Giới thiệu chung về Quyết định 47/2023/QĐ-UBND

Quyết định số 47/2023/QĐ-UBND được Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình ban hành nhằm quy định chi tiết về việc phân cấp quản lý nhà nước đối với các cơ sở lưu trú du lịch trên địa bàn tỉnh Ninh Bình. Quyết định này phân định rõ thẩm quyền, trách nhiệm giữa Sở Du lịch và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý, thúc đẩy phát triển du lịch bền vững tại địa phương. Quyết định chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 8 năm 2023.

- Phân cấp quản lý cơ sở lưu trú du lịch trên địa bàn tỉnh Ninh Bình

Quyết định quy định rõ thẩm quyền quản lý đối với từng loại hình cơ sở lưu trú du lịch cụ thể như sau:

• Thẩm quyền của Sở Du lịch: Trực tiếp quản lý các cơ sở lưu trú du lịch (ngoại trừ các nhiệm vụ thuộc thẩm quyền của Cục Du lịch Quốc gia Việt Nam) đối với các loại hình bao gồm: Khách sạn, biệt thự du lịch, căn hộ du lịch và tàu thủy lưu trú du lịch.
• Thẩm quyền của Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố: Quản lý các cơ sở lưu trú du lịch đối với các loại hình bao gồm: Nhà nghỉ du lịch, nhà ở có phòng cho khách du lịch thuê (homestay), bãi cắm trại du lịch và các cơ sở lưu trú du lịch khác. Thẩm quyền này loại trừ các nhiệm vụ thuộc thẩm quyền của Sở Du lịch được quy định tại các văn bản pháp luật liên quan của Chính phủ và Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch.

- Trách nhiệm và nhiệm vụ của Sở Du lịch

Để đảm bảo hiệu quả quản lý nhà nước đối với các loại hình cơ sở lưu trú được phân cấp, Sở Du lịch tỉnh Ninh Bình có trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ sau:

• Chịu trách nhiệm toàn diện về nội dung, nhiệm vụ quản lý nhà nước đối với các loại hình lưu trú du lịch được phân cấp (khách sạn, biệt thự, căn hộ, tàu thủy lưu trú).
• Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra và giám sát việc chấp hành quy định pháp luật về kinh doanh lưu trú du lịch của các cơ sở thuộc thẩm quyền quản lý.
• Tiếp nhận và chủ trì giải quyết, hoặc phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền giải quyết các kiến nghị, phản ánh của khách du lịch liên quan đến các cơ sở lưu trú được phân cấp.
• Theo dõi sát sao tình hình hoạt động kinh doanh, thực hiện thống kê, cập nhật số liệu, xây dựng cơ sở dữ liệu và nắm bắt thực trạng nguồn nhân lực tại các cơ sở lưu trú thuộc thẩm quyền.
• Tổ chức các chương trình tập huấn, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ phụ trách du lịch cấp huyện, thành phố; đồng thời tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ cho nguồn nhân lực tại các cơ sở lưu trú du lịch trên địa bàn.
• Hướng dẫn, hỗ trợ và kiểm tra Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố trong công tác quản lý các loại hình cơ sở lưu trú du lịch được phân cấp, ủy quyền.

- Trách nhiệm và nhiệm vụ của Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố

Ủy ban nhân dân cấp huyện, thành phố đóng vai trò chủ động trong việc quản lý trực tiếp tại địa bàn đối với các cơ sở lưu trú được phân cấp, cụ thể:

• Chịu trách nhiệm quản lý nhà nước đối với các loại hình lưu trú du lịch được phân cấp trên địa bàn (nhà nghỉ, nhà ở có phòng cho thuê, bãi cắm trại, cơ sở khác).
• Phối hợp chặt chẽ với Sở Du lịch tiến hành kiểm tra điều kiện kinh doanh lưu trú du lịch theo quy định của Luật Du lịch, bao gồm việc kiểm tra các giấy phép về đăng ký kinh doanh, an ninh trật tự, phòng cháy chữa cháy, bảo vệ môi trường và an toàn thực phẩm.
• Thanh tra, kiểm tra nhằm phát hiện và xử lý nghiêm theo thẩm quyền (hoặc kiến nghị Sở Du lịch xử lý) các hành vi vi phạm như tự ý công bố, mạo nhận hạng sao, hoặc hoạt động khi không đủ điều kiện kinh doanh.
• Tiếp nhận, giải quyết hoặc phối hợp giải quyết các khiếu nại, kiến nghị của khách du lịch đối với các cơ sở lưu trú thuộc thẩm quyền quản lý tại địa phương.
• Thực hiện thống kê, nắm bắt tình hình kinh doanh và nguồn nhân lực của các cơ sở lưu trú trên địa bàn; định kỳ hàng quý hoặc đột xuất báo cáo số liệu về Sở Du lịch để tổng hợp, quản lý chung.
• Chủ trì tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ và kỹ năng cho nhân sự tại các cơ sở lưu trú được phân cấp quản lý.
• Thường xuyên rà soát, cập nhật danh sách và hướng dẫn các cơ sở mới đi vào hoạt động; thông báo kịp thời cho Sở Du lịch để phối hợp kiểm tra.
• Chịu trách nhiệm toàn diện về quản lý trật tự xây dựng của các cơ sở lưu trú trên địa bàn; phối hợp bảo đảm an ninh trật tự, an toàn thực phẩm, bảo vệ môi trường và phòng chống tệ nạn xã hội.
• Rà soát, bố trí cán bộ chuyên trách theo dõi về du lịch tại các phòng chuyên môn để đảm bảo hiệu quả tham mưu quản lý nhà nước.
• Định kỳ 6 tháng, hằng năm hoặc đột xuất báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ phân cấp về Sở Du lịch để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.

- Hiệu lực thi hành và trách nhiệm tổ chức thực hiện

Quyết định 47/2023/QĐ-UBND chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 8 năm 2023. Các cơ quan, cá nhân chịu trách nhiệm thi hành Quyết định bao gồm: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Du lịch; Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan trên địa bàn tỉnh Ninh Bình.