Quyết định số 13/2020/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu là văn bản pháp lý quan trọng quy định cụ thể về số lượng và phương án bố trí cán bộ, công chức tại các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh. Quy định này nhằm chuẩn hóa đội ngũ nhân sự cấp cơ sở, bảo đảm tính tinh gọn, hiệu quả và phù hợp với thực tiễn quản lý hành chính tại địa phương.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Quyết định xác định rõ giới hạn điều chỉnh và các nhóm đối tượng chịu sự tác động trực tiếp như sau:

• Phạm vi điều chỉnh: Quy định về số lượng tối đa và phương án bố trí cụ thể đối với đội ngũ cán bộ, công chức làm việc tại các xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã) trên địa bàn tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu.
• Đối tượng áp dụng:
  • Cán bộ, công chức cấp xã đang công tác trên địa bàn tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu.
  • Các cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền và trách nhiệm liên quan đến công tác quản lý, sử dụng, tuyển dụng và thực hiện chế độ chính sách đối với đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại địa phương.

Số lượng cán bộ, công chức cấp xã theo phân loại đơn vị hành chính

Số lượng nhân sự được khống chế nghiêm ngặt dựa trên kết quả phân loại đơn vị hành chính cấp xã, cụ thể:

• Định mức số lượng tối đa:
  • Đơn vị hành chính cấp xã loại 1: Được bố trí tối đa 23 người.
  • Đơn vị hành chính cấp xã loại 2: Được bố trí tối đa 21 người.
  • Đơn vị hành chính cấp xã loại 3: Được bố trí tối đa 19 người.
• Quy định về việc tính gộp nhân sự: Định mức số lượng nêu trên đã bao gồm cả các đối tượng cán bộ, công chức được luân chuyển, điều động hoặc biệt phái về công tác tại cấp xã. Riêng đối với trường hợp luân chuyển để đảm nhiệm chức vụ Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, việc thực hiện sẽ tuân thủ theo quy định tại Nghị định số 08/2016/NĐ-CP của Chính phủ.
• Trường hợp giảm biên chế đặc thù: Đối với các xã, thị trấn đã thực hiện việc bố trí Công an chính quy đảm nhiệm chức danh Trưởng Công an xã, thị trấn thì tổng số lượng cán bộ, công chức cấp xã theo định mức chung sẽ giảm đi 01 người.

Nguyên tắc bố trí cán bộ, công chức cấp xã

Việc sắp xếp, bố trí các chức danh phải tuân thủ các nguyên tắc khoa học và đúng quy định pháp luật:

• Bố trí chức danh cơ bản: Mỗi chức vụ, chức danh cán bộ, công chức cấp xã theo quy định tại Điều 3 Nghị định số 92/2009/NĐ-CP được bố trí 01 người đảm nhiệm. Riêng số lượng Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã được bố trí theo quy định pháp luật hiện hành.
• Phương án phân bổ chỉ tiêu tăng thêm: Sau khi đã bố trí đủ các chức danh bắt buộc theo quy định, nếu vẫn còn dư chỉ tiêu so với định mức tối đa, Ủy ban nhân dân cấp huyện căn cứ vào tình hình thực tế, đặc điểm địa bàn và năng lực của đội ngũ công chức hiện có để quyết định bố trí tăng thêm người ở một số chức danh công chức phù hợp. Tuy nhiên, quy định cấm tăng thêm nhân sự đối với hai chức danh đặc thù là Trưởng Công an và Chỉ huy trưởng Ban chỉ huy quân sự.
• Giới hạn tối đa: Việc bố trí tăng thêm nhân sự tuyệt đối không được vượt quá tổng định mức số lượng tối đa quy định cho từng loại đơn vị hành chính cấp xã, đồng thời phải bảo đảm tất cả các lĩnh vực công tác của cấp ủy, chính quyền và các tổ chức đoàn thể đều có người chịu trách nhiệm đảm nhiệm.

Phân công trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị

Quyết định phân định rõ ràng quyền hạn và trách nhiệm của từng cơ quan trong việc tổ chức thực hiện:

• Sở Nội vụ:
  • Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quyết định điều chỉnh, bổ sung số lượng cán bộ, công chức cấp xã khi địa phương có sự thay đổi về phân loại đơn vị hành chính.
  • Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức triển khai Quyết định này gắn liền với Nghị định số 34/2019/NĐ-CP và các văn bản hướng dẫn của Trung ương.
  • Hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp huyện về nghiệp vụ quản lý, sử dụng, thực hiện chế độ chính sách và xây dựng phương án tuyển dụng công chức cấp xã.
  • Thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành các quy định về cán bộ, công chức cấp xã.
• Sở Tài chính:
  • Phối hợp với Sở Nội vụ cân đối nguồn ngân sách tỉnh để bảo đảm kinh phí thực hiện các chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức cấp xã theo quy định tại Nghị định số 34/2019/NĐ-CP và Quyết định này.
  • Hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý và sử dụng nguồn kinh phí chi trả chế độ chính sách tại các địa phương.
• Bảo hiểm xã hội tỉnh:
  • Chỉ đạo, hướng dẫn Bảo hiểm xã hội cấp huyện thực hiện đầy đủ các chế độ bảo hiểm xã hội và bảo đảm nguồn kinh phí chi trả kịp thời cho cán bộ, công chức cấp xã theo đúng quy định pháp luật.
• Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố:
  • Trực tiếp xây dựng phương án bố trí số lượng cán bộ, công chức cấp xã và lập kế hoạch cụ thể để bảo đảm thực hiện đúng định mức quy định.
  • Tổng hợp, đề xuất với Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giải quyết các chế độ, chính sách liên quan, đặc biệt là chế độ đối với các trường hợp dôi dư do sắp xếp lại tổ chức theo quy định tại Thông tư số 13/2019/TT-BNV.

Hiệu lực thi hành và tổ chức thực hiện

• Hiệu lực thi hành: Quyết định này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 8 năm 2020.
• Quy định thay thế: Quyết định này thay thế hoàn toàn cho Quyết định số 57/2013/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu về việc giao số lượng cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở: Nội vụ, Tài chính; Giám đốc Bảo hiểm xã hội tỉnh; Thủ trưởng các sở, ban, ngành thuộc tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.