TÓM TẮT QUYẾT ĐỊNH 11/1998/QĐ-TCCP-CCVC BAN HÀNH QUY CHẾ ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC HÀNG NĂM

Quyết định số 11/1998/QĐ-TCCP-CCVC do Bộ trưởng - Trưởng ban Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ Đỗ Quang Trung ký ban hành ngày 05 tháng 12 năm 1998. Đây là văn bản pháp lý quan trọng đặt nền móng cho công tác đánh giá, phân loại công chức hàng năm dựa trên các tiêu chí định lượng và định tính rõ ràng, làm cơ sở để thực hiện các chính sách nhân sự trong cơ quan nhà nước.

1. Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng

Quy chế này áp dụng đối với công chức theo quy định tại Khoản 3 Điều 1 của Pháp lệnh Cán bộ, công chức. Đó là những người được tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc giao giữ một công vụ thường xuyên, được phân loại theo trình độ chuyên môn, xếp vào một ngạch chức danh công chức hành chính, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước, làm việc trong các cơ quan, đơn vị sau:

• Văn phòng Chủ tịch nước và Văn phòng Quốc hội.
• Cơ quan hành chính nhà nước ở Trung ương, cấp tỉnh (thành phố trực thuộc Trung ương) và cấp huyện (quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh).
• Tòa án nhân dân và Viện kiểm sát nhân dân các cấp.
• Cơ quan đại diện của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ở nước ngoài.
• Các đơn vị sự nghiệp của Nhà nước bao gồm: Trường học, bệnh viện, cơ quan nghiên cứu khoa học.
• Cơ quan báo chí, phát thanh, truyền hình của Nhà nước.
• Thư viện, bảo tàng, nhà văn hóa của Nhà nước và các tổ chức sự nghiệp khác thuộc Nhà nước.

2. Nội dung và Tiêu chí đánh giá công chức

Việc đánh giá công chức sau một năm công tác được thực hiện toàn diện dựa trên 8 nội dung trọng tâm sau:

• Chấp hành chính sách, pháp luật của Nhà nước: Đánh giá tính gương mẫu của bản thân công chức và gia đình trong việc chấp hành các chủ trương, đường lối, chính sách và pháp luật.
• Kết quả công tác: Xem xét khối lượng công việc hoàn thành trong năm; các văn bản chủ trì soạn thảo; các công trình hoặc đề tài nghiên cứu khoa học tham gia; các đề xuất được chấp nhận và đưa vào thực hiện; hiệu quả giải quyết hồ sơ, yêu cầu của cơ sở (đúng hạn, chất lượng, tính linh hoạt, các vấn đề tồn đọng); kết quả đi công tác cơ sở và những nhiệm vụ chưa hoàn thành.
• Tinh thần kỷ luật: Đánh giá việc thực hiện nội quy cơ quan, chấp hành ý kiến chỉ đạo của cấp trên, đảm bảo giờ giấc làm việc, số ngày làm việc và ngày nghỉ trong năm.
• Tinh thần phối hợp trong công tác: Đánh giá hiệu quả phối hợp làm việc với các tổ chức liên quan và với đồng nghiệp trong đơn vị.
• Tính trung thực trong công tác: Đánh giá mức độ trung thực, đầy đủ và chính xác trong việc báo cáo, cung cấp thông tin cho cấp trên.
• Đạo đức, lối sống: Đánh giá mối quan hệ với gia đình và quần chúng xung quanh; tinh thần đoàn kết nội bộ, tương trợ đồng nghiệp; lối sống lành mạnh, giản dị.
• Tinh thần học tập nâng cao trình độ: Đánh giá nỗ lực tự học, các khóa đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn đã tham gia trong năm và những kiến thức chuyên môn được nâng cao.
• Tinh thần và thái độ phục vụ nhân dân: Đánh giá sự tận tình, đúng hẹn khi giải quyết công việc; thái độ giao tiếp (lễ phép, văn minh, nghiêm cấm các hành vi hách dịch, gây khó khăn, phiền hà cho người dân).

Lưu ý đối với công chức giữ chức vụ lãnh đạo: Ngoài 8 nội dung nêu trên, nhóm đối tượng này (từ cấp trưởng, phó phòng, ban, chi nhánh trở lên) còn phải được đánh giá thêm về kết quả hoạt động của đơn vị được giao quản lý, năng lực tổ chức điều hành, tinh thần hợp tác với các đơn vị bạn và mức độ tín nhiệm của tập thể đối với bản thân.

