Quyết định số 13/2019/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang quy định chi tiết về số lượng và phương án bố trí cán bộ, công chức tại các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa các quy định của Trung ương, hướng tới tinh gọn bộ máy và nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị cấp cơ sở.

- Thông tin chung về văn bản pháp quy

• Tên văn bản: Quyết định số 13/2019/QĐ-UBND quy định về số lượng và bố trí cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang.
• Cơ quan ban hành: Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang.
• Người ký ban hành: Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Phạm Minh Huấn.
• Ngày có hiệu lực: Ngày 01 tháng 8 năm 2019.
• Văn bản bị thay thế: Quyết định số 11/2017/QĐ-UBND ngày 22/8/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang.

- Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Quyết định xác định rõ giới hạn điều chỉnh và các đối tượng chịu sự tác động trực tiếp bao gồm:

• Phạm vi điều chỉnh: Quy định về số lượng tối đa và phương án bố trí cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã) trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang.
• Đối tượng áp dụng: Cán bộ, công chức cấp xã; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh.

- Quy định số lượng cán bộ, công chức cấp xã theo phân loại đơn vị hành chính

Số lượng nhân sự được khống chế nghiêm ngặt dựa trên phân loại đơn vị hành chính cấp xã, cụ thể như sau:

• Đối với xã và thị trấn:
  • Đơn vị loại I: Bố trí tối đa 23 người (trong đó cán bộ không quá 11 người, công chức không quá 12 người).
  • Đơn vị loại II: Bố trí tối đa 21 người (trong đó cán bộ không quá 10 người, công chức không quá 11 người).
  • Đơn vị loại III: Bố trí tối đa 19 người (trong đó cán bộ không quá 10 người, công chức không quá 09 người).
• Đối với phường:
  • Đơn vị loại I: Bố trí tối đa 22 người (trong đó cán bộ không quá 11 người, công chức không quá 11 người).
  • Đơn vị loại II: Bố trí tối đa 20 người (trong đó cán bộ không quá 10 người, công chức không quá 10 người).
  • Đơn vị loại III: Bố trí tối đa 18 người (trong đó cán bộ không quá 10 người, công chức không quá 08 người).
• Các trường hợp đặc biệt làm giảm số lượng biên chế:
  • Trường hợp xã, thị trấn bố trí Trưởng Công an là công an chính quy thì số lượng công chức quy định giảm đi 01 người.
  • Trường hợp phường, thị trấn không có tổ chức Hội Nông dân thì số lượng cán bộ quy định giảm đi 01 người.
  • Tổng số lượng cán bộ, công chức nêu trên đã bao gồm cả các chức danh đặc thù theo quy định tại khoản 3 Điều 4 Nghị định số 92/2009/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung tại khoản 1 Điều 2 Nghị định số 34/2019/NĐ-CP).

- Quy định về bố trí chức danh và thực hiện kiêm nhiệm

Để tối ưu hóa nguồn nhân lực và thực hiện tinh giản biên chế, quyết định đưa ra các nguyên tắc bố trí kiêm nhiệm và phân bổ chức danh chi tiết:

• Nguyên tắc kiêm nhiệm chức danh:
  • Bí thư Đảng ủy đồng thời làm Chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp xã.
  • Đối với các địa phương thực hiện mô hình Bí thư Đảng ủy đồng thời là Chủ tịch Ủy ban nhân dân thì bố trí Phó Bí thư Đảng ủy kiêm nhiệm chức danh Chủ tịch Hội đồng nhân dân. Trường hợp luân chuyển, điều động, biệt phái cán bộ do cấp ủy, chính quyền cấp huyện quyết định nhưng không vượt quá tổng số lượng quy định.
  • Cán bộ, công chức cấp xã được phép kiêm nhiệm thêm một chức danh cán bộ, công chức khác hoặc một chức danh người hoạt động không chuyên trách cấp xã, miễn là phù hợp với trình độ chuyên môn và ngành nghề đào tạo.
  • Khi thực hiện kiêm nhiệm, tổng số lượng cán bộ, công chức của đơn vị hành chính đó sẽ giảm đi tương ứng. Người kiêm nhiệm được hưởng phụ cấp kiêm nhiệm theo quy định tại Nghị định số 92/2009/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 34/2019/NĐ-CP).
• Phân bổ số lượng công chức theo từng chức danh cụ thể:
  • Đối với đơn vị hành chính cấp xã loại I và loại II: Các chức danh Tài chính - kế toán, Trưởng Công an, Chỉ huy trưởng quân sự chỉ bố trí duy nhất 01 người đảm nhiệm. Các chức danh Văn hóa - xã hội, Tư pháp - hộ tịch, Văn phòng - thống kê bố trí tối đa không quá 02 người cho mỗi chức danh. Chức danh Địa chính - xây dựng - đô thị và môi trường (ở phường) hoặc Địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường (ở xã, thị trấn) bố trí tối đa không quá 03 người đảm nhiệm.
  • Đối với đơn vị hành chính cấp xã loại III: Các chức danh Tài chính - kế toán, Trưởng Công an, Chỉ huy trưởng quân sự, Văn phòng - thống kê, Tư pháp - hộ tịch chỉ bố trí duy nhất 01 người đảm nhiệm. Các chức danh Văn hóa - xã hội, Địa chính - xây dựng - đô thị và môi trường (ở phường) hoặc Địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường (ở xã, thị trấn) bố trí tối đa không quá 02 người đảm nhiệm.

- Trách nhiệm tổ chức thực hiện và hiệu lực pháp lý

Quyết định phân định rõ vai trò của các cơ quan quản lý nhà nước trong việc triển khai thực hiện:

• Ủy ban nhân dân huyện, thành phố: Có trách nhiệm xây dựng phương án, trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định giao số lượng cụ thể cho từng đơn vị hành chính trực thuộc. Đồng thời, chủ động lập phương án sắp xếp, giải quyết chế độ đối với số lượng công chức dôi dư (nếu có) do việc điều chỉnh giảm biên chế so với quy định cũ tại Quyết định số 11/2017/QĐ-UBND.
• Sở Nội vụ tỉnh Tuyên Quang: Chịu trách nhiệm thẩm định phương án của các huyện, thành phố để trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt; đồng thời thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra và giám sát quá trình thực hiện quyết định này trên toàn địa bàn tỉnh.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định chính thức có hiệu lực từ ngày 01 tháng 8 năm 2019, bãi bỏ hoàn toàn các quy định trước đây tại Quyết định số 11/2017/QĐ-UBND ngày 22/8/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang.