Quyết định số 114/2007/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ban hành quy định chi tiết về việc thu phí xây dựng trên địa bàn thành phố Hà Nội. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm điều chỉnh hoạt động nộp phí xây dựng đối với các công trình xây dựng, cải tạo, đồng thời phân cấp rõ ràng trách nhiệm thu, quản lý và sử dụng nguồn thu này giữa các cơ quan ban ngành tại thủ đô.

- Đối tượng nộp phí và các trường hợp miễn phí xây dựng

Quy định xác định rõ các chủ thể có nghĩa vụ nộp phí cũng như các trường hợp đặc biệt được miễn nộp phí xây dựng trên địa bàn thành phố Hà Nội:

• Đối tượng phải nộp phí: Các chủ đầu tư tiến hành xây dựng hoặc cải tạo các công trình nhằm mục đích sản xuất, kinh doanh hoặc sử dụng làm nhà ở trên địa bàn Thành phố Hà Nội.
• Các trường hợp được miễn nộp phí:
  • Công trình trực tiếp phục vụ cho mục đích quốc phòng, an ninh hoặc thuộc danh mục bí mật Nhà nước.
  • Công trình được xây dựng theo lệnh khẩn cấp của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
  • Các công trình tôn giáo, tín ngưỡng.
  • Các công trình thuộc lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao được hưởng chính sách xã hội hóa theo quy định tại Nghị định số 53/2006/NĐ-CP ngày 25/05/2006 của Chính phủ.
  • Các trường hợp được miễn phí theo quy định của Điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên hoặc đã ký kết, gia nhập.

- Mức thu phí xây dựng đối với từng loại công trình

Mức thu phí xây dựng được phân chia chi tiết dựa trên mục đích sử dụng của công trình và nhóm dự án đầu tư xây dựng:

• Nhà ở do tổ chức, cá nhân tự đầu tư xây dựng để ở (cam kết không kinh doanh, dịch vụ):
  • Xây dựng tại địa bàn các quận: Mức thu bằng 0,5% chi phí xây dựng công trình.
  • Xây dựng tại địa bàn các huyện: Mức thu bằng 0,2% chi phí xây dựng công trình.
• Công trình làm văn phòng, trụ sở làm việc, công trình thuộc cơ sở sản xuất:
  • Công trình thuộc dự án nhóm A: Mức thu bằng 0,5% chi phí xây dựng công trình.
  • Công trình thuộc dự án nhóm B và nhóm C: Mức thu bằng 0,7% chi phí xây dựng công trình.
• Công trình kinh doanh dịch vụ (khách sạn, văn phòng cho thuê, cửa hàng bán vật tư/hàng hóa, nhà ở để bán hoặc cho thuê...):
  • Công trình thuộc dự án nhóm A: Mức thu bằng 0,5% chi phí xây dựng công trình.
  • Công trình thuộc dự án nhóm B: Mức thu bằng 1% chi phí xây dựng công trình.
  • Công trình thuộc dự án nhóm C: Mức thu bằng 2% chi phí xây dựng công trình.

- Nguyên tắc xác định chi phí xây dựng để tính phí

Chi phí xây dựng công trình làm căn cứ tính phí được xác định cụ thể theo các nguyên tắc sau:

• Chi phí xây dựng không bao gồm thuế giá trị gia tăng (VAT), chi phí thiết bị và các chi phí khác ngoài chi phí xây dựng trực tiếp.
• Chi phí này được xác định dựa trên quyết định phê duyệt Dự án đầu tư xây dựng, phê duyệt Thiết kế kỹ thuật - Tổng dự toán hoặc Thiết kế bản vẽ thi công - Dự toán thi công của cấp có thẩm quyền.
• Đối với công trình không bắt buộc phải phê duyệt dự án hoặc dự toán: Chi phí xây dựng được tính bằng tổng diện tích sàn xây dựng nhân với đơn giá xây dựng do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành tại thời điểm cấp giấy phép xây dựng.
• Đối với công trình đa chức năng: Áp dụng mức thu dựa trên chức năng chính của công trình đó.
• Trường hợp thay đổi chức năng hoặc mục đích sử dụng làm tăng mức thu phí: Chủ đầu tư phải nộp bổ sung phần chênh lệch tăng thêm; trường hợp thay đổi làm giảm mức thu phí thì không được hoàn trả phần chênh lệch đã nộp.

