ nghĩa trang của các đơn vị vận hành.
• Tham mưu thực hiện đầy đủ các chế độ, chính sách hỗ trợ mai táng đối với các đối tượng chính sách, đối tượng đặc biệt theo quy định của tỉnh.
• Tham mưu phê duyệt các trường hợp đặc biệt được phép mai táng trong khuôn viên các cơ sở thờ tự theo đúng quy định pháp luật.
• Tổng hợp, xây dựng báo cáo định kỳ hàng năm về công tác quản lý nghĩa trang trên địa bàn để gửi Sở Xây dựng và UBND tỉnh.

4. Trách nhiệm quản lý của Ủy ban nhân dân cấp xã

UBND các xã, phường, thị trấn chịu trách nhiệm quản lý trực tiếp tại cơ sở đối với các loại hình nghĩa trang quy mô nhỏ và thực hiện các nhiệm vụ cụ thể:

• Trực tiếp quản lý nghĩa trang của xã, nghĩa trang thôn bản, dòng họ, gia đình và các nghĩa trang khác theo sự phân công, phân cấp của UBND cấp huyện.
• Chịu trách nhiệm thông báo cho nhân dân về việc di chuyển mộ và tổ chức di dời các phần mộ vô chủ về nghĩa trang tập trung khi thực hiện giải phóng mặt bằng cho các dự án.
• Tổ chức thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm về quản lý, sử dụng nghĩa trang trên địa bàn quản lý theo thẩm quyền pháp luật quy định.

5. Trách nhiệm của đơn vị trực tiếp quản lý nghĩa trang

Quy định phân định rõ trách nhiệm của các đơn vị trực tiếp vận hành nghĩa trang, chia làm hai nhóm đối tượng:

• Trách nhiệm chung của tất cả các đơn vị quản lý nghĩa trang:
  • Nghiêm túc thực hiện nội quy, quy chế quản lý và áp dụng đúng mức giá dịch vụ nghĩa trang đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
  • Thực hiện lập, cập nhật và lưu trữ hồ sơ nghĩa trang theo đúng quy định kỹ thuật.
  • Cung cấp đầy đủ, kịp thời các dịch vụ nghĩa trang cho người dân, bảo đảm chất lượng dịch vụ theo cam kết và quy định.
  • Thực hiện các phương án cải tạo, đóng cửa hoặc di chuyển nghĩa trang theo đúng quy hoạch đã được phê duyệt.
  • Báo cáo định kỳ 6 tháng một lần cho UBND cấp huyện về tình hình quản lý, sử dụng nghĩa trang.
  • Chịu sự thanh tra, kiểm tra, giám sát định kỳ hoặc đột xuất của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
• Trách nhiệm và quyền hạn riêng của tổ chức, cá nhân tự đầu tư xây dựng nghĩa trang:
  • Ngoài việc thực hiện đầy đủ các trách nhiệm chung nêu trên, chủ đầu tư được quyền tự quyết định ban hành nội quy, quy chế quản lý nghĩa trang sau khi đã có văn bản thỏa thuận thống nhất của UBND cấp có thẩm quyền. Bản quy chế này phải được gửi đến cơ quan quản lý nhà nước theo phân cấp để giám sát thực hiện.
  • Được quyền quyết định ban hành giá dịch vụ nghĩa trang trên cơ sở phương án khai thác kinh doanh đã được UBND tỉnh chấp thuận.

6. Tổ chức thực hiện và giải quyết vướng mắc

• Sở Xây dựng, các sở, ban, ngành liên quan, UBND các huyện, thành phố và các tổ chức, cá nhân có trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc quy định này.
• Trong quá trình áp dụng thực tế, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị và cá nhân có trách nhiệm kịp thời phản ánh bằng văn bản về Sở Xây dựng để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế.