Tóm tắt Quyết định 112/2009/QĐ-UBND về quản lý và sử dụng kinh phí hỗ trợ cho công tác kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh Nghệ An

Quyết định số 112/2009/QĐ-UBND được Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An ban hành nhằm quy định chi tiết về việc quản lý, sử dụng và quyết toán nguồn kinh phí hỗ trợ từ ngân sách nhà nước phục vụ cho công tác kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) trên địa bàn tỉnh. Đây là văn bản pháp lý quan trọng giúp bảo đảm nguồn lực tài chính định mức cụ thể cho các cơ quan tư pháp thực hiện tốt chức năng kiểm soát chất lượng văn bản hành chính và văn bản QPPL do chính quyền địa phương ban hành.

1. Đối tượng và phạm vi áp dụng

• Phạm vi áp dụng: Quyết định này điều chỉnh việc quản lý và sử dụng nguồn kinh phí hỗ trợ từ ngân sách nhà nước dành cho hoạt động kiểm tra văn bản QPPL do Hội đồng nhân dân (HĐND) và Ủy ban nhân dân (UBND) cấp huyện, cấp xã ban hành, tuân thủ theo các quy định tại Nghị định số 135/2003/NĐ-CP của Chính phủ.
• Đối tượng áp dụng: Sở Tư pháp tỉnh Nghệ An và Phòng Tư pháp các huyện, thành phố, thị xã thuộc tỉnh khi thực hiện nhiệm vụ giúp Chủ tịch UBND cùng cấp tiến hành tự kiểm tra, kiểm tra và xử lý các văn bản QPPL hoặc văn bản có chứa quy phạm pháp luật do HĐND và UBND cấp dưới ban hành.

2. Các nội dung chi được phép hỗ trợ

Kinh phí hỗ trợ cho công tác kiểm tra văn bản QPPL được phân bổ và sử dụng cho các nhóm nhiệm vụ cụ thể sau:

• Chi hỗ trợ trực tiếp cho công tác kiểm tra: Bao gồm chi phí tổ chức các cuộc họp, hội thảo, tọa đàm nghiệp vụ; chi in ấn, sao chụp tài liệu và văn bản thuộc đối tượng kiểm tra; chi cho các đợt điều tra, khảo sát thực tế; chi tổ chức các đoàn kiểm tra chuyên đề, địa bàn hoặc ngành; chi lấy ý kiến chuyên gia đối với các văn bản phức tạp hoặc có dấu hiệu trái pháp luật; chi soạn thảo và viết báo cáo kết luận đợt kiểm tra.
• Chi cho đội ngũ cộng tác viên kiểm tra văn bản: Chi tổ chức họp cộng tác viên định kỳ hoặc đột xuất; chi trả thù lao cho cộng tác viên dựa trên số lượng văn bản được yêu cầu cho ý kiến; chi thanh toán công tác phí khi cộng tác viên tham gia các đoàn kiểm tra thực tế.
• Chi xây dựng hệ cơ sở dữ liệu phục vụ kiểm tra văn bản: Chi thu thập, phân loại, xử lý thông tin, tư liệu; mua sắm sách, báo, tạp chí chuyên ngành và công báo; chi đánh giá, đối chiếu, rà soát hiệu lực của văn bản làm cơ sở pháp lý; chi mua sắm, bảo dưỡng trang thiết bị công nghệ thông tin, phần cứng, phần mềm phục vụ việc quản lý hệ cơ sở dữ liệu.
• Các khoản chi liên quan khác: Chi công bố kết quả xử lý văn bản trái pháp luật trên phương tiện thông tin đại chúng; chi tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, công chức và cộng tác viên; chi sơ kết, tổng kết, tổ chức hội thi nghiệp vụ kiểm tra văn bản.

3. Mức chi cụ thể cho công tác kiểm tra văn bản QPPL

Quyết định phân định rõ các khoản chi thực hiện theo quy định chung hiện hành và các khoản chi có tính chất đặc thù với định mức cụ thể như sau:

• Các khoản chi theo quy định hiện hành: Công tác phí, chi phí tổ chức hội nghị, chi đào tạo bồi dưỡng, chi khen thưởng, chi làm thêm giờ, văn phòng phẩm được áp dụng theo các chế độ chi tiêu tài chính hiện hành của nhà nước.
• Mức chi đặc thù cho hoạt động kiểm tra, xử lý văn bản:
  • Chi họp xử lý văn bản trái pháp luật: Người chủ trì cuộc họp được hưởng 100.000 đồng/người/buổi; các thành viên tham dự được hưởng 50.000 đồng/người/buổi.
  • Chi thù lao cho cộng tác viên: Mức chi tối đa không quá 80.000 đồng/01 văn bản được yêu cầu cho ý kiến.
  • Chi thu thập, phân loại thông tin, tư liệu, mua công báo, sách báo: Thanh toán theo chứng từ chi thực tế hợp pháp, hợp lệ.
  • Chi đánh giá, đối chiếu, rà soát văn bản làm cơ sở pháp lý: Mức chi tối đa không quá 30.000 đồng/01 chỉ thị và không quá 70.000 đồng/01 nghị quyết hoặc quyết định.
  • Chi lấy ý kiến chuyên gia đối với văn bản phức tạp: Định mức từ 150.000 đồng đến 300.000 đồng/01 báo cáo ý kiến.
  • Chi soạn thảo báo cáo đánh giá kết luận đợt kiểm tra: Mức chi tối đa không quá 100.000 đồng/01 báo cáo.

4. Quy trình lập dự toán, quản lý và thanh quyết toán kinh phí

• Lập dự toán hàng năm:
  • Ở cấp tỉnh: Sở Tư pháp chủ trì lập dự toán kinh phí hỗ trợ gửi Sở Tài chính thẩm định, trình UBND tỉnh xem xét, quyết định.
  • Ở cấp huyện: Phòng Tư pháp phối hợp với Phòng Tài chính và Văn phòng HĐND & UBND cùng cấp lập dự toán trình UBND cấp huyện phê duyệt.
• Cấp phát kinh phí: Căn cứ vào tiến độ thực hiện và dự toán được giao, hàng quý cơ quan Tư pháp lập hồ sơ đề nghị Kho bạc Nhà nước thực hiện cấp phát kinh phí theo quy định pháp luật.
• Trách nhiệm quản lý: Sở Tư pháp, Văn phòng HĐND & UBND và Phòng Tư pháp cấp huyện có trách nhiệm sử dụng kinh phí đúng mục đích, đúng nội dung, đúng chế độ và đảm bảo đầy đủ chứng từ thanh toán hợp pháp, hợp lệ.

5. Hiệu lực thi hành và trách nhiệm tổ chức thực hiện

• Hiệu lực thi hành: Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký. Quyết định này chính thức thay thế cho Quyết định số 95/2005/QĐ-UBND ngày 26/10/2005 của UBND tỉnh Nghệ An về quản lý và sử dụng kinh phí bảo đảm cho công tác kiểm tra văn bản QPPL.
• Trách nhiệm thực hiện:
  • Sở Tài chính có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp hướng dẫn chi tiết về thủ tục lập dự toán, hồ sơ cấp phát và thanh quyết toán nguồn kinh phí từ ngân sách.
  • Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: Tư pháp, Tài chính, Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã và các tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.