Quyết định 20/2009/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ban hành quy định chi tiết về việc thu phí qua phà trên địa bàn thành phố Hà Nội. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm thống nhất quản lý hoạt động thu phí, xác định rõ mức thu cho từng loại phương tiện, đối tượng nộp phí, cũng như cơ chế quản lý và sử dụng nguồn thu từ dịch vụ công ích này.

Dưới đây là tổng hợp và phân tích chi tiết toàn bộ các nội dung cốt lõi của Quyết định 20/2009/QĐ-UBND:

- Đối tượng áp dụng và đơn vị tổ chức thu phí

• Đối tượng nộp phí: Tất cả các tổ chức, cá nhân được cung cấp dịch vụ qua phà trên địa bàn thành phố Hà Nội đều có nghĩa vụ phải nộp phí qua phà theo đúng quy định.
• Đơn vị tổ chức thu phí: Ủy ban nhân dân cấp xã và các tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện cung ứng dịch vụ qua phà được phép thực hiện việc thu phí theo quy định của pháp luật.

- Biểu mức thu phí qua phà chi tiết

Quyết định phân chia mức thu phí thành hai nhóm bến phà rõ rệt với các khung giá cụ thể như sau:

Mức thu tại các bến phà thông thường (các bến phà khác trên địa bàn):

• Người đi bộ: 1.000 đồng/người.
• Người đi kèm gánh hàng: 2.000 đồng/lượt.
• Người đi xe đạp: 2.000 đồng/lượt.
• Người đi xe máy: 4.000 đồng/lượt.
• Xe ô tô con: 10.000 đồng/xe.
• Xe ô tô khách và xe ô tô tải: 20.000 đồng/xe.
• Các loại phương tiện cơ giới khác: 5.000 đồng/xe.
• Chính sách đặc biệt mùa lũ: Khi mực nước sông đạt từ mức báo động số 1 trở lên, đơn vị thu phí được phép tăng thêm 30% so với mức thu ngày thường để bù đắp chi phí vận hành khó khăn trong mùa mưa bão.

Mức thu riêng biệt tại bến phà xã Đường Lâm - thị xã Sơn Tây:

• Khách đi bộ: 1.000 đồng/lượt (Vé tháng: 20.000 đồng/tháng).
• Khách đi xe đạp: 2.000 đồng/lượt (Vé tháng: 40.000 đồng/tháng).
• Xe mô tô hai bánh, xe gắn máy hai bánh và các loại xe tương tự: 3.000 đồng/lượt (Vé tháng: 60.000 đồng/tháng).
• Xe mô tô ba bánh, xe lôi, xe ba gác và các loại xe tương tự: 4.000 đồng/lượt.
• Xe ô tô chở người dưới 7 ghế ngồi: 15.000 đồng/lượt.
• Xe ô tô chở người từ 8 ghế đến dưới 16 ghế ngồi: 25.000 đồng/lượt.
• Xe ô tô chở người từ 16 ghế đến dưới 25 ghế ngồi: 35.000 đồng/lượt.
• Xe ô tô chở người từ 25 ghế đến dưới 46 ghế ngồi: 45.000 đồng/lượt.
• Xe ô tô chở người từ 46 ghế ngồi trở lên: 55.000 đồng/lượt.
• Xe chở hàng có trọng tải từ 3 tấn trở xuống: 30.000 đồng/lượt.
• Xe chở hàng có trọng tải từ trên 3 tấn đến dưới 7 tấn: 40.000 đồng/lượt.
• Xe chở hàng có trọng tải từ 7 tấn đến dưới 10 tấn: 55.000 đồng/lượt.
• Xe chở hàng có trọng tải từ 10 tấn đến dưới 15 tấn: 70.000 đồng/lượt.
• Xe chở hàng có trọng tải từ 15 tấn đến dưới 18 tấn và xe chở hàng bằng container 20 feet: 90.000 đồng/lượt.
• Xe chở hàng có trọng tải từ 18 tấn trở lên và xe chở hàng bằng container 40 feet: 120.000 đồng/lượt.
• Lưu ý về thuế: Mức thu phí nêu trên đã bao gồm thuế giá trị gia tăng (GTGT) trong trường hợp khoản phí này được xác định là phí ngoài ngân sách nhà nước.

- Cơ chế quản lý và sử dụng tiền phí thu được

Nguồn tiền thu được từ hoạt động thu phí qua phà được phân chia quản lý theo hai hình thức đơn vị vận hành:

• Trường hợp do UBND cấp xã trực tiếp quản lý và thu phí: Đơn vị phải nộp 90% tổng số tiền thu được vào ngân sách nhà nước. 10% còn lại được trích lại cho UBND cấp xã để phục vụ trực tiếp cho công tác tổ chức thu phí. Việc quản lý, sử dụng nguồn tiền trích lại này phải tuân thủ nghiêm ngặt theo hướng dẫn tại Thông tư số 63/2002/TT-BTC ngày 24/07/2002 và Thông tư số 45/2006/TT-BTC ngày 25/05/2006 của Bộ Tài chính.
• Trường hợp do tổ chức, cá nhân cung ứng dịch vụ thực hiện: Toàn bộ số tiền phí thu được được tính là doanh thu của đơn vị. Đơn vị có trách nhiệm tự chủ tài chính, thực hiện kê khai và nộp thuế đầy đủ cho nhà nước theo các quy định pháp luật về thuế hiện hành.

- Quy định về chứng từ thu phí

Để đảm bảo tính minh bạch và chống thất thu thuế, việc sử dụng chứng từ được quy định cụ thể:

• Các tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ thu phí phải sử dụng hóa đơn giá trị gia tăng hoặc vé in sẵn mệnh giá do cơ quan Thuế phát hành.
• Đối với UBND cấp xã trực tiếp thu phí, phải sử dụng biên lai thu phí hoặc vé in sẵn mệnh giá do cơ quan Thuế phát hành.

- Xử lý vi phạm và điều khoản thi hành

• Xử lý vi phạm: Mọi hành vi vi phạm quy định về thu, nộp, quản lý và sử dụng phí qua phà sẽ bị xử lý nghiêm khắc theo quy định tại Nghị định số 106/2003/NĐ-CP ngày 23/09/2003 của Chính phủ và Thông tư số 06/2004/TT-BTC ngày 04/02/2004 của Bộ Tài chính.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký. Quyết định này chính thức thay thế Quyết định số 2262/2006/QĐ-UBND ngày 19/12/2006 của UBND tỉnh Hà Tây (cũ) về các quy định liên quan đến mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng các loại phí, lệ phí trên địa bàn tỉnh Hà Tây trước đây.
• Trách nhiệm thực hiện: Chánh Văn phòng UBND Thành phố; Giám đốc các Sở: Tài chính, Giao thông vận tải; Giám đốc Kho bạc Nhà nước Hà Nội; Cục trưởng Cục Thuế thành phố Hà Nội; Chủ tịch UBND các quận, huyện, thị xã; UBND các xã và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.