Quyết định 14/2016/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên ban hành quy định chi tiết về danh mục tài sản mua sắm tập trung, đơn vị thực hiện, nguồn kinh phí và các điều khoản chuyển tiếp áp dụng trên địa bàn tỉnh. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm thống nhất quản lý, tối ưu hóa hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước trong việc trang bị tài sản công.

Danh mục tài sản mua sắm tập trung trên địa bàn tỉnh Hưng Yên

Theo quy định tại Điều 1, danh mục tài sản bắt buộc phải thực hiện mua sắm tập trung bao gồm các nhóm tài sản sau:

• Máy photocopy.
• Máy vi tính bao gồm cả máy vi tính để bàn và máy vi tính xách tay (ngoại trừ các máy vi tính có cấu hình cao chuyên dùng cho ngành Phát thanh truyền hình).
• Máy in và máy scan.
• Phần mềm, các ứng dụng công nghệ thông tin và nội dung số khi được trang bị từ 10 đơn vị trở lên.
• Điều hòa nhiệt độ (ngoại trừ các loại điều hòa công suất lớn lắp đặt tại trường quay hoặc phòng sản xuất chương trình của Đài Phát thanh truyền hình).
• Tủ đựng tài liệu, bàn làm việc và ghế làm việc.
• Trang thiết bị phục vụ trực tiếp cho công tác dạy và học (không áp dụng đối với các trường chuyên nghiệp có tính chất đặc thù).
• Trang thiết bị thuộc ngành y tế (giao trực tiếp cho ngành y tế chủ trì thực hiện mua sắm tập trung dưới sự giám sát của Sở Tài chính).

Bên cạnh đó, quyết định cũng loại trừ một số trường hợp không thuộc phạm vi điều chỉnh:

• Các tài sản đặc biệt và tài sản chuyên dùng tại các đơn vị vũ trang nhân dân.
• Tài sản được mua sắm từ nguồn vốn viện trợ, tài trợ hoặc các nguồn vốn thuộc chương trình, dự án sử dụng vốn nước ngoài mà nhà tài trợ có yêu cầu về phương thức mua sắm khác với quy định tại Quyết định này.

Mọi hoạt động điều chỉnh, bổ sung hoặc bớt danh mục tài sản mua sắm tập trung đều phải thông qua quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên.

Đơn vị chịu trách nhiệm mua sắm tập trung

Điều 2 quy định rõ vai trò của Sở Tài chính tỉnh Hưng Yên trong việc tổ chức thực hiện:

• Sở Tài chính có trách nhiệm căn cứ vào số lượng biên chế được Ủy ban nhân dân tỉnh giao để sắp xếp, tổ chức một đơn vị mua sắm tài sản tập trung trực thuộc cơ quan Sở.
• Sở Tài chính chủ trì xây dựng quy chế mua sắm tài sản tập trung, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt và chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện mua sắm theo đúng các quy định pháp luật hiện hành.

Nguồn kinh phí thực hiện mua sắm tập trung

Nguồn vốn dùng để chi trả cho việc mua sắm tập trung được quy định cụ thể tại Điều 3, bao gồm:

• Kinh phí được cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao trong dự toán ngân sách hàng năm của các cơ quan, tổ chức, đơn vị.
• Nguồn vốn từ công trái quốc gia, trái phiếu Chính phủ và trái phiếu chính quyền địa phương.
• Nguồn vốn thuộc các chương trình, dự án sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA); nguồn viện trợ, tài trợ hợp pháp của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước thuộc ngân sách nhà nước (với điều kiện nhà tài trợ không có yêu cầu mua sắm khác).
• Kinh phí từ quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp của các đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên hoặc đơn vị do nhà nước bảo đảm chi thường xuyên; nguồn kinh phí từ các Quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách.
• Nguồn quỹ bảo hiểm y tế, nguồn thu từ dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh và các nguồn thu hợp pháp khác của cơ sở y tế công lập.

Quy định chuyển tiếp và các trường hợp mua sắm đặc thù

Để đảm bảo tính liên tục và không gây ách tắc cho hoạt động của các cơ quan, đơn vị, Điều 4 và Điều 5 đưa ra các quy định cụ thể:

• Điều khoản chuyển tiếp: Đối với các cơ quan, đơn vị đã được giao dự toán mua sắm trong năm 2016 nhưng đến ngày 30/06/2016 vẫn chưa triển khai thực hiện, nếu tài sản đó thuộc danh mục mua sắm tập trung thì vẫn được phép thực hiện mua sắm bình thường theo quy định của Luật Đấu thầu cho đến hết ngày 30/09/2016. Kể từ ngày 01/10/2016, toàn bộ tài sản thuộc danh mục quy định bắt buộc phải thực hiện theo phương thức mua sắm tập trung.
• Trường hợp mua sắm khác: Trong trường hợp số lượng tài sản cần mua sắm không lớn và yêu cầu phải tổ chức mua sắm nhanh chóng để duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan, đơn vị, Sở Tài chính có trách nhiệm báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, cho phép áp dụng phương thức mua sắm khác phù hợp hơn.

Hiệu lực và trách nhiệm thi hành

Điều 6 xác định hiệu lực pháp lý và trách nhiệm tổ chức thực hiện quyết định:

• Quyết định này chính thức có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành.
• Các chức danh và cơ quan chịu trách nhiệm thi hành bao gồm: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh; các cơ quan, đơn vị sử dụng ngân sách; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố cùng các tổ chức, cá nhân có liên quan trên địa bàn tỉnh Hưng Yên.