Giới thiệu chung về Quyết định 2110/QĐ-TTg

Quyết định 2110/QĐ-TTg được ban hành năm 2016 bởi Thủ tướng Chính phủ nhằm thành lập Ban Chỉ đạo quốc gia về phát triển điện lực (gọi tắt là Ban Chỉ đạo). Đây là cơ quan liên ngành quan trọng giúp Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo, điều hành việc thực hiện Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia cùng các dự án điện trọng điểm trên cả nước.

- Thành lập và Cơ cấu nhân sự của Ban Chỉ đạo (Điều 1)

Ban Chỉ đạo quốc gia về phát triển điện lực được thành lập với cơ cấu nhân sự cấp cao, huy động sự tham gia của nhiều bộ, ngành và tập đoàn kinh tế lớn nhằm đảm bảo tính đồng bộ và hiệu quả trong chỉ đạo thực hiện:

• Trưởng Ban: Phó Thủ tướng Chính phủ Trịnh Đình Dũng trực tiếp đảm nhiệm vai trò Trưởng Ban.
• Phó trưởng Ban thường trực: Bộ trưởng Bộ Công Thương.
• Các Phó trưởng Ban: Thứ trưởng Bộ Công Thương và Thứ trưởng Bộ Xây dựng.
• Các Ủy viên là lãnh đạo Bộ và cơ quan ngang Bộ: Gồm có một Thứ trưởng hoặc cấp tương đương của các Bộ: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Tài nguyên và Môi trường, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Khoa học và Công nghệ, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, và Văn phòng Chính phủ.
• Ủy viên đại diện Quốc hội: Mời một Phó Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội tham gia Ban Chỉ đạo.
• Ủy viên từ các Tập đoàn kinh tế: Chủ tịch Hội đồng thành viên của ba tập đoàn năng lượng trụ cột bao gồm Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN), Tập đoàn Dầu khí Việt Nam (PVN), và Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam (TKV).
• Cơ chế bổ nhiệm và linh hoạt nhân sự: Thủ trưởng các bộ, cơ quan liên quan có trách nhiệm cử lãnh đạo tham gia Ban Chỉ đạo và gửi danh sách về Bộ Công Thương trong vòng 15 ngày kể từ ngày Quyết định có hiệu lực. Trưởng Ban Chỉ đạo có quyền mời thêm lãnh đạo các cơ quan khác hoặc yêu cầu các địa phương báo cáo khi cần thiết để phục vụ công việc thực tế.

- Nhiệm vụ và Quyền hạn của Ban Chỉ đạo (Điều 2)

Quyết định quy định rõ ràng và toàn diện về chức năng, nhiệm vụ cũng như quyền hạn của Ban Chỉ đạo nhằm tháo gỡ các nút thắt trong phát triển nguồn điện và lưới điện quốc gia:

• Nhiệm vụ chỉ đạo và kiểm tra dự án: Chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc tiến độ đầu tư xây dựng các công trình nguồn điện, lưới điện trong Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia, đặc biệt tập trung vào các dự án trọng điểm do Thủ tướng Chính phủ phê duyệt nhằm bảo đảm an ninh cung ứng điện cho nền kinh tế.
• Nhiệm vụ về hợp tác quốc tế và năng lượng tái tạo: Chỉ đạo, đôn đốc thực hiện các chủ trương, chính sách mua bán điện với nước ngoài và thúc đẩy phát triển năng lượng tái tạo.
• Nhiệm vụ về hạ tầng nhiên liệu: Chỉ đạo xây dựng hạ tầng nhập khẩu than, khí thiên nhiên hóa lỏng (LNG) và công tác đàm phán, ký kết các hợp đồng nhập khẩu nhiên liệu phục vụ các dự án nguồn điện.
• Nhiệm vụ điều phối liên ngành và địa phương: Chỉ đạo các bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phối hợp với chủ đầu tư, nhà thầu, đơn vị tư vấn giải quyết các vướng mắc về bồi thường, hỗ trợ, di dân, tái định cư và giải phóng mặt bằng.
• Quyền hạn quyết định cơ chế đặc thù: Thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ để quyết định các cơ chế, chính sách và giải quyết các vấn đề cụ thể thuộc thẩm quyền của Thủ tướng trong quá trình triển khai dự án điện, đặc biệt là các vấn đề liên ngành.
• Quyền hạn báo cáo và kiến nghị: Thực hiện báo cáo định kỳ hoặc đột xuất lên Thủ tướng Chính phủ về tiến độ, chất lượng công trình và đề xuất giải pháp đối với những vấn đề vượt thẩm quyền.
• Quy định về sử dụng con dấu: Trưởng Ban Chỉ đạo được phép ký các văn bản chỉ đạo và sử dụng con dấu của Thủ tướng Chính phủ. Bộ trưởng, Phó Trưởng ban và các Ủy viên ký văn bản chỉ đạo sử dụng con dấu của bộ, cơ quan chủ quản của mình.

