Giới thiệu chung về Quyết định 2125/QĐ-UBND

Quyết định 2125/QĐ-UBND được ban hành bởi Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La nhằm công bố Quy hoạch bảo tồn đa dạng sinh học tỉnh Sơn La đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030. Đây là văn bản pháp lý quan trọng định hướng cho các hoạt động bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, duy trì cân bằng sinh thái, ứng phó với biến đổi khí hậu và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội bền vững trên địa bàn tỉnh.

Mục tiêu bảo tồn đa dạng sinh học tỉnh Sơn La

Quy hoạch xác định rõ các mục tiêu chiến lược theo từng giai đoạn cụ thể:

• Mục tiêu tổng quát: Bảo tồn và nâng cao tính đa dạng sinh học trên địa bàn tỉnh Sơn La bao gồm các hệ sinh thái, các loài, nguồn gen và các chức năng của chúng. Hoạt động này hướng tới phục vụ phát triển bền vững, bảo vệ môi trường, đảm bảo an ninh sinh thái ở mức cao nhất, ứng phó hiệu quả với biến đổi khí hậu và giữ vững an ninh - quốc phòng.
• Mục tiêu cụ thể đến năm 2020:
  • Bảo tồn và phát triển các hệ sinh thái đặc thù vốn có của tỉnh Sơn La, đồng thời thiết lập hệ thống giám sát đa dạng sinh học.
  • Xây dựng các dự án đầu tư cho các khu bảo tồn thiên nhiên mới và khu bảo vệ cảnh quan văn hóa - lịch sử - môi trường.
  • Xây dựng các vườn thực vật, trại cứu hộ, cơ sở thuần dưỡng; hoàn thiện cơ sở dữ liệu về các loài vật nuôi, cây trồng bản địa và quý hiếm; đánh giá sự hiện diện và mức độ xâm lấn của các sinh vật ngoại lai đối với sinh vật bản địa.
  • Quản lý bền vững đa dạng sinh học gắn liền với ứng phó biến đổi khí hậu; thực hiện đánh giá tác động môi trường và đa dạng sinh học của các chương trình phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn.
  • Nâng cao năng lực cho các cơ quan quản lý chuyên trách và đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học về đa dạng sinh học.
• Tầm nhìn đến năm 2030: Đến năm 2030, xã hội nhận thức rõ tầm quan trọng của đa dạng sinh học như một nền tảng cho sự phát triển bền vững. Tài nguyên đa dạng sinh học và các hệ sinh thái được bảo tồn, phục hồi và sử dụng bền vững dựa trên hệ thống cơ sở dữ liệu khoa học tiên tiến cùng cơ chế quản lý pháp luật hiệu lực, hiệu quả.

Nội dung chi tiết Quy hoạch bảo tồn đa dạng sinh học đến năm 2020

Quy hoạch đề ra các nội dung cụ thể đối với từng phân vùng và đối tượng bảo tồn:

• Quy hoạch bảo vệ và phát triển hệ sinh thái rừng tự nhiên đặc thù:
  • Quy hoạch đất lâm nghiệp: Đến năm 2020, tổng diện tích đất lâm nghiệp của tỉnh đạt 779.594,20 ha (tăng 145.877,12 ha so với năm 2012) thông qua việc chuyển đổi giữa 3 loại rừng, cải tạo đất chưa sử dụng để trồng mới và khoanh nuôi tái sinh phục hồi rừng.
  • Cơ cấu rừng quy hoạch: Trong tổng số 779.594 ha diện tích rừng, rừng tự nhiên chiếm 698.716 ha và rừng trồng chiếm 80.878 ha. Phân theo chức năng gồm: Rừng thuộc khu dự trữ thiên nhiên cấp tỉnh (79.000 ha), rừng phòng hộ (356.658 ha) và rừng sản xuất (343.936 ha).
• Quy hoạch hệ sinh thái đất ngập nước và đất chưa sử dụng ngoài rừng: Xác định 03 khu vực trọng điểm cấp tỉnh về bảo tồn loài và sinh cảnh đất ngập nước gồm:
  • Hồ thủy điện Hòa Bình (phạm vi tỉnh Sơn La): Diện tích khoảng 10.000 ha, thuộc địa phận các huyện Vân Hồ, Mộc Châu, Phù Yên, Bắc Yên, Mai Sơn, Mường La.
  • Hồ thủy điện Sơn La: Diện tích 22.400 ha, thuộc địa phận các huyện Mường La, Thuận Châu, Quỳnh Nhai.
  • Sông Mã (phạm vi tỉnh Sơn La): Diện tích khoảng 600 ha, thuộc địa phận các huyện Sông Mã, Thuận Châu.
• Quy hoạch hệ thống các khu bảo tồn thiên nhiên:
  • Duy trì và bảo vệ 04 khu dự trữ thiên nhiên cấp tỉnh hiện có: Khu bảo tồn thiên nhiên Copia (6.311 ha tại huyện Thuận Châu); Khu bảo tồn thiên nhiên Sốp Cộp (18.020 ha tại huyện Sông Mã và Sốp Cộp); Khu bảo tồn thiên nhiên Tà Xùa (16.553 ha tại huyện Bắc Yên và Phù Yên); Khu bảo tồn thiên nhiên Xuân Nha (18.116 ha tại huyện Vân Hồ và Mộc Châu).
  • Xây dựng mới Khu bảo tồn thiên nhiên Mường La: Quy mô khoảng 20.000 ha thuộc địa giới hành chính 3 xã Hua Trai, Ngọc Chiến và Nậm Păm (huyện Mường La). Phía Đông Bắc giáp huyện Mù Căng Chải (Yên Bái) nối liền với Khu bảo tồn loài và sinh cảnh Mù Căng Chải (vùng lõi có diện tích khoảng 5.000 ha). Phân hạng dự trữ thiên nhiên trên cạn, cấp quản lý cấp tỉnh.
  • Quy hoạch Khu bảo vệ cảnh quan cấp tỉnh: Thành lập Khu bảo vệ cảnh quan văn hóa - lịch sử - môi trường mang tên "Rừng Đại tướng Võ Nguyên Giáp" với diện tích khoảng 247 ha tại bản Nhọt, xã Gia Phù, huyện Phù Yên.
• Quy hoạch bảo tồn chuyển chỗ (Ex-situ):
  • Hệ thống vườn thực vật, vườn thú, bảo tàng và ngân hàng gen: Duy trì và phát triển Vườn sưu tập thực vật Chiềng Sinh (37 ha tại phường Chiềng Sinh, thành phố Sơn La, do Trung tâm Khoa học sản xuất lâm nghiệp Tây Bắc quản lý) kết hợp xây dựng trại cứu hộ, thuần dưỡng thú, bảo tàng thiên nhiên, vườn sưu tập cây thuốc và ngân hàng gen cho tỉnh Sơn La cũng như khu vực Tây Bắc.
  • Bảo tồn giống cây trồng, vật nuôi bản địa có giá trị đặc biệt: Phân bổ diện tích đất trồng cây lâu năm để bảo tồn tại các huyện: Mộc Châu (6.860 ha), Sông Mã (5.297 ha), Thuận Châu (3.713 ha), Mai Sơn (3.827 ha), Yên Châu (3.743 ha), Mường La (3.545 ha) và Thành phố Sơn La (2.769 ha).
  • Các giống ưu tiên bảo tồn: Cây lương thực (lúa nước Tan nhe, tan hin, tan lo, tan lanh, săm ba tong, I1, nếp tan Mường Và; lúa cạn nếp con giòi, nếp đuôi trâu, nếp viêng, nếp cẩm; ngô nếp mỡ gà, ngô mèo; khoai sọ Củ Cang); cây ăn quả (quýt ngọt, đào mèo, xoài trứng Yên Châu, cam Mường Và); cây công nghiệp (chè san bản địa, cà phê Tirica, bông vải màu); vật nuôi (bò u địa phương, trâu ngố, lợn địa phương 6 điểm trắng, gà H.mông, gà đen Sam Kha, gà tre, ngỗng cỏ, ngan dé, vịt Mường Khiêng, trâu đen Mường Lạn).

Định hướng tầm nhìn bảo tồn đa dạng sinh học đến năm 2030

• Xác định cụ thể các điểm đa dạng sinh học có hệ sinh thái tự nhiên quan trọng và tiềm năng cung cấp dịch vụ hệ sinh thái lớn; tiếp tục phục hồi các hệ sinh thái tự nhiên bị suy thoái.
• Hoàn thiện quy hoạch chi tiết, xây dựng hồ sơ pháp lý trình cấp có thẩm quyền phê duyệt thành lập và đưa vào vận hành các khu bảo tồn, cơ sở bảo tồn đa dạng sinh học mới.
• Thành lập và đưa vào hoạt động các hành lang đa dạng sinh học đã được đề xuất nhằm kết nối các sinh cảnh tự nhiên bị chia cắt.