- Thời điểm thu phí và phân cấp đơn vị thu phí

Quyết định phân định rõ thẩm quyền và thời điểm thu phí của từng cơ quan quản lý nhà nước:

• Sở Xây dựng Hà Nội:
  • Thực hiện thu phí trước khi trao thông báo thẩm định thiết kế cơ sở hoặc trước khi trao giấy phép xây dựng cho chủ đầu tư.
  • Đối với trường hợp thẩm định thiết kế cơ sở khi công trình chưa được giao đất, cho phép thu làm 3 đợt: Nộp tối thiểu 15% khi thẩm định thiết kế cơ sở; nộp tiếp 35% khi có quyết định giao đất; nộp 50% còn lại trước khi khởi công xây dựng công trình.
  • Thu phí đối với các trường hợp do Sở Xây dựng thẩm định thiết kế cơ sở thuộc diện phải nộp phí nhưng không phải xin phép xây dựng, và các trường hợp thuộc thẩm quyền cấp phép xây dựng của Sở.
• Sở Tài nguyên Môi trường và Nhà đất:
  • Thực hiện thu phí trước khi trao Quyết định giao đất hoặc Quyết định cho thuê đất cho chủ đầu tư.
  • Thu phí đối với các dự án nhóm A (bao gồm cả công trình miễn giấy phép xây dựng) thuộc đối tượng nộp phí đã được Bộ Xây dựng hoặc các Bộ chuyên ngành thẩm định thiết kế cơ sở và phê duyệt dự án đầu tư khi thực hiện thẩm định nhu cầu sử dụng đất.
• Ủy ban nhân dân các Quận, Huyện, Xã:
  • Thực hiện thu phí trước khi trao giấy phép xây dựng cho chủ đầu tư đối với các công trình thuộc thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng được Ủy ban nhân dân Thành phố phân cấp.
• Trách nhiệm chung của đơn vị thu phí: Phải niêm yết công khai tên phí, mức thu, phương thức thu tại địa điểm thu phí và cấp chứng từ thu phí (biên lai do cơ quan Thuế phát hành) cho đối tượng nộp phí.

- Chế độ quản lý, sử dụng tiền phí và xử lý vi phạm

Việc quản lý nguồn thu và xử lý các hành vi vi phạm được thực hiện chặt chẽ theo quy định pháp luật hiện hành:

• Phân chia nguồn thu phí: Đơn vị thu phí có trách nhiệm nộp 90% tổng số tiền phí thu được vào Ngân sách Nhà nước. Đơn vị được giữ lại 10% để trang trải chi phí cho công tác tổ chức thu phí theo hướng dẫn tại Thông tư số 63/2002/TT-BTC và Thông tư số 45/2006/TT-BTC của Bộ Tài chính.
• Chứng từ thu phí: Sử dụng biên lai thu phí, lệ phí do cơ quan Thuế phát hành theo đúng quy định.
• Xử lý vi phạm: Các tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm quy định về nộp, thu, quản lý và sử dụng phí xây dựng sẽ bị xử lý nghiêm theo quy định tại Nghị định số 106/2003/NĐ-CP của Chính phủ và Thông tư số 06/2004/TT-BTC của Bộ Tài chính.

- Hiệu lực thi hành và tổ chức thực hiện

Quyết định quy định rõ về thời gian áp dụng và trách nhiệm của các cơ quan liên quan:

• Hiệu lực thi hành: Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành. Quyết định này thay thế hoàn toàn Quyết định số 40/2004/QĐ-UB ngày 15/03/2004 của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội về việc thu phí xây dựng công trình trên địa bàn thành phố.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng UBND Thành phố; Giám đốc các Sở: Tài chính, Tài nguyên Môi trường và Nhà đất, Xây dựng; Giám đốc Kho bạc Nhà nước Hà Nội; Cục trưởng Cục Thuế thành phố Hà Nội; Chủ tịch UBND các quận, huyện và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này. UBND các quận, huyện có trách nhiệm sao gửi quyết định đến UBND các xã, phường, thị trấn trực thuộc để thực hiện thống nhất.