Quyết định 13/1999/QĐ-TTg do Thủ tướng Chính phủ ban hành là văn bản pháp lý quan trọng nhằm điều chỉnh và định hướng công tác tín dụng đầu tư của Nhà nước trong năm 1999. Quyết định này tập trung vào việc phân bổ nguồn vốn, xác định đối tượng ưu tiên, cơ chế quản lý cho vay đối với các dự án chuyển tiếp và dự án mới, đồng thời thúc đẩy cải cách cơ chế tín dụng đầu tư công.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Quyết định này áp dụng đối với các chủ đầu tư có dự án đang vay vốn tín dụng đầu tư của Nhà nước hoặc các dự án mới thuộc diện ưu tiên; các tổ chức cho vay (bao gồm Ngân hàng Đầu tư và Phát triển Việt Nam, Tổng cục Đầu tư phát triển, các ngân hàng thương mại và Quỹ Hỗ trợ đầu tư Quốc gia); các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

1. Quy định đối với các dự án đang vay vốn dở dang

• Nguyên tắc tập trung vốn: Vốn tín dụng đầu tư Nhà nước năm 1999 ưu tiên cho vay đủ theo tiến độ xây dựng của các dự án đang dở dang, các dự án đã có quyết định đầu tư hoặc bố trí vốn theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ, dự án ODA cần vốn đối ứng trong nước và các dự án có khả năng hoàn thành sớm để đưa vào sản xuất kinh doanh trong năm 1999.
• Trách nhiệm của tổ chức cho vay: Tổ chức nào đang cho vay (Ngân hàng Đầu tư và Phát triển Việt Nam, Tổng cục Đầu tư phát triển, các ngân hàng thương mại) thì tiếp tục cho vay theo tiến độ và cơ cấu vốn đã xác định. Các tổ chức này phải cung ứng vốn kịp thời, giám sát sử dụng vốn đúng mục đích và thu hồi nợ đầy đủ.
• Xử lý dự án không hiệu quả: Đối với các dự án dở dang nhưng thực sự không hiệu quả, không có khả năng trả nợ, tổ chức cho vay phải thông báo bằng văn bản cho chủ đầu tư, cơ quan chủ quản và Bộ Kế hoạch và Đầu tư trong vòng 45 ngày kể từ khi nhận đủ hồ sơ để trình Thủ tướng Chính phủ phương án xử lý nợ.
• Nguồn vốn và điều kiện vay: Nguồn vốn được cân đối từ thu hồi nợ và huy động trong, ngoài nước của từng tổ chức cho vay. Thời hạn, lãi suất, bảo đảm tiền vay thực hiện theo Quyết định số 52/1998/QĐ-TTg ngày 03 tháng 03 năm 1998 của Thủ tướng Chính phủ.

2. Chính sách và ưu tiên đối với các dự án mới năm 1999

• Đối tượng ưu tiên đầu tư: Tập trung vào các lĩnh vực sản xuất, chế biến, bảo quan nông - lâm - thủy sản (cao su, cà phê, chè, cây ăn quả, rừng nguyên liệu); sản xuất hàng xuất khẩu và hàng thay thế nhập khẩu; đóng tàu biển, sản xuất máy động lực, máy phục vụ nông nghiệp; hỗ trợ điện, luyện kim, phân bón, xi măng quy mô lớn; thiết bị y tế, trường học; các dự án tại địa bàn khó khăn theo Luật Khuyến khích đầu tư trong nước và hạ tầng giao thông, khu công nghiệp, khu đô thị.
• Điều kiện quyết định đầu tư: Các dự án quyết định đầu tư sau ngày 31 tháng 03 năm 1999 chỉ được phê duyệt sau khi có ý kiến của tổ chức cho vay về hiệu quả, khả năng trả nợ và nguồn vốn. Đối với dự án nhóm A, tổ chức cho vay tham gia ngay từ khâu thẩm định của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
• Cơ chế nguồn vốn cho dự án nhóm B và C: Nguồn vốn được huy động từ tiết kiệm Bưu điện (do Tổng công ty Bưu chính viễn thông Việt Nam thực hiện) chuyển cho Quỹ Hỗ trợ đầu tư Quốc gia để cho vay. Quỹ Hỗ trợ đầu tư Quốc gia làm đầu mối cho vay đối với các dự án nhóm B, C có quyết định đầu tư sau ngày 31 tháng 03 năm 1999.
• Lãi suất và thời hạn cho vay: Lãi suất cho vay áp dụng cho các dự án mới là 0,81%/tháng. Thời hạn cho vay tối đa không quá 10 năm (bao gồm cả thời gian ân hạn), trường hợp đặc biệt vượt quá thời hạn này do Hội đồng Quản lý Quỹ Hỗ trợ đầu tư Quốc gia quyết định.
• Bảo đảm tiền vay: Chủ đầu tư là doanh nghiệp Nhà nước được miễn thế chấp tài sản khi vay vốn. Trong thời gian chưa trả hết nợ, chủ đầu tư không được chuyển nhượng, bán hoặc thế chấp tài sản thuộc vốn vay để vay nợ mới.

3. Quy định đối với các dự án khác và Chương trình mục tiêu Quốc gia

• Các dự án ngoài danh mục ưu tiên: Các dự án không thuộc đối tượng ưu tiên của Quyết định này sẽ được các ngân hàng xem xét cho vay theo Quy chế tín dụng ngân hàng thông thường và được hưởng các chính sách ưu đãi theo Luật Khuyến khích đầu tư trong nước không phân biệt thành phần kinh tế.
• Các Chương trình mục tiêu Quốc gia: Việc bố trí nguồn, cấp phát và cho vay đối với các chương trình như 5 triệu ha rừng, xóa đói giảm nghèo, nước sạch và vệ sinh môi trường, phát triển cơ khí, đánh cá xa bờ, khắc phục thiên tai... thực hiện theo các quyết định riêng biệt của Thủ tướng Chính phủ hoặc cơ quan có thẩm quyền.

4. Hiệu lực thi hành và tổ chức thực hiện

• Hiệu lực thi hành: Quyết định này có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày ký.
• Đổi mới cơ chế tín dụng: Thành lập tổ chuyên gia liên ngành dưới sự chỉ đạo của Phó Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng để xây dựng đề án đổi mới căn bản cơ chế tín dụng đầu tư của Nhà nước, trình Chính phủ trong tháng 6 năm 1999 để áp dụng từ năm 2000.
• Trách nhiệm thực hiện: Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.