TỔNG QUAN VỀ QUYẾT ĐỊNH 12/2011/QĐ-UBND TỈNH ĐỒNG NAI

Quyết định số 12/2011/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai ban hành quy định chi tiết về mức thu học phí, chế độ miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập, cùng cơ chế thu và sử dụng học phí đối với các cơ sở giáo dục mầm non và phổ thông công lập trên địa bàn tỉnh. Quy định này được áp dụng kể từ học kỳ II năm học 2010 - 2011 đến hết năm học 2014 - 2015. Văn bản này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký và thay thế cho các quy định thu học phí trước đó tại Quyết định số 2136/QĐ.UBT ngày 15/8/2000 và khoản 1 Điều 7 Quyết định số 25/2009/QĐ-UBND ngày 13/4/2009 của UBND tỉnh Đồng Nai.

PHƯƠNG THỨC ÁP DỤNG VÀ MỨC THU HỌC PHÍ CHI TIẾT

1. Phương thức áp dụng mức thu học phí:

Học phí được xác định dựa trên địa điểm nơi cơ sở giáo dục đóng trụ sở. Tuy nhiên, quy định áp dụng nguyên tắc đặc thù cho các trường hợp sau:

• Đối với vùng giáp ranh giữa các huyện, thị xã, thành phố mà học sinh đi học ở địa bàn giáp ranh thuận tiện hơn so với đi học tại trường theo tuyến quy định.
• Đối với các địa bàn chưa có trường học, buộc học sinh phải di chuyển sang địa bàn khác để học tập.

Trong các trường hợp đặc thù này, mức học phí của học sinh sẽ được áp dụng theo mức quy định tại trường đóng trên địa bàn nơi học sinh đó cư trú.

2. Quy định mức thu học phí năm học 2010 - 2011:

Mức thu học phí được tính bằng Đồng Việt Nam (VNĐ), áp dụng đối với chương trình giáo dục đại trà theo từng khu vực và cấp học cụ thể (đơn vị tính: Đồng/học sinh/tháng):

• Khu vực Thành thị:
  • Cơ sở giáo dục trên địa bàn các phường: Nhà trẻ là 80.000 đồng; Mẫu giáo 1 buổi là 50.000 đồng; Mẫu giáo 2 buổi là 80.000 đồng; Trung học cơ sở (THCS) là 50.000 đồng; Trung học phổ thông (THPT) là 80.000 đồng.
  • Cơ sở giáo dục trên địa bàn các xã (trừ các xã vùng khó khăn): Nhà trẻ là 60.000 đồng; Mẫu giáo 1 buổi là 40.000 đồng; Mẫu giáo 2 buổi là 60.000 đồng; THCS là 40.000 đồng; THPT là 60.000 đồng.
• Khu vực Nông thôn:
  • Cơ sở giáo dục trên địa bàn thị trấn và các xã (trừ các xã vùng khó khăn): Nhà trẻ là 50.000 đồng; Mẫu giáo 1 buổi là 30.000 đồng; Mẫu giáo 2 buổi là 50.000 đồng; THCS là 30.000 đồng; THPT là 50.000 đồng.
• Khu vực Miền núi:
  • Cơ sở giáo dục trên địa bàn thị trấn và các xã (trừ các xã vùng khó khăn): Nhà trẻ là 20.000 đồng; Mẫu giáo 1 buổi là 15.000 đồng; Mẫu giáo 2 buổi là 20.000 đồng; THCS là 15.000 đồng; THPT là 20.000 đồng.
  • Cơ sở giáo dục ở xã vùng khó khăn trên địa bàn tỉnh: Nhà trẻ là 15.000 đồng; Mẫu giáo 1 buổi là 10.000 đồng; Mẫu giáo 2 buổi là 15.000 đồng; THCS là 10.000 đồng; THPT là 15.000 đồng.

3. Thời gian thu học phí:

• Học phí được thu định kỳ hàng tháng. Nếu học sinh hoặc gia đình tự nguyện đóng, nhà trường có thể thu một lần cho cả học kỳ hoặc cả năm học.
• Đối với cơ sở giáo dục mầm non: Học phí được thu theo số tháng thực học thực tế.
• Đối với cơ sở giáo dục THCS và THPT: Học phí được thu 09 tháng/năm học.