3. Quy trình và Thủ tục đánh giá hàng năm

Công tác đánh giá công chức được tiến hành vào dịp cuối năm theo trình tự chặt chẽ như sau:

1. Tự nhận xét: Công chức tự viết bản tự nhận xét kết quả công tác theo các nội dung quy định.
2. Lấy ý kiến tập thể: Tập thể nơi công chức trực tiếp làm việc tiến hành đóng góp ý kiến vào bản tự nhận xét và bỏ phiếu phân loại công chức (bằng hình thức ghi phiếu không ký tên).
3. Thủ trưởng đánh giá và xếp loại: Thủ trưởng trực tiếp quản lý công chức tiến hành đánh giá chi tiết từng nội dung, tham khảo ý kiến đóng góp và kết quả bỏ phiếu của tập thể để tổng hợp, xếp loại công chức.
4. Quy trình riêng cho lãnh đạo: Đối với công chức giữ chức vụ lãnh đạo, cá nhân phải thực hiện tự phê bình trước tập thể đơn vị; các thành viên trong đơn vị tham gia góp ý kiến; sau đó cấp trên trực tiếp sẽ tiến hành đánh giá, xếp loại.
5. Thông báo kết quả: Thủ trưởng trực tiếp có trách nhiệm thông báo công khai ý kiến đánh giá đến từng công chức trong đơn vị.
6. Quyền bảo lưu ý kiến: Công chức có quyền trình bày hoặc bảo lưu ý kiến nếu không nhất trí với kết quả đánh giá, nhưng trước mắt vẫn phải chấp hành kết luận của cơ quan quản lý có thẩm quyền.

4. Phương pháp chấm điểm và Phân loại công chức

Để đảm bảo tính định lượng, quy chế hướng dẫn phương pháp chấm điểm theo thang điểm 10 cho từng tiêu chí trong số 8 nội dung đánh giá:

• Mức điểm cho từng tiêu chí:
  • Điểm Xuất sắc: Từ 9 đến 10 điểm.
  • Điểm Khá: Từ 7 đến 8 điểm.
  • Điểm Trung bình: Từ 5 đến 6 điểm.
  • Điểm Kém: Từ 4 điểm trở xuống.
• Tổng hợp xếp loại chung (Tổng điểm tối đa là 80 điểm):
  • Loại Xuất sắc: Đạt tổng số điểm từ 72 điểm trở lên.
  • Loại Khá: Đạt tổng số điểm từ 56 điểm đến dưới 72 điểm.
  • Loại Trung bình: Đạt tổng số điểm từ 40 điểm đến dưới 56 điểm.
  • Loại Kém: Đạt tổng số điểm dưới 40 điểm.

5. Tổ chức thực hiện và Quản lý hồ sơ

Công tác quản lý và tổ chức thực hiện việc đánh giá công chức được phân cấp rõ ràng:

• Trách nhiệm của cơ quan sử dụng công chức: Trực tiếp chịu trách nhiệm tổ chức đánh giá công chức thuộc quyền quản lý theo đúng nội dung quy chế.
• Lưu trữ hồ sơ: Toàn bộ tài liệu, kết quả đánh giá công chức hàng năm phải được lưu giữ chính thức trong hồ sơ cá nhân của công chức để theo dõi quá trình công tác.
• Sử dụng kết quả: Hàng năm, cơ quan quản lý nhân sự căn cứ vào kết quả đánh giá và quá trình theo dõi để phân loại công chức, đồng thời đề xuất các chính sách nhân sự phù hợp (khen thưởng, kỷ luật, đào tạo, quy hoạch, bổ nhiệm).
• Chỉ đạo thực hiện: Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm chỉ đạo thực hiện. Cơ quan làm công tác tổ chức cán bộ tại các Bộ, ngành, địa phương có nhiệm vụ tham mưu, giúp Thủ trưởng triển khai thực hiện.
• Kiểm tra, giám sát: Vụ Công chức - Viên chức thuộc Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ chịu trách nhiệm kiểm tra, hướng dẫn và tổng hợp báo cáo việc thực hiện quy chế này trên phạm vi cả nước.

6. Hiệu lực thi hành

Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày ký ban hành (ngày 05 tháng 12 năm 1998). Tất cả các quy định trước đây trái với Quy chế ban hành kèm theo Quyết định này đều bị bãi bỏ.