Quyết định số 09/2015/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên ban hành nhằm quy định chi tiết về mức thu, đối tượng thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí qua các cầu treo do địa phương quản lý. Quyết định này chính thức có hiệu lực từ ngày 01/6/2015, thay thế cho Quyết định số 12/2010/QĐ-UBND ngày 15/6/2010.

Danh sách các cầu treo được phép thu phí trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

Quyết định quy định cụ thể danh mục các cầu treo được phép triển khai thu phí bao gồm:

• Cầu treo Sông Công, xã Vinh Sơn, thị xã Sông Công.
• Cầu treo Hà Châu - Đồng Tân, xã Hà Châu, huyện Phú Bình.
• Cầu treo Đồng Liên, xã Đồng Liên, huyện Phú Bình.
• Cầu treo Sông Đào, xã Huống Thượng, huyện Đồng Hỷ.
• Cầu treo Văn Lăng, xã Văn Lăng, huyện Đồng Hỷ.
• Cầu treo Làng Vòng, xã Bản Ngoại, huyện Đồng Hỷ.
• Cầu treo Bến Oánh (Dự án cầu Ba Mố), phường Túc Duyên, thành phố Thái Nguyên.
• Cầu treo Đát Ma, thị trấn Giang Tiên, huyện Phú Lương.
• Cầu treo Bến Vạn, xã Nam Tiến, huyện Phổ Yên.
• Các cầu treo khác được đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước hoặc theo hình thức BOT, BT, BTO khi đảm bảo đầy đủ các điều kiện hoạt động và thu phí theo quy định pháp luật.

Quy định về đối tượng chịu phí, nộp phí và các trường hợp miễn phí

Chính sách thu phí qua cầu treo phân định rõ ràng các nhóm đối tượng như sau:

• Đối tượng chịu phí: Là các phương tiện giao thông cơ giới đường bộ có gắn động cơ tham gia giao thông đường bộ, bao gồm cả xe máy điện (ngoại trừ xe đạp điện).
• Đối tượng nộp phí: Các tổ chức, cá nhân sử dụng phương tiện giao thông cơ giới đường bộ khi đi qua cầu treo.
• Đối tượng được miễn phí: Nhằm hỗ trợ an sinh xã hội và các hoạt động khẩn cấp, quyết định miễn phí hoàn toàn cho các trường hợp: xe cứu thương (bao gồm cả các loại xe khác chở người bị tai nạn đến nơi cấp cứu); xe cứu hỏa; xe máy nông nghiệp và lâm nghiệp (máy cày, máy bừa, máy xới, máy làm cỏ, máy tuốt lúa); xe hộ đê và xe làm nhiệm vụ khẩn cấp về phòng chống lụt bão; xe chuyên dùng phục vụ quốc phòng, an ninh; xe hoặc đoàn xe đưa tang; đoàn xe có xe hộ tống, dẫn đường; xe làm nhiệm vụ vận chuyển thuốc men, máy móc, thiết bị, vật tư, hàng hóa đến những nơi bị thảm họa hoặc vùng có dịch bệnh; phương tiện do người dân trực tiếp làm nông nghiệp ở khu vực giáp ranh hai bên đầu cầu treo khi đi qua cầu treo.

Quy định về mức thu và tổ chức thu phí

Mức thu phí được phân chia cụ thể theo tính chất nguồn vốn đầu tư của công trình:

• Cầu treo đầu tư bằng vốn ngân sách nhà nước do địa phương quản lý: Áp dụng mức thu chi tiết tại Phụ lục số 01 ban hành kèm theo Quyết định. Đơn vị thu phí là các tổ chức, cá nhân được Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã ủy quyền thực hiện.
• Cầu treo đầu tư theo hình thức BOT, BT, BTO: Áp dụng mức thu chi tiết tại Phụ lục số 02 ban hành kèm theo Quyết định. Đơn vị thu phí là nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư, thực hiện thu phí hoàn vốn sau khi hoàn thành công trình và ký hợp đồng với cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

Chế độ quản lý và sử dụng nguồn thu phí qua cầu treo

Công tác quản lý và phân bổ nguồn thu từ phí qua cầu treo được quy định chặt chẽ dựa trên hình thức đầu tư:

• Đối với cầu treo đầu tư bằng ngân sách nhà nước: Khoản phí thu được thuộc ngân sách nhà nước. Đơn vị trực tiếp thu phí được trích lại 30% trên tổng số tiền phí thu được để chi cho các hoạt động: chi lương, tiền công, phụ cấp và các khoản đóng góp theo lương cho lao động trực tiếp thu phí; chi in ấn hoặc mua vé, ấn chỉ, văn phòng phẩm, điện, nước, điện thoại phục vụ thu phí; chi sửa chữa, bảo trì cầu treo và thiết bị phục vụ thu phí; chi khen thưởng, phúc lợi cho cán bộ, nhân viên trực tiếp thực hiện công việc (tối đa không quá 3 tháng lương thực hiện nếu doanh thu năm nay cao hơn năm trước, hoặc tối đa 2 tháng lương nếu doanh thu bằng hoặc thấp hơn). Phần 70% còn lại phải kê khai và nộp đầy đủ vào ngân sách nhà nước.
• Đối với cầu treo đầu tư theo hình thức BOT, BT, BTO: Số tiền thu được là doanh thu hoạt động kinh doanh của đơn vị (đã bao gồm thuế giá trị gia tăng). Nhà đầu tư có nghĩa vụ thực hiện đầy đủ nghĩa vụ với ngân sách nhà nước theo Luật Quản lý thuế. Sau khi kết thúc giai đoạn kinh doanh theo hợp đồng, nhà đầu tư phải chuyển giao cầu treo cho cơ quan nhà nước quản lý; khi đó, việc thu phí sẽ chuyển sang áp dụng theo chế độ của cầu treo đầu tư bằng vốn ngân sách.
• Trách nhiệm của đơn vị thu phí: Phải thực hiện niêm yết công khai mức thu phí và danh sách đối tượng được miễn phí tại địa điểm thu; phát hành vé có mệnh giá đúng quy định khi thu tiền; thực hiện đăng ký, kê khai, nộp và quyết toán tiền phí theo đúng pháp luật hiện hành.

Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành

• Trách nhiệm triển khai: Giao Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã và các ngành có liên quan tổ chức triển khai thực hiện các quy định tại Quyết định này.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Thủ trưởng các Sở, Ban, Ngành, Đoàn thể, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/6/2015 và thay thế hoàn toàn Quyết định số 12/2010/QĐ-UBND ngày 15/6/2010 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên.