Quyết định 1317/QĐ-UBND năm 2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam được ban hành nhằm điều chỉnh, bổ sung một số nội dung quan trọng trong "Quy định tạm thời phương pháp đánh giá, chấm điểm các tiêu chí công nhận xã đạt chuẩn nông thôn mới tỉnh Hà Nam" ban hành kèm theo Quyết định số 455/QĐ-UBND ngày 03 tháng 5 năm 2013. Quyết định này tập trung sửa đổi các tiêu chí thuộc lĩnh vực kinh tế và tổ chức sản xuất, cụ thể là tiêu chí về thu nhập và tỷ lệ hộ nghèo, nhằm đảm bảo tính thực tiễn và chính xác trong quá trình đánh giá tại địa phương.

- Điều chỉnh, bổ sung Tiêu chí 10 về Thu nhập (Thang điểm chuẩn: 05 điểm)

Quy định mới chi tiết hóa cách tính điểm, phương pháp xác định thu nhập bình quân đầu người và phân định rõ các khoản thu nhập được tính hoặc không được tính, cụ thể như sau:

• Cách tính điểm đạt chuẩn: Xã được công nhận đạt tiêu chí thu nhập khi mức thu nhập bình quân đầu người/năm của xã đạt tối thiểu từ 26 triệu đồng trở lên. Khi đạt mức này, xã sẽ được chấm điểm chuẩn là 05 điểm.
• Phương pháp tính thu nhập bình quân: Thu nhập bình quân đầu người được xác định bằng tổng số tiền và giá trị hiện vật sau khi đã trừ chi phí sản xuất trong năm của hộ gia đình, sau đó chia đều cho tổng số thành viên trong hộ.
• Các nguồn thu nhập được tính của hộ gia đình bao gồm:
  • Thu nhập từ hoạt động sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản (sau khi trừ chi phí sản xuất, thuế và các chi phí liên quan khác).
  • Thu nhập từ sản xuất ngành nghề phi nông, lâm, thủy sản (sau khi trừ chi phí sản xuất, thuế và các chi phí liên quan khác).
  • Thu nhập từ tiền công, tiền lương của các thành viên trong hộ.
  • Thu nhập từ tiền công, tiền lương của thành viên hộ gia đình làm việc phi nông nghiệp ở cả trong và ngoài địa bàn xã.
  • Các khoản thu nhập khác được tính vào thu nhập như: tiền hoặc hiện vật được cho, tặng; thu nhập từ việc cho thuê nhà, đất; lãi tiền gửi tiết kiệm và các khoản tương tự.
• Các khoản thu không được tính vào thu nhập bao gồm: Các khoản trợ cấp xã hội, hỗ trợ tiền điện, tiền rút từ sổ tiết kiệm, thu hồi nợ, tiền bán tài sản, các khoản vay nợ và tiền tạm ứng.
• Quy trình thực hiện và thẩm định: Mức thu nhập bình quân đầu người/năm của xã sẽ do chính quyền xã tự tổ chức điều tra, thu thập thông tin và tính toán dựa trên hướng dẫn thống nhất của Tổng cục Thống kê. Chi cục Thống kê cấp huyện có trách nhiệm phối hợp, hỗ trợ chuyên môn cho các xã trong quá trình điều tra, đồng thời tiến hành thẩm định kết quả để trình Ủy ban nhân dân cấp huyện công nhận.

- Điều chỉnh, bổ sung Tiêu chí 11 về Tỷ lệ hộ nghèo (Thang điểm chuẩn: 04 điểm)

Tiêu chí này được sửa đổi nhằm đồng bộ với các quy định về chuẩn nghèo của Trung ương trong từng giai đoạn:

• Cách tính điểm đạt chuẩn: Xã được công nhận đạt tiêu chí hộ nghèo khi tỷ lệ hộ nghèo của toàn xã ở mức nhỏ hơn hoặc bằng 3%. Đạt chỉ tiêu này, xã được chấm điểm chuẩn là 04 điểm.
• Chuẩn hộ nghèo áp dụng: Hộ nghèo ở nông thôn được xác định dựa trên mức thu nhập bình quân đầu người theo chuẩn hộ nghèo do Thủ tướng Chính phủ quy định cho từng giai đoạn. Cụ thể, áp dụng theo Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg cho giai đoạn 2011 - 2015, hộ nghèo nông thôn là hộ có mức thu nhập bình quân từ 400.000 đồng/người/tháng (tương đương từ 4.800.000 đồng/người/năm) trở xuống.

- Quy định về tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành

Bên cạnh việc điều chỉnh hai tiêu chí cốt lõi trên, Quyết định cũng phân công rõ trách nhiệm của các cơ quan liên quan trong việc triển khai thực hiện:

• Trách nhiệm của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Với vai trò là Cơ quan Thường trực Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới tỉnh, Sở có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành liên quan và Ban Chỉ đạo các huyện, thành phố để hướng dẫn chi tiết việc đánh giá, thẩm định. Sau đó, tổng hợp trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định công nhận đạt chuẩn đối với từng tiêu chí cụ thể.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Các nội dung khác không được điều chỉnh tại quyết định này vẫn tiếp tục thực hiện theo Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 455/QĐ-UBND ngày 03 tháng 5 năm 2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã trên địa bàn tỉnh chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.