Quyết định 1466/QĐ-UBND năm 2016 do Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái ban hành phê duyệt đồ án Quy hoạch phân khu Khu nghỉ dưỡng An Bình. Đây là văn bản pháp lý quan trọng thiết lập khung quy hoạch chi tiết, định hướng phát triển không gian, hạ tầng kỹ thuật và lộ trình đầu tư nhằm xây dựng một khu du lịch sinh thái nghỉ dưỡng hiện đại, hài hòa với cảnh quan thiên nhiên vùng hồ Thác Bà.

- Vị trí, ranh giới, quy mô và tính chất quy hoạch

• Vị trí hành chính: Khu vực nghiên cứu quy hoạch nằm trên địa phận hai xã Tân Hương và xã Đại Đồng, thuộc huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái.
• Ranh giới tiếp giáp: Phía Bắc và phía Đông giáp với hồ Thác Bà; phía Nam giáp địa giới hành chính xã Đại Đồng; phía Tây giáp với tuyến đường Quốc lộ 70.
• Quy mô diện tích: Tổng diện tích đất nghiên cứu quy hoạch là 141,82 ha.
• Tính chất khu vực: Được xác định là khu du lịch sinh thái nghỉ dưỡng đạt tiêu chuẩn quy mô 3 sao.

- Cơ cấu quy hoạch sử dụng đất chi tiết

Quy hoạch sử dụng đất được phân bổ khoa học nhằm tối ưu hóa công năng của một khu nghỉ dưỡng sinh thái, cụ thể như sau:

• Khu trung tâm dịch vụ (ký hiệu chung TMDV): Bao gồm nhiều phân khu chức năng nhỏ phục vụ trực tiếp cho hoạt động du lịch:
  • Khu lễ tân - tiếp đón: Diện tích 0,9 ha (chiếm 0,63%), tầng cao trung bình 2 tầng, mật độ xây dựng tối đa 25%, hệ số sử dụng đất 0,35.
  • Khu văn phòng: Diện tích 0,3 ha (chiếm 0,21%), tầng cao trung bình 1 tầng, mật độ xây dựng tối đa 20%, hệ số sử dụng đất 0,2.
  • Bãi đỗ xe: Diện tích 0,53 ha (chiếm 0,37%).
  • Khu trung tâm hỗn hợp: Diện tích 2,7 ha (chiếm 1,9%), tầng cao trung bình 2 tầng, mật độ xây dựng tối đa 30%, hệ số sử dụng đất 0,6.
  • Khách sạn: Diện tích 1,3 ha (chiếm 0,9%), tầng cao trung bình 5 tầng, mật độ xây dựng tối đa 40%, hệ số sử dụng đất 1,5.
  • Hội trường: Diện tích 0,8 ha (chiếm 0,56%), tầng cao trung bình 3 tầng, mật độ xây dựng tối đa 40%, hệ số sử dụng đất 1,2.
  • Khu spa: Diện tích 0,2 ha (chiếm 0,14%), tầng cao trung bình 2 tầng, mật độ xây dựng tối đa 50%, hệ số sử dụng đất 1,0.
  • Khu trà đạo: Diện tích 0,1 ha (chiếm 0,07%), tầng cao trung bình 1 tầng, mật độ xây dựng tối đa 30%, hệ số sử dụng đất 0,3.
  • Khu nhà nghỉ sinh thái: Diện tích lớn nhất trong nhóm dịch vụ với 18,11 ha (chiếm 12,77%), tầng cao trung bình 1 tầng, mật độ xây dựng tối đa 10%, hệ số sử dụng đất 0,1.
  • Khu tắm: Diện tích 1,2 ha (chiếm 0,84%), tầng cao trung bình 1 tầng, mật độ xây dựng tối đa 10%, hệ số sử dụng đất 0,1.
  • Khu câu cá: Diện tích 1,46 ha (chiếm 1,0%), tầng cao trung bình 1 tầng, mật độ xây dựng tối đa 10%, hệ số sử dụng đất 0,1.
  • Khu thể thao: Diện tích 0,74 ha (chiếm 0,52%), tầng cao trung bình 1 tầng, mật độ xây dựng tối đa 10%, hệ số sử dụng đất 0,1.
• Đất cây xanh cảnh quan (ký hiệu CX): Diện tích 4,14 ha, chiếm tỷ lệ 2,91% tổng diện tích đất quy hoạch.
• Đất rừng sản xuất (ký hiệu RSX): Chiếm tỷ trọng lớn nhất với diện tích 101,83 ha, tương đương 72,0% tổng diện tích, đóng vai trò là lá phổi xanh và tạo cảnh quan tự nhiên cho toàn khu nghỉ dưỡng.
• Diện tích mặt nước (ký hiệu MN): Diện tích 2,84 ha, chiếm tỷ lệ 2,0%.
• Đất lúa (ký hiệu LUA): Diện tích 4,03 ha, chiếm tỷ lệ 2,84%.
• Đất giao thông (ký hiệu GT): Diện tích 4,17 ha, chiếm tỷ lệ 2,94%.
• Đất hạ tầng kỹ thuật (ký hiệu HT): Diện tích 0,7 ha, chiếm tỷ lệ 0,49%.

- Tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan và phân khu chức năng

Không gian kiến trúc cảnh quan được thiết kế dựa trên nguyên tắc tôn trọng tối đa địa hình tự nhiên, tận dụng lợi thế cảnh quan hồ Thác Bà để tạo ra các điểm nhìn đẹp mắt và không gian nghỉ dưỡng thư thái.

• Khu đón tiếp và hướng dẫn du lịch: Bố trí tại phía Tây Nam khu quy hoạch, là đầu mối giao thông và dịch vụ phụ trợ như bán vé, thông tin, gửi đồ, bãi đỗ xe chuyên dụng và xe khách. Các công trình hiện hữu chưa hoàn thiện tại đây sẽ được tu bổ, sửa chữa để đưa vào khai thác.
• Khu văn phòng điều hành: Nằm ở vị trí trung tâm, được cải tạo từ 2 nhà sàn sẵn có nhằm quản lý toàn bộ hoạt động của khu du lịch.
• Khu trung tâm hỗn hợp: Xây dựng mới tại khu vực trung tâm để cung cấp các dịch vụ tiện ích như siêu thị mini, nhà hàng ăn uống.
• Khu khách sạn và hội trường: Đặt tại phía Đông trên địa hình cao, hướng tầm nhìn ra hồ Thác Bà, tạo điểm nhấn kiến trúc chủ đạo cho toàn khu.
• Khu spa và khu trà đạo: Nằm ở phía Đông và Đông Bắc, tận dụng các công trình xây thô hoặc xuống cấp sẵn có để cải tạo, nâng cấp, phục vụ nhu cầu thư giãn của du khách.
• Khu nhà nghỉ sinh thái: Phân bổ tại các sườn đồi phía Bắc, phía Đông và phía Nam với chuỗi 70 căn biệt thự biệt lập (diện tích từ 80m2 đến 200m2 mỗi căn), ẩn mình trong không gian lâm viên.
• Khu vui chơi giải trí và thể thao: Bao gồm khu tắm (bãi tắm dài 150m mặt hồ tại phía Đông Nam), khu câu cá (phía Đông Nam) và khu thể thao (phía Tây Nam với sân bóng đá, tennis).
• Hệ thống cây xanh: Được phân chia thành cây xanh trục đường (tạo bóng mát và hoa theo mùa), cây xanh khuôn viên công trình và công viên cây xanh trung tâm nhằm tạo sự kết nối hài hòa giữa kiến trúc và thiên nhiên.

- Định hướng quy hoạch hạ tầng kỹ thuật

Hệ thống hạ tầng kỹ thuật được thiết kế đồng bộ, áp dụng các tiêu chuẩn kỹ thuật hiện hành nhằm bảo đảm vận hành an toàn và bảo vệ môi trường:

