Quyết định số 1637/QĐ-TTg được Thủ tướng Chính phủ ban hành năm 2001 nhằm thực hiện chính sách cấp một số loại báo, tạp chí không thu tiền cho vùng dân tộc thiểu số và miền núi. Đây là một chủ trương quan trọng nhằm tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, phục vụ đắc lực cho sự nghiệp phát triển chính trị, kinh tế, văn hóa và xã hội tại các địa bàn đặc biệt khó khăn, vùng sâu, vùng xa, biên giới và hải đảo.

Phạm vi áp dụng của Quyết định bao gồm các địa bàn thuộc vùng dân tộc thiểu số và miền núi, các xã đặc biệt khó khăn thuộc Chương trình 135, các trường học dân tộc nội trú, thư viện công cộng, đồn biên phòng và Ủy ban nhân dân các cấp tại các địa phương này.

Danh mục các loại báo, tạp chí và đối tượng được cấp phát

Chính phủ quy định cụ thể danh mục các ấn phẩm báo chí được cấp miễn phí và định mức phân phối chi tiết cho từng đối tượng như sau:

• Chuyên đề Nhi đồng "Dân tộc thiểu số và miền núi" (Báo Nhi đồng): Được cấp cho các trường tiểu học thuộc các xã miền núi, vùng cao, biên giới, hải đảo và các trường dân tộc nội trú bậc tiểu học của các tỉnh miền núi, vùng dân tộc thiểu số với định mức 1 tờ/lớp cho mỗi kỳ xuất bản.
• Chuyên đề Thiếu niên Tiền phong "Dân tộc thiểu số và miền núi" (Báo Thiếu niên Tiền phong): Được cấp cho các trường phổ thông trung học cơ sở thuộc các xã miền núi, vùng cao, biên giới, hải đảo và các trường dân tộc nội trú bậc trung học cơ sở của các tỉnh miền núi, vùng dân tộc thiểu số với định mức 1 tờ/lớp cho mỗi kỳ xuất bản.
• Bản tin - ảnh "Dân tộc thiểu số và miền núi" (Thông tấn xã Việt Nam): Phân phối cho vùng miền núi và dân tộc thiểu số theo định mức: 3 tờ cho mỗi Ủy ban nhân dân tỉnh, 3 tờ cho mỗi Ủy ban nhân dân huyện, 1 tờ cho mỗi Ủy ban nhân dân xã, 1 tờ cho mỗi thôn, bản và 1 tờ cho mỗi đồn biên phòng.
• Chuyên đề "Dân tộc thiểu số và miền núi" (Thông tấn xã Việt Nam): Phân phối cho vùng miền núi và dân tộc thiểu số theo định mức: 3 tờ cho mỗi Ủy ban nhân dân tỉnh, 3 tờ cho mỗi Ủy ban nhân dân huyện, 1 tờ cho mỗi Ủy ban nhân dân xã và 1 tờ cho mỗi đồn biên phòng.
• Bảy chuyên đề "Dân tộc thiểu số và miền núi" của 7 cơ quan báo chí: Bao gồm các báo Nông nghiệp Việt Nam, Nông thôn ngày nay, Kinh tế VAC, Khoa học và đời sống, Văn hoá, Sức khoẻ và đời sống, Công nghiệp Việt Nam. Các ấn phẩm này được cấp cho các xã đặc biệt khó khăn thuộc Chương trình 135 với định mức 1 tờ/Ủy ban nhân dân xã; đối với vùng miền núi và dân tộc thiểu số nói chung được cấp 1 tờ cho mỗi Ủy ban nhân dân tỉnh, 1 tờ cho Ban Dân tộc và Miền núi tỉnh, 1 tờ cho Ủy ban nhân dân huyện và 1 tờ cho mỗi đồn biên phòng.
• Chuyên đề Văn nghệ "Dân tộc thiểu số và miền núi" (Báo Văn nghệ, Tạp chí Văn hoá các dân tộc, Tạp chí Dân tộc và Miền núi): Cấp cho thư viện các trường dân tộc nội trú với định mức 5 tờ/thư viện; đối với vùng miền núi và dân tộc thiểu số được cấp 2 tờ cho mỗi thư viện tỉnh, 2 tờ cho mỗi thư viện huyện và 1 tờ cho mỗi đồn biên phòng.
• Tạp chí Dân tộc học và Tạp chí Dân tộc và thời đại: Cấp cho vùng miền núi và dân tộc thiểu số với định mức 2 tờ cho mỗi thư viện tỉnh và 2 tờ cho mỗi thư viện huyện.
• Báo Biên phòng: Cấp cho các xã miền núi, dân tộc thiểu số ở khu vực biên giới với định mức 2 tờ cho mỗi Ủy ban nhân dân xã.

Phân công trách nhiệm thực hiện của các Bộ, ngành và địa phương

Để đảm bảo việc cấp phát báo, tạp chí đúng đối tượng, hiệu quả và kịp thời, Thủ tướng Chính phủ phân công trách nhiệm cụ thể cho các cơ quan liên quan:

• Bộ Văn hoá - Thông tin: Chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra nội dung các ấn phẩm bảo đảm phù hợp với tôn chỉ, mục đích và nhu cầu của đồng bào; xây dựng kế hoạch, cơ chế chính sách phát triển báo chí phục vụ vùng dân tộc thiểu số; phối hợp kiểm tra việc cấp phát và sử dụng đúng đối tượng.
• Ủy ban Dân tộc và Miền núi: Chủ trì thực hiện việc đặt hàng với các cơ quan báo chí theo số lượng và đối tượng đã được phê duyệt; chủ trì hướng dẫn, theo dõi và kiểm tra việc cấp phát, sử dụng báo chí; phối hợp kiểm tra nội dung và xây dựng chính sách phát triển báo chí vùng dân tộc.
• Bộ Tài chính: Bố trí kinh phí hàng năm từ nguồn ngân sách Trung ương cấp trực tiếp cho các cơ quan báo chí; phối hợp kiểm tra nội dung, tình hình cấp phát, sử dụng và xây dựng cơ chế chính sách liên quan.
• Bộ Kế hoạch và Đầu tư: Phối hợp hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra nội dung thông tin, việc cấp phát, sử dụng báo chí và tham gia xây dựng kế hoạch phát triển báo chí vùng dân tộc.
• Ban Vật giá Chính phủ: Chủ trì, phối hợp xác định chi phí xuất bản và phát hành của các loại báo, tạp chí được cấp.
• Tổng cục Bưu điện: Tổ chức thực hiện công tác phát hành, vận chuyển bảo đảm kịp thời, chính xác đến đúng địa chỉ các đối tượng thụ hưởng.
• Bộ Giáo dục và Đào tạo: Xác định cụ thể danh sách, số lượng các trường, lớp thuộc đối tượng được nhận chuyên đề của báo Nhi đồng và báo Thiếu niên Tiền phong.
• Ủy ban Bảo vệ và Chăm sóc trẻ em Việt Nam: Phối hợp theo dõi, kiểm tra nội dung và hiệu quả sử dụng các chuyên đề báo chí dành cho thiếu nhi.
• Các cơ quan chủ quản và cơ quan báo chí: Chỉ đạo, kiểm tra và chịu trách nhiệm về nội dung thông tin, bảo đảm xuất bản đúng đối tượng, đáp ứng nhu cầu thông tin của đồng bào và phối hợp kiểm tra hiệu quả sử dụng.
• Ủy ban nhân dân các cấp: Chịu trách nhiệm kiểm tra việc tiếp nhận báo, tạp chí tại địa phương; tổ chức khai thác, sử dụng hiệu quả các ấn phẩm được cấp; đóng góp ý kiến để cải tiến nội dung, hình thức các chuyên đề báo chí.

Cơ chế tài chính và phương thức cấp phát

Quyết định thiết lập cơ chế tài chính rõ ràng nhằm bảo đảm nguồn lực thực hiện chính sách:

• Dự toán và phân bổ kinh phí: Hàng năm, Bộ Tài chính chủ trì phối hợp với Bộ Văn hoá - Thông tin, Ủy ban Dân tộc và Miền núi cùng các cơ quan liên quan căn cứ trên báo cáo đánh giá nội dung và tình hình sử dụng để dự kiến mức kinh phí, trình Thủ tướng Chính phủ quyết định và bố trí trong dự toán ngân sách nhà nước.
• Phương thức đặt hàng: Ủy ban Dân tộc và Miền núi tiến hành đặt hàng trực tiếp với các cơ quan báo chí dựa trên mức kinh phí và đối tượng đã được phê duyệt.
• Cấp phát và quyết toán: Kinh phí được cân đối trong ngân sách Trung ương và do Bộ Tài chính cấp trực tiếp cho các cơ quan báo chí thực hiện. Việc quản lý, chi tiêu và quyết toán kinh phí phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của Luật Ngân sách Nhà nước.
• Quy định riêng cho năm 2002: Giao Bộ Tài chính chủ trì phối hợp với các bên liên quan chuẩn xác lại phạm vi, đối tượng, mức kinh phí cụ thể cho từng báo, tạp chí và thống nhất hình thức các chuyên đề để triển khai kịp thời.

Hiệu lực thi hành và điều khoản chuyển tiếp

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Quyết định này thay thế các quy định về cấp báo cho thiếu nhi tại các vùng nông thôn miền núi, Tây Nguyên, vùng sâu, vùng xa và hải đảo quy định tại Quyết định số 21/TTg ngày 16 tháng 01 năm 1993 của Thủ tướng Chính phủ. Tất cả các quy định trước đây trái với Quyết định này đều bị bãi bỏ. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.