Danh mục các dự án ưu tiên thực hiện giai đoạn 2014 - 2020

Tỉnh Sơn La ưu tiên triển khai 06 chương trình, dự án trọng điểm sau:

1. Dự án 1: Quy hoạch chi tiết các khu bảo tồn thiên nhiên, khu bảo vệ cảnh quan, vườn thực vật, trạm cứu hộ, thuần dưỡng thú, nuôi trồng thủy sản trong tỉnh (Thời gian thực hiện: 3 năm; Cơ quan chủ trì: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Tổng kinh phí: 5.450 triệu đồng).
2. Dự án 2: Điều tra, thu thập bổ sung đa dạng sinh học; Quy hoạch phục hồi rừng đầu nguồn các lưu vực thuộc tỉnh; triển khai mô hình quản lý rừng bền vững (Thời gian thực hiện: 4 năm; Cơ quan chủ trì: Sở Tài nguyên và Môi trường; Tổng kinh phí: 1.900 triệu đồng).
3. Dự án 3: Lập quy trình Quan trắc diễn biến đa dạng sinh học; điều tra, đánh giá, xây dựng cơ sở dữ liệu các hồ chứa, các thủy vực và cấp khu bảo tồn thiên nhiên ở tỉnh Sơn La (Thời gian thực hiện: 4 năm; Cơ quan chủ trì: Sở Tài nguyên và Môi trường; Tổng kinh phí: 1.300 triệu đồng).
4. Dự án 4: Xây dựng và áp dụng các mô hình canh tác nông nghiệp trên đất dốc (Thời gian thực hiện: 5 năm; Cơ quan chủ trì: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Tổng kinh phí: 1.200 triệu đồng).
5. Dự án 5: Điều tra, đánh giá, thử nghiệm và xây dựng cơ sở dữ liệu cây trồng, vật nuôi, vi sinh vật quý hiếm, có giá trị kinh tế trên địa bàn tỉnh Sơn La (Thời gian thực hiện: 3 năm; Cơ quan chủ trì: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Tổng kinh phí: 1.700 triệu đồng).
6. Dự án 6: Đào tạo, tăng cường năng lực quản lý, bảo tồn đa dạng sinh học (Thời gian thực hiện: 5 năm; Cơ quan chủ trì: Sở Tài nguyên và Môi trường; Tổng kinh phí: 1.500 triệu đồng).

Nhu cầu vốn đầu tư và nguồn vốn thực hiện

• Tổng nhu cầu vốn đầu tư đến năm 2020: 13.050.000.000 đồng (Mười ba tỷ không trăm năm mươi triệu đồng). Trong đó:
  • Giai đoạn 2014 - 2015: 4.450.000.000 đồng.
  • Giai đoạn 2016 - 2020: 8.600.000.000 đồng.
• Nguồn vốn thực hiện:
  • Kinh phí thực hiện nhiệm vụ hàng năm được bố trí từ nguồn kinh phí sự nghiệp môi trường của ngân sách tỉnh và hỗ trợ từ ngân sách Trung ương.
  • Kinh phí đầu tư cơ sở hạ tầng được huy động từ nguồn vốn sự nghiệp môi trường, vốn khoa học và công nghệ, vốn sự nghiệp kinh tế, cùng các nguồn vốn lồng ghép từ các chương trình, dự án của tỉnh, nguồn tài trợ trong và ngoài nước.

Tổ chức thực hiện Quy hoạch

Quyết định phân công trách nhiệm cụ thể cho các cơ quan, đơn vị và địa phương:

• Sở Tài nguyên và Môi trường: Là cơ quan đầu mối tham mưu cho UBND tỉnh; chủ trì, điều phối thống nhất tổ chức thực hiện Quy hoạch; thực hiện các dự án ưu tiên được giao; hướng dẫn, kiểm tra, giám sát và đánh giá tình hình thực hiện Quy hoạch trên phạm vi toàn tỉnh.
• Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Chủ trì thực hiện các nhiệm vụ, đề án lâm nghiệp, nông nghiệp, thủy sản được phân công; lồng ghép nội dung bảo tồn đa dạng sinh học vào các chương trình phát triển ngành nông - lâm - ngư nghiệp.
• Sở Kế hoạch và Đầu tư: Chủ trì bố trí nguồn vốn đầu tư phát triển cho các ngành thực hiện nhiệm vụ quy hoạch; chủ động vận động các nguồn tài trợ ngoài tỉnh và từ các tổ chức quốc tế.
• Sở Tài chính: Bố trí nguồn kinh phí chi thường xuyên từ ngân sách Nhà nước; hướng dẫn thủ tục sử dụng, thanh quyết toán kinh phí thực hiện các nhiệm vụ, dự án ưu tiên.
• Các sở, ban, ngành liên quan: Phối hợp chặt chẽ với Sở Tài nguyên và Môi trường để xây dựng và triển khai các dự án chuyên ngành phù hợp với mục tiêu chung của Quy hoạch.
• Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố: Tổ chức triển khai thực hiện Quy hoạch trên địa bàn quản lý; chủ động bố trí và sử dụng hiệu quả, đúng mục đích các nguồn lực của địa phương cho công tác bảo tồn đa dạng sinh học.
• Các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp: Tham gia tích cực và thực hiện vai trò giám sát các hoạt động bảo tồn đa dạng sinh học theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

Hiệu lực thi hành và trách nhiệm pháp lý

• Hiệu lực thi hành: Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.