Quyết định số 118-TTg năm 1996 do Thủ tướng Chính phủ ban hành nhằm thực hiện chính sách hỗ trợ người có công với cách mạng cải thiện nhà ở, thể hiện sự quan tâm sâu sắc của Đảng và Nhà nước đối với những người đã đóng góp cho sự nghiệp giải phóng dân tộc và bảo vệ Tổ quốc.

Đối tượng áp dụng chính sách hỗ trợ

Chính sách hỗ trợ cải thiện nhà ở được áp dụng cho người có công với Cách mạng gặp khó khăn về nhà ở, bao gồm các đối tượng sau:

• Người hoạt động Cách mạng trước Cách mạng tháng 8 năm 1945.
• Gia đình liệt sĩ.
• Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân, Bà mẹ Việt Nam Anh hùng, Anh hùng Lao động.
• Thương binh, bệnh binh, người hưởng chính sách như thương binh.
• Người hoạt động Cách mạng hoặc hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù, đày.
• Người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc và làm nghĩa vụ quốc tế.
• Người có công giúp đỡ Cách mạng.
• Trường hợp người có công đã mất nhưng thân nhân chủ yếu của họ (bao gồm bố, mẹ, vợ, chồng, con, hoặc người nuôi dưỡng trực tiếp) thực sự có khó khăn về nhà ở thì địa phương xem xét hỗ trợ cải thiện nhà ở theo chính sách hiện hành.

Nguyên tắc hỗ trợ cải thiện nhà ở

• Việc hỗ trợ phải phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội chung của đất nước.
• Căn cứ vào công lao đóng góp và hoàn cảnh cụ thể của từng người, kết hợp với điều kiện và khả năng thực tế của từng địa phương.
• Thực hiện hỗ trợ có trọng tâm, không hỗ trợ đồng loạt hoặc bình quân cho tất cả các đối tượng.
• Huy động nguồn lực toàn xã hội: Ngoài ngân sách Nhà nước, kinh phí hỗ trợ còn được huy động từ sự đóng góp của các tổ chức, cá nhân và các nguồn hợp pháp khác.

Các hình thức hỗ trợ nhà ở

Tùy thuộc vào điều kiện và khả năng của từng địa phương, việc hỗ trợ có thể áp dụng một trong các hình thức sau:

• Tặng nhà tình nghĩa.
• Hỗ trợ kinh phí để xây dựng mới hoặc sửa chữa nhà ở.
• Hỗ trợ toàn bộ hoặc một phần tiền sử dụng đất khi bán nhà của Nhà nước hoặc khi giao đất làm nhà ở.
• Các hình thức hỗ trợ khác theo quy định.

Điều kiện và mức hỗ trợ chi tiết

• Trường hợp khó khăn đặc biệt: Người có công có hoàn cảnh khó khăn đặc biệt, không thể tự tạo lập được nhà ở mà chưa được thuê nhà của Nhà nước hoặc bị mất nhà do thiên tai, hỏa hoạn... thì tùy theo điều kiện địa phương và công lao để xét tặng "Nhà tình nghĩa", giao đất làm nhà ở hoặc mua nhà trả góp.
• Trường hợp nhà ở dột nát, chật chội: Người đã có nhà ở thuộc sở hữu riêng nhưng nhà quá dột nát, chật chội, không bảo đảm điều kiện sống trung bình so với cộng đồng nơi cư trú mà không có khả năng tự khắc phục thì được hỗ trợ kinh phí cải tạo, sửa chữa.
• Trường hợp mua nhà thuộc sở hữu Nhà nước hoặc giao đất làm nhà ở:
  • Được hỗ trợ toàn bộ tiền sử dụng đất đối với nhà ở nhiều tầng, nhiều hộ ở.
  • Đối với nhà ở một tầng và nhà ở nhiều tầng có một hộ ở, mức hỗ trợ tiền sử dụng đất được quy định cụ thể như sau:
    • Hỗ trợ 100% tiền sử dụng đất: Áp dụng cho người hoạt động Cách mạng trước Cách mạng tháng 8 năm 1945; Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân, Bà mẹ Việt Nam anh hùng, Anh hùng lao động; thương binh, bệnh binh, người hưởng chính sách như thương binh bị mất sức lao động từ 81% trở lên; thân nhân của liệt sĩ đang hưởng tiền tuất nuôi dưỡng hàng tháng.
    • Hỗ trợ 90% tiền sử dụng đất: Áp dụng cho thương binh, người hưởng chính sách như thương binh, bệnh binh bị mất sức lao động từ 61% đến 80%.
    • Hỗ trợ 80% tiền sử dụng đất: Áp dụng cho thương binh và người hưởng chính sách như thương binh bị mất sức lao động từ 41% đến 60%.
    • Hỗ trợ 70% tiền sử dụng đất: Áp dụng cho thân nhân của liệt sĩ, người có công giúp đỡ Cách mạng đang hưởng trợ cấp hàng tháng, thương binh và người hưởng chính sách như thương binh bị mất sức lao động từ 21% đến 40%.
    • Hỗ trợ 65% tiền sử dụng đất: Áp dụng cho người hoạt động Cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù, đày; người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc và làm nghĩa vụ quốc tế được tặng thưởng Huân chương Kháng chiến hạng I hoặc Huân chương chiến thắng hạng I.

Quy định về hạn mức và kết hợp chế độ ưu đãi

• Giới hạn số lần hỗ trợ: Việc hỗ trợ tiền sử dụng đất chỉ được xét duyệt một lần duy nhất cho một hộ gia đình. Diện tích đất tính hỗ trợ dựa trên thực tế được giao nhưng tối đa không vượt quá định mức đất ở do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định. Tiền sử dụng đất được tính theo bảng giá đất do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành.
• Trường hợp một người thuộc nhiều diện ưu đãi: Được áp dụng mức hỗ trợ theo chế độ ưu đãi cao nhất mà người đó được hưởng.
• Trường hợp hộ gia đình có nhiều thành viên ưu đãi: Được cộng dồn chế độ ưu đãi của từng thành viên thành chế độ chung của cả hộ, nhưng tổng mức hỗ trợ tối đa không vượt quá mức ưu đãi cao nhất quy định tại Quyết định này.

Quy trình xét duyệt và tổ chức thực hiện

• Quy trình xét duyệt: Việc xem xét hỗ trợ phải dựa trên kiến nghị của Ủy ban nhân dân cấp xã nơi đối tượng cư trú. Kiến nghị này phải được Ủy ban nhân dân cấp huyện xác minh lại trước khi trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định.
• Trách nhiệm của địa phương: Hàng năm, các địa phương phải tổ chức thống kê, phân loại thực trạng nhà ở và hoàn cảnh kinh tế của người có công để áp dụng hình thức hỗ trợ phù hợp. Đồng thời, chủ động lập các dự án phát triển nhà ở và chỉ đạo phong trào xây dựng "Nhà tình nghĩa" từ nguồn đóng góp xã hội.
• Trách nhiệm thi hành: Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ và Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.

Hiệu lực thi hành

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 1 tháng 1 năm 1995.