Quyết định số 13/2021/QĐ-UBND ban hành quy định về việc phân cấp quản lý Nhà nước đối với các cơ sở lưu trú du lịch trên địa bàn tỉnh Bình Thuận. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa vai trò, trách nhiệm của các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện trong việc quản lý, thúc đẩy phát triển ngành du lịch địa phương một cách đồng bộ, hiệu quả.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng của Quyết định

Quyết định này quy định chi tiết về việc phân cấp thẩm quyền quản lý Nhà nước đối với toàn bộ các loại hình cơ sở lưu trú du lịch hoạt động trên địa bàn tỉnh Bình Thuận. Đối tượng áp dụng trực tiếp bao gồm:

• Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Bình Thuận.
• Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Bình Thuận (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp huyện).
• Các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có hoạt động liên quan đến việc quản lý Nhà nước về du lịch trên địa bàn tỉnh.

Phân cấp quản lý Nhà nước về cơ sở lưu trú du lịch

Quyết định thực hiện phân cấp rõ ràng giữa cơ quan quản lý chuyên môn cấp tỉnh (Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch) và chính quyền địa phương cấp huyện (Ủy ban nhân dân cấp huyện) đối với từng loại hình cơ sở lưu trú cụ thể:

Thẩm quyền quản lý của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch:

• Các khách sạn đã được xếp hạng theo quy định pháp luật.
• Các khách sạn chưa xếp hạng nhưng có quy mô hoạt động trên 20 phòng.
• Tàu thủy lưu trú du lịch hoạt động trên địa bàn tỉnh.
• Căn hộ du lịch đã được xếp hạng.
• Biệt thự du lịch đã được xếp hạng.

Thẩm quyền quản lý của Ủy ban nhân dân cấp huyện:

• Các khách sạn chưa xếp hạng có quy mô từ 20 phòng trở xuống.
• Các nhà nghỉ du lịch.
• Căn hộ du lịch chưa thực hiện xếp hạng.
• Biệt thự du lịch chưa thực hiện xếp hạng.
• Nhà ở có phòng cho khách du lịch thuê (mô hình homestay).
• Nhà trọ giường tầng (mô hình hostel).
• Các bãi cắm trại du lịch trên địa bàn quản lý.

Trách nhiệm cụ thể của các cơ quan, đơn vị trong công tác quản lý

Để đảm bảo hiệu quả quản lý sau khi phân cấp, Quyết định quy định rõ trách nhiệm của từng cơ quan liên quan:

Trách nhiệm của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch:

• Chịu trách nhiệm toàn diện trước Ủy ban nhân dân tỉnh về các nội dung quản lý Nhà nước đối với nhóm cơ sở lưu trú được phân cấp trực tiếp quản lý.
• Chủ trì tổ chức tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra và giám sát việc chấp hành pháp luật của các cơ sở lưu trú thuộc thẩm quyền.
• Tiếp nhận, xử lý hoặc phối hợp giải quyết các kiến nghị, phản ánh của khách du lịch liên quan đến các cơ sở lưu trú thuộc diện Sở quản lý.
• Thực hiện thống kê, cập nhật dữ liệu, theo dõi tình hình hoạt động và nguồn nhân lực của các cơ sở lưu trú được phân cấp.
• Tổ chức các chương trình đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ năng du lịch cho các cơ sở lưu trú và cán bộ phụ trách du lịch của Ủy ban nhân dân cấp huyện.
• Hướng dẫn, hỗ trợ và kiểm tra Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện công tác quản lý theo thẩm quyền được giao; tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh hoàn thiện thể chế về phân cấp quản lý du lịch.

Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp huyện:

• Trực tiếp quản lý và chịu trách nhiệm về hoạt động của các loại hình cơ sở lưu trú du lịch được phân cấp trên địa bàn hành chính của mình.
• Tuyên truyền, phổ biến pháp luật, hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra và giám sát các cơ sở lưu trú thuộc thẩm quyền quản lý.
• Giải quyết hoặc phối hợp giải quyết kịp thời các kiến nghị của khách du lịch tại địa phương.
• Thống kê, xây dựng cơ sở dữ liệu về cơ sở lưu trú và nguồn nhân lực du lịch trên địa bàn; thực hiện chế độ báo cáo định kỳ hàng quý và đột xuất gửi Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch.
• Tổ chức tập huấn nghiệp vụ, kỹ năng du lịch cho các cơ sở lưu trú tại địa phương; bồi dưỡng nâng cao năng lực cho cán bộ phụ trách du lịch cấp huyện.
• Rà soát, cập nhật danh sách cơ sở mới hoạt động, kiểm tra điều kiện tối thiểu về cơ sở vật chất kỹ thuật và dịch vụ; phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi mạo nhận hạng sao hoặc vi phạm pháp luật khác.
• Phối hợp bảo đảm an ninh trật tự, an toàn cho du khách, bảo vệ môi trường và phòng chống tệ nạn xã hội tại các cơ sở lưu trú.
• Đề xuất kinh phí quản lý Nhà nước về du lịch gửi Sở Tài chính để trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét bố trí hàng năm; bố trí cán bộ chuyên trách theo dõi du lịch tại các phòng chuyên môn.

Trách nhiệm của Sở Nội vụ:

• Hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện rà soát, sắp xếp và bố trí đội ngũ công chức, viên chức chuyên môn đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước về du lịch tại địa phương.

Trách nhiệm của Sở Tài chính:

• Căn cứ đề xuất của Ủy ban nhân dân cấp huyện, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh bố trí kinh phí thực hiện nhiệm vụ quản lý du lịch phù hợp với khả năng cân đối ngân sách địa phương.

Trách nhiệm của các sở, ngành liên quan:

• Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ được giao để chủ động phối hợp chặt chẽ với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch cùng Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện tốt công tác quản lý Nhà nước về du lịch.

Hiệu lực thi hành và tổ chức thực hiện

Quyết định 13/2021/QĐ-UBND chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 20 tháng 5 năm 2021.

Về tổ chức thực hiện, Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các Sở: Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Nội vụ, Tài chính, Tư pháp, Thủ trưởng các sở, ngành liên quan và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm thi hành, kiểm tra và đôn đốc thực hiện Quyết định này. Trong quá trình triển khai, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch) để xem xét, điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế.