Quyết định số 15/2016/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu quy định chi tiết về việc phân cấp thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng công trình trên địa bàn tỉnh. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa các quy định của Luật Xây dựng năm 2014, đồng thời phân định rõ ràng trách nhiệm của từng cấp chính quyền và cơ quan chuyên môn trong công tác quản lý trật tự xây dựng tại địa phương.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Quyết định này tập trung điều chỉnh các nội dung liên quan đến thẩm quyền cấp, điều chỉnh, gia hạn, cấp lại và thu hồi giấy phép xây dựng trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu. Đối tượng áp dụng bao gồm:

• Các tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài là chủ đầu tư xây dựng công trình trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.
• Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trực tiếp đến công tác quản lý nhà nước và cấp giấy phép xây dựng tại địa phương.

Phân cấp thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng

Thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng được phân định cụ thể cho ba nhóm cơ quan chính như sau:

1. Sở Xây dựng tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu:

• Cấp giấy phép xây dựng đối với các công trình xây dựng thuộc cấp I và cấp II.
• Các công trình tôn giáo, tín ngưỡng; công trình di tích lịch sử - văn hóa, tượng đài, tranh hoành tráng đã được xếp hạng.
• Các công trình nằm trên các tuyến, trục đường phố chính trong đô thị theo danh mục Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định này.
• Các công trình thuộc dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI).
• Các công trình xây dựng nằm trên địa giới hành chính từ hai huyện trở lên.
• Các dự án đầu tư xây dựng có ít nhất một hạng mục công trình từ cấp II trở lên.
• Các dự án có quy mô sử dụng đất trên 10 ha, hoặc trên 5 ha đối với các dự án có ít nhất một mặt giáp biển.

2. Ban Quản lý các Khu công nghiệp Bà Rịa - Vũng Tàu:

• Có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng cho tất cả các công trình nằm trong phạm vi các Khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh, ngoại trừ các công trình thuộc cấp đặc biệt.

3. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố:

• Cấp giấy phép xây dựng đối với các công trình và nhà ở riêng lẻ được xây dựng trong đô thị, trung tâm cụm xã, hoặc trong các khu bảo tồn, khu di tích lịch sử - văn hóa thuộc phạm vi địa giới hành chính do mình quản lý (trừ các công trình thuộc thẩm quyền của Sở Xây dựng).

Nguyên tắc chung về thẩm quyền: Cơ quan nào có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng thì đồng thời có thẩm quyền điều chỉnh, gia hạn, cấp lại và thu hồi giấy phép xây dựng do mình đã cấp. Trong trường hợp cơ quan cấp phép không thực hiện việc thu hồi giấy phép xây dựng đã cấp sai quy định, Ủy ban nhân dân tỉnh sẽ trực tiếp ra quyết định thu hồi.

Trách nhiệm của các cơ quan trong tổ chức thực hiện

Để đảm bảo hiệu quả quản lý, Quyết định quy định rõ trách nhiệm của từng cấp, ngành:

1. Trách nhiệm của Sở Xây dựng:

• Thực hiện cấp, điều chỉnh, gia hạn, cấp lại và thu hồi giấy phép xây dựng theo đúng thẩm quyền được phân cấp.
• Chủ trì tổ chức thanh tra, kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất công tác cấp giấy phép xây dựng tại các cơ quan được phân cấp trên địa bàn toàn tỉnh.
• Tổng hợp, tham mưu và đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh giải quyết các trường hợp phát sinh vượt thẩm quyền.
• Làm đầu mối tổng hợp, báo cáo định kỳ (06 tháng, 01 năm) hoặc đột xuất cho Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình cấp phép và quản lý trật tự xây dựng.

2. Trách nhiệm của Ban Quản lý các Khu công nghiệp:

• Thực hiện đầy đủ quy trình cấp, điều chỉnh, gia hạn, cấp lại và thu hồi giấy phép xây dựng trong khu công nghiệp.
• Phối hợp chặt chẽ với các Sở, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân cấp huyện để kiểm tra việc xây dựng theo giấy phép của các chủ đầu tư trong khu công nghiệp.
• Báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình cấp phép, quản lý trật tự xây dựng gửi Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Xây dựng).

3. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp huyện (huyện, thành phố):

• Thực hiện cấp, điều chỉnh, gia hạn, cấp lại và thu hồi giấy phép xây dựng đối với các công trình, nhà ở riêng lẻ thuộc thẩm quyền.
• Tổ chức thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm các hành vi xây dựng không phép, sai phép trên địa bàn quản lý; báo cáo Sở Xây dựng để trình Ủy ban nhân dân tỉnh xử lý các trường hợp vượt thẩm quyền.
• Báo cáo định kỳ (06 tháng, 01 năm) về công tác cấp phép và quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn gửi Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Xây dựng).

4. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp xã (phường, thị trấn):

• Thường xuyên kiểm tra, theo dõi việc xây dựng của các chủ đầu tư theo giấy phép đã được cấp và quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn.
• Báo cáo định kỳ (06 tháng, 01 năm) hoặc đột xuất về tình hình quản lý trật tự xây dựng lên Ủy ban nhân dân cấp huyện.

Quy định chuyển tiếp và hiệu lực thi hành

Về xử lý chuyển tiếp: Trong thời gian chờ Bộ Xây dựng ban hành các biểu mẫu mới phù hợp với Luật Xây dựng năm 2014 và Nghị định số 59/2015/NĐ-CP, các cơ quan được phép vận dụng các biểu mẫu quy định tại Thông tư số 10/2012/TT-BXD ngày 20/12/2012 của Bộ Xây dựng. Khi Bộ Xây dựng ban hành Thông tư hướng dẫn mới, các cơ quan phải lập tức áp dụng theo quy định mới.

Hiệu lực thi hành: Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký. Quyết định này chính thức bãi bỏ Quyết định số 1866/QĐ-UBND ngày 20 tháng 8 năm 2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu về quy định phân cấp thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng công trình trên địa bàn tỉnh.

Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở: Nội vụ, Xây dựng; Trưởng Ban quản lý các Khu công nghiệp Bà Rịa - Vũng Tàu; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.