Quyết định số 12/2010/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên ban hành quy định chi tiết về mức thu, chế độ thu nộp, quản lý và sử dụng phí qua các cầu treo do địa phương quản lý trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm thống nhất công tác quản lý tài chính, hoàn vốn đầu tư và bảo trì hệ thống cầu treo dân sinh, cầu treo kinh doanh trên địa bàn tỉnh.

- Thông tin chung về văn bản pháp quy

• Tên văn bản: Quyết định quy định mức thu, chế độ thu nộp, quản lý phí qua cầu treo do địa phương quản lý do Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên ban hành.
• Số hiệu: 12/2010/QĐ-UBND.
• Cơ quan ban hành: Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký.
• Văn bản bị thay thế: Thay thế Quyết định số 1668/2007/QĐ-UBND ngày 22/08/2007 của UBND tỉnh Thái Nguyên về chế độ thu nộp phí qua cầu treo và Quyết định số 27/QĐ-UBND ngày 07/01/2010 của UBND tỉnh Thái Nguyên về mức thu phí qua cầu treo Đồng Liên.

- Danh sách các cầu treo được phép thu phí tại Thái Nguyên

Quyết định quy định cụ thể danh mục các cầu treo được phép tổ chức thu phí trên địa bàn tỉnh bao gồm:

• Cầu treo Sông Công (thuộc thị xã Sông Công).
• Cầu treo Hà Châu (thuộc huyện Phú Bình).
• Cầu treo Đồng Liên (thuộc huyện Phú Bình).
• Cầu treo cũ và cầu treo sông Đào tại xã Huống Thượng (thuộc huyện Đồng Hỷ).
• Cầu treo Văn Lăng (thuộc huyện Đồng Hỷ).
• Cầu treo Đồng Vòng (thuộc huyện Đại Từ).
• Cầu treo Bến Oánh (thuộc Thành phố Thái Nguyên).
• Cầu treo Đát Ma (thuộc huyện Phú Lương).

- Quy định về đối tượng chịu phí, nộp phí và các trường hợp miễn phí

Chính sách thu phí phân định rõ ràng các nhóm đối tượng tham gia giao thông qua cầu treo như sau:

• Đối tượng chịu phí: Các phương tiện giao thông cơ giới đường bộ và xe máy chuyên dùng khi lưu thông qua cầu treo, đồng thời phải đảm bảo nguyên tắc trọng tải của phương tiện phù hợp với thiết kế kỹ thuật của cầu.
• Đối tượng nộp phí: Các tổ chức, cá nhân (bao gồm cả người Việt Nam và người nước ngoài) sở hữu hoặc trực tiếp điều khiển phương tiện chịu phí khi đi qua cầu. Người điều khiển phương tiện thực hiện nộp phí dưới hình thức mua vé do Cục Thuế phát hành.
• Đối tượng được miễn phí hoàn toàn:
  • Xe cứu thương và các loại xe khác đang chở người bị tai nạn đi cấp cứu.
  • Xe cứu hỏa đang thực hiện nhiệm vụ.
  • Xe máy nông nghiệp, lâm nghiệp bao gồm: máy cày, máy bừa, máy xới, máy làm cỏ, máy tuốt lúa.
  • Xe hộ đê, xe làm nhiệm vụ khẩn cấp về chống lụt bão, thiên tai hoặc phòng chống dịch bệnh.
  • Xe phục vụ quốc phòng, xe chở lực lượng vũ trang hành quân (nhận diện bằng biển số nền màu đỏ, chữ và số màu trắng dập chìm).
  • Xe chuyên dùng phục vụ an ninh của lực lượng công an đang thi hành nhiệm vụ (xe tuần tra kiểm soát giao thông có đèn xoay và chữ "CẢNH SÁT GIA GIAO THÔNG"; xe "CẢNH SÁT 113"; xe "CẢNH SÁT CƠ ĐỘNG"; xe đặc chủng chở phạm nhân, xe cứu hộ, cứu nạn; xe tải có mui chở lực lượng công an làm nhiệm vụ).
  • Đoàn xe đưa tang.
  • Đoàn xe có xe cảnh sát hộ tống, dẫn đường.
  • Xe chuyên dùng dành riêng cho thương binh, người tàn tật do chính thương binh hoặc người tàn tật điều khiển.
  • Xe cơ giới đang thực hiện nhiệm vụ tuyên truyền cổ động các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước theo lệnh điều động của cơ quan thẩm quyền.
  • Xe vận chuyển hàng cứu trợ nhân đạo.
  • Xe đạp các loại.

