TÓM TẮT QUYẾT ĐỊNH 2015/2009/QĐ-UBND VỀ PHÂN CẤP CƠ CHẾ ĐẶC THÙ CHO THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ ĐẾN NĂM 2011

Quyết định 2015/2009/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ ban hành nhằm quy định việc phân cấp cơ chế đặc thù trên một số lĩnh vực trọng điểm cho thành phố Việt Trì. Cơ chế này áp dụng trong giai đoạn 3 năm từ 2009 đến năm 2011 nhằm tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao năng lực quản lý đô thị cho thành phố.

1. Phân cấp trong lĩnh vực Tài chính - Ngân sách

Quy định phân cấp tài chính hướng tới việc đảm bảo nguồn lực cho chi thường xuyên, đầu tư phát triển hạ tầng và công tác quản lý đô thị của thành phố:

• Về thu ngân sách:
  • Thu chi thường xuyên: Phân cấp nguồn thu hàng năm đảm bảo thành phố tự cân đối ngân sách phục vụ nhiệm vụ chính trị và chi thường xuyên. Điều chỉnh tỷ lệ điều tiết thuế ngoài quốc doanh cho ngân sách thành phố hưởng 40% (riêng năm 2009, tỉnh hỗ trợ thêm 31 tỷ đồng cho ngân sách thành phố do đầu năm áp dụng mức 30%). Các nguồn thu khác duy trì theo quy định hiện hành.
  • Thu tiền sử dụng đất (áp dụng từ năm 2010): Ngân sách thành phố được hưởng 90%, ngân sách tỉnh hưởng 10% đối với hai trường hợp: Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất cho các tổ chức; và tiền sử dụng đất nộp vào ngân sách từ các dự án đô thị mới, dự án sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng hạ tầng theo phương án tài chính được duyệt.
  • Nguồn vốn đầu tư khác: Ưu tiên tăng mức đầu tư từ vốn đầu tư xây dựng tập trung và nguồn vốn ODA cho UBND thành phố Việt Trì để xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội.
• Về chi ngân sách:
  • Dịch vụ đô thị: Giao dự toán kinh phí hàng năm dựa trên khối lượng công việc thực tế và đơn giá do UBND tỉnh phê duyệt. Thực hiện chuyển dần các dịch vụ công sang hình thức đấu thầu.
  • Duy tu, bảo dưỡng giao thông: Hàng năm cấp kinh phí cho công tác duy tu, bảo dưỡng hệ thống đường nội thị và công trình giao thông đô thị với định mức chi tương đương đường tỉnh lộ.

2. Phân cấp trong lĩnh vực Tổ chức và Cán bộ

Cơ chế đặc thù hỗ trợ thành phố chủ động về nguồn nhân lực, mở rộng chỉ tiêu và tuyển dụng cán bộ phục vụ nhiệm vụ phát triển:

• Biên chế quản lý nhà nước: Bổ sung chỉ tiêu hàng năm để đến năm 2011 đạt đủ 130 biên chế.
• Biên chế sự nghiệp: Bổ sung thêm 04 biên chế cho lực lượng khuyến nông viên.
• Tuyển dụng tại đơn vị sự nghiệp: Ban Bồi thường giải phóng mặt bằng, Ban Quản lý dự án, Đội Thanh tra trật tự đô thị, Ban Quản lý cụm Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp được phép xét tuyển, thi tuyển viên chức và xếp lương theo ngạch bậc đào tạo dựa trên điều kiện thực tế. Nguồn trả lương trích từ nguồn thu phí của đơn vị và ngân sách thành phố hỗ trợ.
• Nâng cao chất lượng cán bộ: Đồng ý tăng chỉ tiêu thi chuyển ngạch từ chuyên viên lên chuyên viên chính đối với đội ngũ trưởng phòng, phó trưởng phòng các cơ quan chuyên môn thuộc thành phố.

3. Phân cấp Quản lý Quy hoạch và Xây dựng Đô thị

Tăng cường thẩm quyền cho UBND thành phố Việt Trì trong việc lập quy hoạch, cấp phép xây dựng và giám sát công trình:

• Công tác quy hoạch:
  • Các xã, phường đã có quy hoạch chi tiết được phê duyệt thì không bắt buộc phải lập quy hoạch sử dụng đất.
  • Đối với các phường chưa có quy hoạch chi tiết 1/2000 nhưng có diện tích đất nhỏ lẻ chưa sử dụng, phù hợp với Quy hoạch chung (xác định là đất ở), UBND thành phố được giao tổ chức lập và phê duyệt quy hoạch xen ghép chia lô tỷ lệ 1/500 đối với quy mô diện tích ≤ 1.000 m².
  • Về giới thiệu địa điểm: UBND thành phố chủ trì, phối hợp với các sở, ngành chức năng thỏa thuận, lựa chọn địa điểm cho các tổ chức, đơn vị để trình UBND tỉnh phê duyệt.
• Cấp giấy phép xây dựng và giám sát công trình:
  • UBND thành phố được cấp phép xây dựng đối với nhà ở dân cư tự xây tại khu vực chưa có quy hoạch chi tiết nhưng hệ thống hạ tầng kỹ thuật đã ổn định, phù hợp quy hoạch chung và đủ điều kiện theo quy định.
  • Cho phép UBND thành phố cấp giấy phép xây dựng tạm cho các hộ gia đình tại những khu vực đã quy hoạch xây dựng công trình công cộng, phúc lợi, sản xuất kinh doanh nhưng chưa triển khai và chưa giải phóng mặt bằng.
  • UBND thành phố tham gia phối hợp với các cơ quan chức năng thực hiện giám sát chất lượng xây dựng các công trình thuộc dự án đô thị mới, dự án khai thác quỹ đất tạo vốn xây dựng hạ tầng, dự án nhà ở xã hội và nhà ở sinh viên trên địa bàn.

4. Hiệu lực thi hành và Tổ chức thực hiện

• Thời gian áp dụng: Cơ chế đặc thù có hiệu lực áp dụng trong 3 năm (2009 - 2011). Riêng quy định về thu tiền sử dụng đất (Điểm b, Khoản 1, Điều 1) bắt đầu áp dụng từ năm 2010.
• Hiệu lực văn bản: Quyết định có hiệu lực thi hành sau 07 ngày kể từ ngày ký.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường, Nội vụ, Tài chính; Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh; Chủ tịch UBND thành phố Việt Trì và Thủ trưởng các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.