CHẾ ĐỘ MIỄN, GIẢM HỌC PHÍ VÀ CẤP BÙ HỌC PHÍ

1. Đối tượng không phải đóng học phí:

Học sinh học tiểu học thuộc loại hình công lập.

2. Đối tượng được miễn 100% học phí:

• Người có công với cách mạng và thân nhân của người có công với cách mạng theo Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng.
• Trẻ em học mẫu giáo và học sinh THCS, THPT có cha mẹ thường trú tại các xã biên giới, vùng cao, hải đảo và các xã, ấp có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn.
• Trẻ em học mẫu giáo và học sinh THCS, THPT mồ côi cả cha lẫn mẹ không nơi nương tựa hoặc bị tàn tật, khuyết tật có khó khăn về kinh tế.
• Trẻ em bị bỏ rơi, mất nguồn nuôi dưỡng; trẻ em mồ côi cha hoặc mẹ nhưng người còn lại mất tích hoặc không đủ năng lực, khả năng nuôi dưỡng; trẻ em có cha và mẹ hoặc cha hoặc mẹ đang chấp hành hình phạt tù tại trại giam, không còn người nuôi dưỡng. Quy định này cũng áp dụng cho người chưa thành niên từ đủ 16 đến dưới 18 tuổi đang học văn hóa có hoàn cảnh tương tự.
• Trẻ em học mẫu giáo và học sinh THCS, THPT có cha mẹ thuộc diện hộ nghèo theo chuẩn quy định của tỉnh Đồng Nai.
• Trẻ em học mẫu giáo và học sinh THCS, THPT là con của hạ sĩ quan và binh sĩ, chiến sĩ đang phục vụ có thời hạn trong lực lượng vũ trang nhân dân.
• Học sinh trường phổ thông dân tộc nội trú.
• Học sinh là con em hộ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Đồng Nai theo Quyết định số 05/2008/QĐ-UBND.

3. Đối tượng được giảm 50% học phí:

• Trẻ em học mẫu giáo và học sinh THCS, THPT là con cán bộ, công nhân, viên chức mà cha hoặc mẹ bị tai nạn lao động hoặc mắc bệnh nghề nghiệp được hưởng trợ cấp thường xuyên.
• Trẻ em học mẫu giáo và học sinh THCS, THPT có cha mẹ thuộc diện hộ có thu nhập tối đa bằng 150% thu nhập của hộ nghèo theo chuẩn quy định của tỉnh Đồng Nai.

4. Cơ chế cấp bù học phí:

Nhà nước thực hiện cấp bù số học phí miễn, giảm cho các cơ sở giáo dục mầm non, THCS, THPT công lập có đối tượng học sinh được miễn, giảm thuộc diện quy định (trừ đối tượng học sinh trường phổ thông dân tộc nội trú đã được miễn học phí theo diện riêng).

CHẾ ĐỘ HỖ TRỢ CHI PHÍ HỌC TẬP

1. Đối tượng được hỗ trợ chi phí học tập:

• Trẻ em học mẫu giáo và học sinh phổ thông có cha mẹ thường trú tại các xã biên giới, vùng cao, hải đảo và các xã, ấp có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn.
• Trẻ em học mẫu giáo và học sinh phổ thông mồ côi cả cha lẫn mẹ không nơi nương tựa hoặc bị tàn tật, khuyết tật có khó khăn về kinh tế.
• Trẻ em học mẫu giáo và học sinh phổ thông có cha mẹ thuộc diện hộ nghèo theo quy định của tỉnh Đồng Nai và không thuộc các xã đặc biệt khó khăn nêu trên.

2. Mức hỗ trợ và thời gian hỗ trợ:

Nhà nước thực hiện hỗ trợ chi phí học tập trực tiếp cho các đối tượng nêu trên với mức 70.000 đồng/học sinh/tháng để mua sách, vở và các đồ dùng học tập khác. Thời gian được hưởng tính theo thời gian học thực tế và không quá 09 tháng/năm học.

3. Hồ sơ, thủ tục thực hiện:

Hồ sơ, thủ tục miễn, giảm học phí, phương thức cấp bù học phí và hỗ trợ chi phí học tập được thực hiện thống nhất theo quy định tại Điều 2 và Điều 3 của Thông tư Liên tịch số 29/2010/TTLT-BGDĐT-BTC-BLĐTBXH ngày 15/11/2010.

QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG HỌC PHÍ, NGUỒN KINH PHÍ THỰC HIỆN

1. Nguồn kinh phí chi trả cấp bù và hỗ trợ:

Nguồn kinh phí chi trả cấp bù học phí và hỗ trợ chi phí học tập được cân đối trong dự toán chi sự nghiệp giáo dục đào tạo hàng năm của tỉnh. Riêng đối với năm 2011, nguồn kinh phí này được cân đối trực tiếp từ nguồn ngân sách tỉnh. Công tác lập dự toán, phân bổ và quyết toán thực hiện theo Thông tư Liên tịch số 29/2010/TTLT-BGDĐT-BTC-BLĐTBXH.

2. Cơ chế quản lý và sử dụng học phí:

• Mục đích sử dụng: Học phí thu được để lại cho các cơ sở giáo dục để bổ sung nguồn kinh phí hoạt động của đơn vị. Các cơ sở giáo dục phải thực hiện trích tỷ lệ để tạo nguồn cải cách tiền lương theo quy định hiện hành, phần còn lại mới được bổ sung vào nguồn kinh phí hoạt động của đơn vị.
• Chứng từ thu phí: Các cơ sở giáo dục phải sử dụng biên lai thu học phí do cơ quan thuế phát hành. Việc nhận, quản lý, sử dụng và quyết toán biên lai thu thực hiện theo phân cấp hiện hành.
• Quyền tự chủ tài chính: Cơ sở giáo dục công lập sử dụng học phí theo quy định của Chính phủ về quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập.
• Quản lý dòng tiền: Cơ sở giáo dục công lập phải gửi toàn bộ số học phí thu được vào Kho bạc Nhà nước. Khi có nhu cầu sử dụng nguồn thu học phí thì lập dự toán chi gửi Kho bạc Nhà nước để rút kinh phí về sử dụng.
• Trách nhiệm kế toán và quyết toán: Các cơ sở giáo dục công lập có trách nhiệm tổ chức thực hiện công tác kế toán, thống kê học phí theo quy định của pháp luật; chịu sự thanh tra, kiểm tra của cơ quan tài chính và cơ quan quản lý giáo dục có thẩm quyền; chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác, trung thực của tài liệu cung cấp. Thu, chi học phí phải được tổng hợp chung vào báo cáo quyết toán thu, chi ngân sách Nhà nước hàng năm.
• Lập dự toán hàng năm: Cùng với việc lập dự toán ngân sách Nhà nước, các trường phải lập dự toán thu chi quỹ học phí, báo cáo cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp phê duyệt, tổng hợp gửi cơ quan tài chính cùng cấp và chuyển cho Kho bạc Nhà nước làm căn cứ thực hiện và kiểm soát chi tiêu.

3. Công khai học phí:

Các cơ sở giáo dục phải thực hiện công khai học phí theo quy định tại Thông tư số 09/2009/TT-BGDĐT ngày 07/5/2009 của Bộ Giáo dục và Đào tạo về ban hành Quy chế thực hiện công khai đối với cơ sở giáo dục của hệ thống giáo dục quốc dân.

TỔ CHỨC THỰC HIỆN VÀ ĐIỀU CHỈNH MỨC THU

• Trách nhiệm hướng dẫn: Giao Sở Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn các cơ sở giáo dục thực hiện Quy định này.
• Cơ chế điều chỉnh học phí hàng năm: Từ năm học 2011 - 2012 trở đi, Sở Giáo dục và Đào tạo phối hợp với Sở Tài chính căn cứ vào chỉ số giá tiêu dùng (CPI) tăng bình quân hàng năm do Cục Thống kê tỉnh thông báo để tham mưu UBND tỉnh điều chỉnh mức thu học phí trên địa bàn tỉnh phù hợp với tình hình thực tế của địa phương và các quy định của Nhà nước.
• Giải quyết vướng mắc: Trong quá trình triển khai thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc, Sở Giáo dục và Đào tạo trao đổi, thống nhất với Sở Tài chính, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để tổng hợp, tham mưu đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định.