Quyết định số 16/2009/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai ban hành quy định chi tiết về việc thu phí xây dựng trên địa bàn tỉnh Đồng Nai. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm điều chỉnh hoạt động thu phí đối với các công trình xây dựng, tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước để tái đầu tư cơ sở hạ tầng địa phương, đồng thời phân cấp rõ ràng thẩm quyền và trách nhiệm của các cơ quan liên quan.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Quyết định này quy định việc thu phí xây dựng áp dụng đối với các công trình là nhà ở hoặc công trình xây dựng để sản xuất, kinh doanh trên địa bàn tỉnh Đồng Nai. Quy định này bao gồm cả các công trình xây dựng mới, cải tạo, mở rộng và không phân biệt nguồn vốn đầu tư.

Các đối tượng được miễn thu phí xây dựng

Nhằm hỗ trợ các đối tượng chính sách và khuyến khích các hoạt động công ích, quyết định quy định các trường hợp miễn thu phí bao gồm:

• Công trình nhà ở riêng lẻ có diện tích sàn nhỏ hơn 100m2.
• Nhà ở riêng lẻ thuộc diện giải tỏa trắng được bố trí tái định cư.
• Nhà ở thuộc đối tượng chính sách xã hội, bao gồm: Nhà ở của gia đình thương binh, liệt sỹ, gia đình có công với cách mạng, nhà tình thương, nhà tình nghĩa, và nhà ở cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo.
• Nhà ở công vụ.
• Các công trình do nhân dân tự đóng góp xây dựng hoặc công trình sử dụng vốn tài trợ, viện trợ của cá nhân, tổ chức (không nhằm mục đích sản xuất, kinh doanh).
• Các công trình dịch vụ công ích đô thị.

Phân cấp đơn vị tổ chức thu phí

Thẩm quyền thu phí xây dựng được phân cấp cụ thể cho từng cấp quản lý như sau:

• Cấp tỉnh: Các sở quản lý xây dựng chuyên ngành (Sở Xây dựng, Sở Giao thông Vận tải, Sở Công thương, Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn) và Ban Quản lý các Khu công nghiệp Đồng Nai thực hiện thu phí đối với các công trình thuộc phạm vi và thẩm quyền thẩm định thiết kế cơ sở hoặc cấp phép xây dựng được phân cấp. Đối với công trình thuộc thẩm quyền thẩm định thiết kế cơ sở của các Bộ, ngành trung ương, sở quản lý chuyên ngành tương ứng tại địa phương sẽ thực hiện thu phí. Ban Quản lý các Khu công nghiệp Đồng Nai chịu trách nhiệm thu phí đối với các công trình nằm trong các khu công nghiệp.
• Cấp huyện: Ủy ban nhân dân thành phố Biên Hòa, thị xã Long Khánh và các huyện tổ chức thu phí đối với các công trình thuộc phạm vi và thẩm quyền thẩm định thiết kế cơ sở (hoặc thẩm định thiết kế bản vẽ thi công đối với thiết kế một bước) hoặc cấp phép xây dựng được phân cấp.
• Cấp xã: Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thu phí đối với các công trình thuộc thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng được phân cấp cho cấp xã.

Chủ đầu tư có nghĩa vụ nộp đầy đủ khoản phí xây dựng cho các đơn vị thu phí nêu trên ngay sau khi nhận được kết quả thẩm định thiết kế cơ sở hoặc khi được cấp giấy phép xây dựng công trình.

Mức thu phí và phương pháp xác định chi phí tính phí

Phí xây dựng được tính bằng đồng Việt Nam (VNĐ) dựa trên tỷ lệ phần trăm của chi phí xây dựng công trình. Chi phí xây dựng để tính phí không bao gồm thuế giá trị gia tăng (VAT), chi phí thiết bị và các chi phí khác. Chi phí này được xác định theo một trong hai cách:

• Xác định dựa trên chi phí xây dựng trong dự án đầu tư xây dựng công trình đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
• Trường hợp không xác định được theo dự án phê duyệt, chi phí xây dựng sẽ được tính bằng tổng diện tích sàn xây dựng của công trình nhân với đơn giá xây dựng do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quy định tại thời điểm thu phí.

Mức thu phí cụ thể được quy định chi tiết theo từng nhóm đối tượng và địa bàn:

• Nhà ở riêng lẻ:
  • Xây dựng tại thành phố Biên Hòa và thị xã Long Khánh: Mức thu là 0,5% chi phí xây dựng (tối đa không quá 35.000 đồng/m2 sàn xây dựng).
  • Xây dựng tại các thị trấn: Mức thu là 0,3% chi phí xây dựng (tối đa không quá 35.000 đồng/m2 sàn xây dựng).
  • Xây dựng tại các khu vực còn lại: Mức thu là 0,2% chi phí xây dựng (tối đa không quá 35.000 đồng/m2 sàn xây dựng).
• Nhà ở thuộc dự án (áp dụng tại TP. Biên Hòa, các huyện Trảng Bom, Long Thành, Nhơn Trạch):
  • Công trình thuộc dự án nhóm A: Mức thu là 0,4%.
  • Công trình thuộc dự án nhóm B: Mức thu là 0,7%.
  • Công trình thuộc dự án nhóm C: Mức thu là 1,5%.
• Các công trình kinh doanh dịch vụ (hạ tầng kỹ thuật, khách sạn, nhà hàng, văn phòng cho thuê, cửa hàng... áp dụng tại TP. Biên Hòa, các huyện Trảng Bom, Long Thành, Nhơn Trạch):
  • Công trình thuộc dự án nhóm A: Mức thu là 0,4%.
  • Công trình thuộc dự án nhóm B: Mức thu là 0,8%.
  • Công trình thuộc dự án nhóm C: Mức thu là 1,7%.
• Các công trình sản xuất (áp dụng tại TP. Biên Hòa, các huyện Trảng Bom, Long Thành, Nhơn Trạch):
  • Công trình thuộc dự án nhóm A: Mức thu là 0,4%.
  • Công trình thuộc dự án nhóm B: Mức thu là 0,7%.
  • Công trình thuộc dự án nhóm C: Mức thu là 1,5%.

Một số quy định đặc thù về mức thu:

• Đối với nhà ở thuộc dự án, công trình kinh doanh dịch vụ, công trình sản xuất xây dựng tại các địa bàn còn lại (ngoài TP. Biên Hòa, các huyện Trảng Bom, Long Thành, Nhơn Trạch), mức thu bằng 70% mức quy định nêu trên.
• Đối với các công trình xây dựng trong các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu công nghệ cao, hoặc trong các dự án khu dân cư (không phải công trình hạ tầng kỹ thuật) thuộc đối tượng thu phí, mức thu bằng 50% mức quy định nêu trên.
• Đối với công trình đa chức năng, mức thu phí được xác định dựa trên chức năng chính của công trình.
• Trường hợp thay đổi chức năng hoặc mục đích sử dụng làm tăng mức thu phí, chủ đầu tư phải nộp phần chênh lệch tăng thêm; nếu thay đổi làm giảm mức thu phí thì không được hoàn trả phần chênh lệch đã nộp.

Tỷ lệ trích để lại cho đơn vị thu phí

Số tiền phí thu được sẽ được trích lại một phần cho đơn vị tổ chức thu để trang trải chi phí thực hiện công tác thu phí theo tỷ lệ:

• Đơn vị thu cấp tỉnh: Được trích để lại 10% trên tổng số tiền phí thu được.
• Đơn vị thu cấp huyện: Được trích để lại 20% trên tổng số tiền phí thu được.
• Đơn vị thu cấp xã: Được trích để lại 100% trên tổng số tiền phí thu được.

Chế độ thu nộp, quản lý, sử dụng và quyết toán phí

Quy trình quản lý tài chính đối với nguồn thu phí xây dựng được thực hiện nghiêm ngặt theo các quy định hiện hành:

• Chứng từ thu phí: Sử dụng biên lai thu phí do cơ quan thuế phát hành theo quy định pháp luật về phí, lệ phí. Đơn vị thu phí có trách nhiệm lập và cấp biên lai đầy đủ cho đối tượng nộp phí.
• Kê khai và nộp ngân sách: Định kỳ trước ngày 05 hàng tháng, cơ quan thu phí phải kê khai số tiền phí thu được của tháng trước gửi cơ quan thuế trực tiếp quản lý. Cơ quan thuế kiểm tra, tính toán và thông báo số tiền phải nộp. Cơ quan thu phí thực hiện nộp tiền vào ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước chậm nhất vào ngày 20 của tháng tiếp theo.
• Sử dụng nguồn thu: Phần phí trích để lại được sử dụng cho các chi phí thường xuyên phục vụ công tác thu phí theo quy định của Bộ Tài chính. Phần phí nộp vào ngân sách nhà nước được sử dụng toàn bộ cho mục đích hỗ trợ đầu tư xây dựng mới, cải tạo và mở rộng cơ sở hạ tầng tại địa phương.
• Lập dự toán và quyết toán: Hàng năm, đơn vị thu phí lập dự toán thu - chi gửi cơ quan tài chính, cơ quan thuế cùng cấp và Kho bạc Nhà nước. Cuối mỗi quý và mỗi năm, đơn vị phải lập quyết toán phí gửi cơ quan thuế và tài chính thẩm tra. Số tiền phí chưa chi hết trong năm được phép chuyển sang năm sau để tiếp tục sử dụng theo chế độ.

Công khai chế độ thu phí

Các tổ chức thu phí có trách nhiệm niêm yết công khai tại địa điểm thu phí ở vị trí thuận tiện, dễ quan sát các thông tin bao gồm: Tên phí, mức thu phí cụ thể, chứng từ thu phí và các văn bản pháp lý quy định về việc thu phí để người dân và doanh nghiệp dễ dàng theo dõi, giám sát.

Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành

Sở Xây dựng tỉnh Đồng Nai được giao nhiệm vụ chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan tổ chức triển khai thực hiện quyết định này; định kỳ hàng năm đánh giá kết quả thực hiện để báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp cuối năm.

Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các Sở: Xây dựng, Tài chính, Giao thông Vận tải, Công thương, Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Trưởng Ban Quản lý các Khu công nghiệp Đồng Nai, Cục trưởng Cục Thuế Đồng Nai, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã Long Khánh, thành phố Biên Hòa, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.