- Quy định về mức thu phí qua cầu treo

Mức thu phí được phân loại dựa trên nguồn vốn đầu tư xây dựng cầu treo:

• Cầu treo đầu tư bằng vốn ngân sách nhà nước: Áp dụng mức thu chi tiết quy định tại Phụ lục số 01 ban hành kèm theo Quyết định này.
• Cầu treo đầu tư bằng vốn vay để thu phí hoàn vốn: Áp dụng mức thu tương tự như cầu đầu tư bằng vốn ngân sách nhà nước. Trường hợp mức thu này không đảm bảo phương án hoàn vốn của dự án đã duyệt, chủ đầu tư lập phương án gửi Sở Tài chính thẩm định để trình UBND tỉnh quyết định mức thu cụ thể, tối đa không quá 2 lần mức thu của cầu đầu tư bằng ngân sách.
• Cầu treo đầu tư theo hình thức BOT, BT, BTO: Áp dụng mức thu chi tiết quy định tại Phụ lục số 02 ban hành kèm theo Quyết định này. Chủ đầu tư có thể đề xuất mức thu tối đa không quá 2 lần mức thu của cầu đầu tư bằng ngân sách, căn cứ vào dự án đầu tư được duyệt và thời hạn hoàn vốn đã ký kết với Nhà nước để lập đề án gửi Sở Tài chính trình UBND tỉnh quyết định.

- Chế độ quản lý, sử dụng và phân bổ nguồn thu phí

Cơ chế quản lý tài chính đối với nguồn thu phí qua cầu treo được quy định chặt chẽ theo từng mô hình hoạt động:

• Đối với cầu treo do Ngân sách nhà nước đầu tư (hoặc cầu đầu tư bằng vốn vay hoàn vốn):
  • Khoản phí thu được là khoản thu thuộc ngân sách nhà nước.
  • Đơn vị trực tiếp thu phí (đơn vị sự nghiệp có thu hoặc tổ chức được UBND tỉnh, UBND cấp huyện ủy quyền) được trích lại 30% trên tổng số tiền phí thu được để chi cho các hoạt động thường xuyên phục vụ công tác thu phí bao gồm: chi lương, tiền công, phụ cấp, bảo hiểm cho nhân sự thu phí; chi in ấn, mua vé, ấn chỉ, văn phòng phẩm; chi phí điện, nước, điện thoại, công tác phí; chi sửa chữa thường xuyên và sửa chữa lớn tài sản, thiết bị phục vụ thu phí.
  • Số tiền còn lại 70% phải được kê khai và nộp đầy đủ vào ngân sách nhà nước theo đúng mục lục ngân sách hiện hành.
• Đối với cầu treo đầu tư để kinh doanh (BOT và các hình thức khác):
  • Mức thu phí được xác định là giá hoặc phí dịch vụ đã bao gồm thuế giá trị gia tăng (GTGT).
  • Toàn bộ số tiền thu được là doanh thu hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp đầu tư. Doanh nghiệp có nghĩa vụ thực hiện kê khai, nộp thuế GTGT, thuế thu nhập doanh nghiệp (TNDN) và hạch toán kế toán theo quy định pháp luật.
  • Sau khi kết thúc thời gian kinh doanh theo hợp đồng hoặc theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, chủ đầu tư phải thực hiện chuyển giao cầu treo cho Nhà nước quản lý. Khi đó, việc thu, nộp và quản lý phí sẽ chuyển sang áp dụng theo chế độ của cầu đầu tư bằng vốn ngân sách nhà nước.

- Tổ chức thực hiện và trách nhiệm thi hành

• Sở Tài chính tỉnh Thái Nguyên: Chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã và các sở, ngành liên quan tổ chức triển khai, hướng dẫn và giám sát việc thực hiện Quyết định này.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Thủ trưởng các Sở, Ban, Ngành, Đoàn thể, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành nghiêm túc các quy định tại Quyết định này.