- Quy chế hoạt động và Bộ máy giúp việc (Điều 3)

Để vận hành bộ máy một cách trơn tru, Quyết định đưa ra các nguyên tắc tổ chức cụ thể:

• Chế độ làm việc: Các thành viên Ban Chỉ đạo hoạt động theo quy chế do Trưởng Ban ban hành và làm việc theo chế độ kiêm nhiệm.
• Văn phòng giúp việc: Thành lập Văn phòng Ban Chỉ đạo đặt tại Bộ Công Thương. Bộ trưởng Bộ Công Thương (Phó trưởng ban thường trực) có thẩm quyền quyết định thành lập, quy định nhiệm vụ và biên chế cụ thể cho Văn phòng này.
• Huy động chuyên gia: Ban Chỉ đạo được phép mời các chuyên gia trong và ngoài nước để tham vấn ý kiến chuyên môn khi cần thiết.

- Kinh phí hoạt động của Ban Chỉ đạo (Điều 4)

Nguồn tài chính bảo đảm cho hoạt động của Ban Chỉ đạo được quy định rõ ràng:

• Nguồn kinh phí: Được bảo đảm từ ngân sách nhà nước cùng các điều kiện vật chất cần thiết khác.
• Lập dự toán và quản lý: Hằng năm, Bộ Công Thương chịu trách nhiệm lập dự toán kinh phí hoạt động cho Ban Chỉ đạo. Việc sử dụng nguồn kinh phí này phải đảm bảo đúng mục đích và tuân thủ nghiêm ngặt các quy định pháp luật hiện hành về chế độ tài chính.

- Hiệu lực thi hành và Điều khoản chuyển tiếp (Điều 5 & Điều 6)

Quyết định 2110/QĐ-TTg mang tính kế thừa và thống nhất đầu mối chỉ đạo các dự án năng lượng lớn trước đây:

• Hiệu lực thi hành: Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.
• Thay thế các văn bản cũ: Quyết định này chính thức thay thế các quyết định thành lập các Ban Chỉ đạo riêng lẻ trước đây, bao gồm:
  • Quyết định số 09/2004/QĐ-TTg ngày 15/01/2004 về việc thành lập Ban Chỉ đạo Nhà nước Dự án thủy điện Sơn La.
  • Quyết định số 580/QĐ-TTg ngày 04/05/2010 về việc thành lập Ban Chỉ đạo Nhà nước Dự án điện hạt nhân Ninh Thuận.
  • Quyết định số 684/QĐ-TTg ngày 07/06/2012.
  • Quyết định số 2449/QĐ-TTg ngày 26/12/2011 về việc thành lập Ban Chỉ đạo Nhà nước về Quy hoạch điện phát triển điện lực quốc gia.
• Trách nhiệm thi hành: Trưởng Ban Chỉ đạo quốc gia về phát triển điện lực, các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, các thành viên Ban Chỉ đạo và các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.