• Chuẩn bị kỹ thuật đất xây dựng: Nghiêm cấm xây dựng tại các khu vực có nguy cơ nứt, trượt, lở đất. Hạn chế tối đa việc bạt mái dốc tự nhiên. Cốt xây dựng công trình được khống chế từ mức +62m trở lên để bảo đảm an toàn, không bị ngập lũ.
• Hệ thống giao thông:
  • Giao thông đường bộ: Giữ nguyên quy mô mặt đường hiện trạng từ Quốc lộ 70 đi vào và hoàn thiện hành lang hai bên. Đường nội bộ thiết kế theo tiêu chuẩn đường giao thông nông thôn cấp B (TCXDVN 10380:2014) với quy mô mặt đường rộng 3,5m, lề đường 2x0,75m, kết cấu mặt đường bằng bê tông xi măng.
  • Giao thông đường thủy: Là hệ thống giao thông nội bộ kết nối bến thuyền chính (khu nhà chữ A) với các đảo bằng cano hoặc thuyền nhỏ. Bố trí các bến đỗ tải trọng thấp tại các đảo và cắm biển báo phân luồng giao thông trên hồ.
• Hệ thống cấp điện: Sử dụng nguồn điện lưới quốc gia 35KV. Dự báo tổng phụ tải điện giai đoạn 2016 - 2020 là 217,6 KW và tăng lên 542,65 KW trong giai đoạn 2020 - 2025.
• Hệ thống cấp nước: Khai thác nguồn nước mặt từ hồ Thác Bà thông qua việc nâng công suất trạm bơm hiện hữu từ 150 m3/ngày đêm lên 200 m3/ngày đêm. Dự báo nhu cầu sử dụng nước đến năm 2020 là 90,3 m3/ngày đêm và đến năm 2025 là 192 m3/ngày đêm.
• Hệ thống thoát nước và vệ sinh môi trường: Nước thải sinh hoạt phải được xử lý cục bộ tại từng công trình trước khi xả vào hệ thống thoát nước chung. Dự báo lưu lượng nước thải cần xử lý đến năm 2020 là 84,7 m3/ngày đêm và đến năm 2025 là 180 m3/ngày đêm.

- Kế hoạch phân đợt đầu tư và lộ trình thực hiện

Dự án được phân kỳ đầu tư rõ ràng nhằm bảo đảm tính khả thi và hiệu quả sử dụng đất:

• Công tác giải phóng mặt bằng: Thực hiện đền bù, giải phóng mặt bằng theo đơn giá quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái tại thời điểm triển khai thực tế.
• Giai đoạn 1 (2016 - 2020): Tập trung hoàn thiện hạ tầng khung bao gồm các trục đường giao thông chính, đường dạo (đạt 70%), hệ thống cấp nước (mạng lưới vòng D100 và D50), hệ thống thoát nước, thu gom rác, bể xử lý nước thải và lưới điện 35KV. Đồng thời, tiến hành cải tạo các khu chức năng sẵn có (lễ tân, văn phòng, spa, trà đạo, bến thuyền) và xây dựng mới một số hạng mục thiết yếu (khách sạn, hội trường, nhà nghỉ sinh thái, khu thể thao, khu tắm, khu câu cá).
• Giai đoạn 2 (sau năm 2020): Triển khai sau khi giai đoạn 1 đi vào vận hành ổn định. Nội dung trọng tâm bao gồm nâng cấp, mở rộng khu biệt thự đơn lập tại các đảo, đầu tư trồng rừng cảnh quan, xây dựng thêm bến thuyền mới và phát triển các sản phẩm du lịch đảo.

- Đánh giá môi trường chiến lược và hồ sơ quy hoạch

• Đánh giá môi trường: Đồ án đã xác định rõ các vấn đề môi trường cốt lõi như phòng chống thiên tai, sạt lở đất, giảm thiểu ngập úng, kiểm soát ô nhiễm nguồn nước hồ Thác Bà, quản lý chất thải rắn và nước thải sinh hoạt. Đề xuất các giải pháp giảm thiểu tác động tiêu cực và thiết lập các dải cây xanh cách ly, hành lang bảo vệ nguồn nước hồ.
• Hồ sơ quy hoạch: Thành phần hồ sơ được lập bởi Công ty TNHH Kiến trúc đô thị mới và đã được Sở Xây dựng thẩm định, bảo đảm tuân thủ nghiêm ngặt các quy định tại Thông tư số 10/2010/TT-BXD của Bộ Xây dựng.

- Trách nhiệm tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành

• Trách nhiệm của các cơ quan quản lý và chủ đầu tư: Sở Xây dựng, Ủy ban nhân dân huyện Yên Bình và Công ty TNHH đầu tư và thương nghiệp - ITD chi nhánh Yên Bái có trách nhiệm công bố công khai đồ án quy hoạch để nhân dân biết và giám sát; phối hợp kiểm tra việc đầu tư xây dựng theo đúng quy hoạch; đồng thời ban hành Quy định quản lý theo đồ án quy hoạch phân khu được duyệt để làm căn cứ quản lý đất đai và cấp phép xây dựng.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Thủ trưởng các Sở ban ngành liên quan (Xây dựng, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Tài nguyên và Môi trường, Giao thông vận tải, Văn hóa Thể thao và Du lịch, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn), Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Yên Bình và người đại diện pháp luật của Công ty TNHH đầu tư và thương nghiệp - ITD chi nhánh Yên Bái chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.