Quyết định 1980/QĐ-UBND năm 2014 của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng phê duyệt Nhiệm vụ Quy hoạch Nghĩa trang thành phố Hải Phòng đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm thiết lập hệ thống quản lý, xây dựng và cải tạo nghĩa trang trên địa bàn thành phố một cách đồng bộ, văn minh và bảo vệ môi trường.

Phạm vi, đối tượng và thời gian quy hoạch nghĩa trang

Quyết định xác định rõ các yếu tố nền tảng cho việc lập quy hoạch bao gồm:

• Phạm vi nghiên cứu quy hoạch: Bao gồm toàn bộ địa giới hành chính của thành phố Hải Phòng với tổng diện tích tự nhiên khoảng 1.527,26 km2. Quy mô dân số nghiên cứu tại thời điểm thống kê năm 2013 là khoảng 1.924.399 người, mật độ dân số trung bình đạt khoảng 1.260 người/km2.
• Đối tượng lập quy hoạch: Tập trung xác định cụ thể vị trí và quy mô của các nghĩa trang cấp 1, cấp 2 và cấp 3 trên địa bàn toàn thành phố Hải Phòng.
• Thời gian quy hoạch: Giai đoạn thực hiện quy hoạch kéo dài đến năm 2025 và định hướng tầm nhìn phát triển đến năm 2050.

Mục tiêu cốt lõi của nhiệm vụ quy hoạch

Việc lập quy hoạch nghĩa trang thành phố Hải Phòng hướng tới các mục tiêu chiến lược sau:

• Cụ thể hóa và rà soát định hướng phát triển hệ thống nghĩa trang đã được xác định trong Điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành phố Hải Phòng đến năm 2025, tầm nhìn 2050 (được phê duyệt theo Quyết định số 1448/QĐ-TTg ngày 16/9/2009 của Thủ tướng Chính phủ).
• Đáp ứng đầy đủ các yêu cầu quản lý nhà nước đối với công tác xây dựng, quản lý và vận hành, sử dụng các nghĩa trang nhân dân trên địa bàn thành phố Hải Phòng.
• Tạo cơ sở pháp lý vững chắc để triển khai các dự án đầu tư xây dựng mới, cải tạo và nâng cấp hệ thống nghĩa trang hiện hữu trên địa bàn thành phố.

Các nhiệm vụ trọng tâm trong quá trình lập quy hoạch

Để hoàn thành quy hoạch, các cơ quan chức năng phải thực hiện các nhiệm vụ cụ thể sau:

• Tiến hành điều tra, khảo sát thực tế và đánh giá toàn diện hiện trạng phân bố, quy mô, tình hình hoạt động, công tác quản lý và sử dụng các nghĩa trang hiện có trên địa bàn thành phố.
• Dự báo chính xác nhu cầu táng của người dân, từ đó lựa chọn các hình thức táng phù hợp và xác định nhu cầu sử dụng đất để xây dựng nghĩa trang trong tương lai.
• Phân loại và xác định rõ danh mục các nghĩa trang cần phải đóng cửa, di chuyển hoặc tiến hành cải tạo, mở rộng để tiếp tục khai thác sử dụng.
• Lập quy hoạch chi tiết hệ thống nghĩa trang, định vị rõ ràng vị trí và quy mô của từng cấp nghĩa trang (cấp 1, cấp 2 và cấp 3) trên địa bàn thành phố.
• Xác định cụ thể vị trí, địa điểm và quy mô xây dựng các nhà tang lễ trên địa bàn thành phố Hải Phòng.
• Thực hiện đánh giá môi trường chiến lược nhằm đảm bảo các phương án quy hoạch không gây ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường sống của người dân.
• Xây dựng danh mục các chương trình, dự án ưu tiên đầu tư, xác định nguồn vốn và phân kỳ đầu tư hợp lý để triển khai quy hoạch hiệu quả.

Chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật phân cấp nghĩa trang

Nhiệm vụ quy hoạch đưa ra các chỉ tiêu phân cấp nghĩa trang dựa trên quy mô diện tích đất đai và loại đô thị phục vụ như sau:

• Nghĩa trang Cấp I: Có quy mô diện tích đất trên 60 ha, phục vụ cho các đô thị loại đặc biệt và đô thị loại I.
• Nghĩa trang Cấp II: Có quy mô diện tích đất từ trên 30 ha đến 60 ha, phục vụ cho các đô thị loại II.
• Nghĩa trang Cấp III: Có quy mô diện tích đất từ 10 ha đến 30 ha, phục vụ cho các đô thị loại III.
• Nghĩa trang Cấp IV: Quy mô và đối tượng phục vụ cụ thể được xác định theo các tiêu chuẩn kỹ thuật hiện hành liên quan.

Tổ chức thực hiện và phân công trách nhiệm

Quyết định quy định rõ vai trò, trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong quá trình lập và trình duyệt quy hoạch:

• Sở Xây dựng: Đóng vai trò là cơ quan tổ chức lập quy hoạch, đồng thời là cơ quan thẩm định và trình duyệt đồ án quy hoạch. Sở Xây dựng có trách nhiệm quản lý nguồn vốn và tổ chức chỉ định thầu đơn vị tư vấn lập quy hoạch theo đúng quy định pháp luật hiện hành.
• Viện Quy hoạch (thuộc thành phố Hải Phòng): Được chỉ định là đơn vị tư vấn chịu trách nhiệm lập đồ án quy hoạch.
• Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng: Là cơ quan có thẩm quyền cao nhất phê duyệt đồ án quy hoạch sau khi được thẩm định.
• Sở Tài chính: Có trách nhiệm chủ trì cân đối, bố trí nguồn vốn nghiên cứu quy hoạch dựa trên giá trị dự toán đã được phê duyệt.
• Các sở, ban ngành, Ủy ban nhân dân các quận, huyện và đơn vị liên quan: Có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Sở Xây dựng và Viện Quy hoạch trong suốt quá trình nghiên cứu, lập và trình duyệt đồ án quy hoạch theo quy định.

Hiệu lực và trách nhiệm thi hành

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ban hành. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Giám đốc các Sở: Xây dựng, Kế hoạch và Đầu tư, Tài nguyên và Môi trường, Tài chính; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện; Viện trưởng Viện Quy hoạch cùng Thủ trưởng các sở, ngành, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này. Quyết định được ký thay mặt Ủy ban nhân dân thành phố bởi Chủ tịch Dương Anh Điền.