Quyết định 135/2005/QĐ-BNV do Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành là văn bản pháp lý quan trọng quy định về Quy chế bồi dưỡng Trưởng thôn và Tổ trưởng Tổ dân phố. Quy chế này nhằm chuẩn hóa, nâng cao năng lực quản lý, điều hành và kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán bộ ở cơ sở, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước trong giai đoạn mới.

- Thông tin chung và hiệu lực thi hành

• Tên văn bản: Quyết định 135/2005/QĐ-BNV ban hành Quy chế bồi dưỡng Trưởng thôn, Tổ trưởng Tổ dân phố.
• Cơ quan ban hành: Bộ trưởng Bộ Nội vụ.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo.
• Trách nhiệm thi hành: Bộ trưởng các Bộ, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

- Phạm vi, mục tiêu và đối tượng bồi dưỡng

• Phạm vi điều chỉnh: Quy chế quy định chi tiết về công tác bồi dưỡng đối với Trưởng thôn (bao gồm các tên gọi khác như làng, ấp, bản, buôn, phum, sóc...) và Tổ trưởng Tổ dân phố trên phạm vi cả nước.
• Mục tiêu bồi dưỡng: Trang bị những kiến thức cơ bản về Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, cùng các kỹ năng quản lý hành chính và điều hành thực tiễn tại cơ sở.
• Đối tượng bắt buộc: Tất cả những người đang giữ chức danh Trưởng thôn, Tổ trưởng Tổ dân phố đều phải tham gia bồi dưỡng kiến thức theo đúng nội dung chương trình và tài liệu quy định.

- Phân cấp thẩm quyền xây dựng chương trình và biên soạn tài liệu

Công tác xây dựng chương trình và biên soạn tài liệu bồi dưỡng được phân cấp rõ ràng giữa trung ương và địa phương nhằm đảm bảo tính thống nhất nhưng vẫn phù hợp với thực tiễn từng vùng miền:

• Thẩm quyền của Bộ Nội vụ: Quyết định cấu trúc nội dung chương trình, tổ chức thẩm định và ban hành chương trình khung tài liệu bồi dưỡng. Đồng thời, giao Học viện Hành chính Quốc gia chịu trách nhiệm hướng dẫn nghiệp vụ biên soạn tài liệu bồi dưỡng cho các địa phương.
• Thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: Căn cứ vào chương trình khung của Bộ Nội vụ và hướng dẫn của Học viện Hành chính Quốc gia để quyết định việc tổ chức biên soạn, thẩm định và ban hành tài liệu bồi dưỡng cụ thể phù hợp với địa phương. UBND cấp tỉnh cũng quyết định cơ quan, đơn vị trực tiếp biên soạn và hướng dẫn sử dụng tài liệu này.
• Yêu cầu bắt buộc về thẩm định: Tất cả chương trình khung và tài liệu bồi dưỡng Trưởng thôn đều phải trải qua quá trình thẩm định nghiêm ngặt trước khi chính thức ban hành và đưa vào sử dụng.
• Công tác rà soát, cập nhật: Bộ Nội vụ và UBND cấp tỉnh có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra, đánh giá hiệu quả của chương trình, tài liệu sau khi đưa vào giảng dạy để kịp thời chỉnh sửa, bổ sung và hoàn thiện theo các kiến nghị thực tế của các cơ quan liên quan.

- Quy định về kiểm tra, đánh giá và cấp chứng chỉ

• Yêu cầu bắt buộc: Tất cả các khóa bồi dưỡng Trưởng thôn, Tổ trưởng Tổ dân phố theo chương trình quy định đều phải tiến hành kiểm tra, đánh giá kết quả học tập của học viên khi kết thúc khóa học.
• Thẩm quyền quyết định: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định hình thức kiểm tra, phương pháp đánh giá và việc cấp chứng chỉ cho học viên.
• Mẫu chứng chỉ: Do Bộ Nội vụ hướng dẫn thống nhất để áp dụng chung trên phạm vi cả nước.
• Đơn vị thực hiện: Các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng trực tiếp tổ chức kiểm tra, đánh giá, quản lý hồ sơ và cấp chứng chỉ cho các học viên hoàn thành khóa học.

- Đội ngũ giảng viên, thời gian và phương pháp bồi dưỡng

• Đội ngũ giảng viên cơ hữu: Bao gồm giảng viên của trường chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; báo cáo viên của trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện; giáo viên thuộc các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp tỉnh.
• Giảng viên kiêm chức: Huy động cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp phòng thuộc quận, huyện, thị xã; cán bộ, công chức ngạch chuyên viên chính cấp sở hoặc tương đương đang công tác trong các lĩnh vực liên quan trực tiếp đến nội dung bồi dưỡng hoặc kiến thức bổ trợ cần thiết cho hoạt động của trưởng thôn.
• Thời gian khóa học: Thời gian bồi dưỡng cho mỗi khóa học theo chương trình quy định là 10 ngày.
• Phương pháp bồi dưỡng: Các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng chủ động nghiên cứu, lựa chọn hình thức và phương pháp giảng dạy phù hợp với đặc điểm địa lý, dân cư, trình độ của đối tượng người học tại từng vùng miền, đảm bảo tính thiết thực, chất lượng và hiệu quả cao nhất.

- Trách nhiệm và quyền lợi của học viên

• Trách nhiệm học tập: Trưởng thôn, Tổ trưởng Tổ dân phố được cử đi học phải chấp hành nghiêm túc kế hoạch học tập của cơ quan có thẩm quyền và nội quy, quy chế của cơ sở đào tạo, bồi dưỡng.
• Chế độ kỷ luật: Trường hợp học viên vi phạm khuyết điểm, nội quy trong quá trình học tập sẽ phải thực hiện kiểm điểm. Tùy theo mức độ vi phạm, Ủy ban nhân dân cấp xã sẽ quyết định hình thức kỷ luật phù hợp.
• Quyền lợi và chế độ: Học viên được đài thọ toàn bộ kinh phí học tập trong suốt khóa bồi dưỡng. Đồng thời, được hưởng nguyên phụ cấp kinh phí hoạt động và các chế độ chính sách khác theo quy định hiện hành. Kinh phí phục vụ học tập do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định và bảo đảm.

- Tổ chức thực hiện và trách nhiệm của các cơ quan

• Trách nhiệm của Bộ Nội vụ: Ban hành chương trình khung; hướng dẫn biên soạn tài liệu; thanh tra, kiểm tra việc thực hiện của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và các cơ sở đào tạo trong việc biên soạn, ban hành tài liệu và tổ chức bồi dưỡng; thực hiện chỉnh sửa chương trình khung và bổ sung hướng dẫn khi cần thiết.
• Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: Ban hành và hướng dẫn sử dụng tài liệu bồi dưỡng trên địa bàn; lập kế hoạch và tổ chức triển khai các khóa bồi dưỡng cho toàn bộ đối tượng thuộc diện quy định; ban hành các cơ chế, chính sách hỗ trợ, khuyến khích nhằm nâng cao trình độ cho đội ngũ Trưởng thôn, Tổ trưởng Tổ dân phố phù hợp với điều kiện ngân sách và thực tế của địa phương.
• Cơ chế phản hồi: Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị liên quan có trách nhiệm kịp thời phản ánh về Bộ Nội vụ để nghiên cứu, xem xét và giải quyết.