Giới thiệu chung về Quyết định 215/QĐ-UBND

Quyết định 215/QĐ-UBND năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa quy định về việc thành lập Ban quản lý Quỹ Bảo vệ, phát triển rừng và Phòng, chống thiên tai tỉnh Thanh Hóa. Ban quản lý này được thành lập trên cơ sở tổ chức lại Bộ máy điều hành Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh Thanh Hóa, nhằm tối ưu hóa công tác quản lý tài chính đối với hai lĩnh vực trọng yếu là lâm nghiệp và phòng chống thiên tai trên địa bàn tỉnh.

Địa vị pháp lý và Nguyên tắc hoạt động của Ban quản lý Quỹ

Quyết định quy định rõ ràng về tư cách pháp nhân, phạm vi hoạt động và các nguyên tắc tài chính cốt lõi của Ban quản lý Quỹ:

• Địa vị pháp lý: Ban quản lý Quỹ là tổ chức tài chính nhà nước, hoạt động theo mô hình đơn vị sự nghiệp công lập có thu, tự bảo đảm chi phí hoạt động (hạch toán độc lập) và trực thuộc sự quản lý của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Thanh Hóa. Ban có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước và các ngân hàng thương mại theo quy định của pháp luật.
• Tên giao dịch quốc tế: Thanh Hoa Forest protection development and Disaster prevention Fund (viết tắt là Thanh Hoa FD Fund).
• Trụ sở làm việc: Đặt tại trụ sở của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Thanh Hóa (Số 49A, Đại lộ Lê Lợi, thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa).
• Phạm vi quản lý: Thực hiện nhiệm vụ trên toàn bộ địa bàn tỉnh Thanh Hóa.
• Nguyên tắc hoạt động: Hoạt động phi lợi nhuận, tuân thủ nghiêm ngặt các quy định tại Nghị định số 05/2008/NĐ-CP, Nghị định số 99/2010/NĐ-CP và Nghị định số 94/2014/NĐ-CP của Chính phủ. Việc quản lý và sử dụng quỹ phải đảm bảo đúng mục đích, kịp thời, công khai, minh bạch, công bằng và hiệu quả.
• Hệ thống tài chính: Ban quản lý Quỹ tổ chức quản lý tài chính theo nguồn hình thành, vận hành độc lập hai hệ thống kế toán và tài khoản riêng biệt, bao gồm: Hệ thống kế toán của Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng; và Hệ thống kế toán của Quỹ Phòng, chống thiên tai.

Nhiệm vụ và Quyền hạn chi tiết

Ban quản lý Quỹ thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn theo Điều lệ và Quy chế hoạt động đã được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt, chia thành hai nhóm lĩnh vực chuyên biệt:

1. Trong công tác quản lý Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng:

• Tiếp nhận nguồn vốn từ ngân sách nhà nước, các nguồn tài trợ, viện trợ, và huy động các nguồn vốn trung và dài hạn từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước.
• Tiếp nhận ủy thác tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng từ các bên sử dụng dịch vụ môi trường rừng chuyển đến (thông qua Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng Việt Nam hoặc trực tiếp).
• Quản lý các khoản đóng góp bắt buộc theo quy định tại Nghị định số 05/2008/NĐ-CP và Nghị định số 99/2010/NĐ-CP của Chính phủ.
• Thực hiện hỗ trợ vốn cho các chương trình, dự án, hoạt động phi dự án về bảo vệ và phát triển rừng; thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng đúng đối tượng.
• Quản lý các chương trình, dự án liên quan đến lâm nghiệp và thực hiện các nhiệm vụ khác do cơ quan có thẩm quyền giao.

2. Trong công tác quản lý Quỹ Phòng, chống thiên tai:

• Vận động, tiếp nhận và quản lý các khoản đóng góp bắt buộc; các nguồn viện trợ, tài trợ, đóng góp tự nguyện và ủy thác của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước phục vụ công tác phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai.
• Tham mưu xây dựng văn bản hướng dẫn lập kế hoạch, tổng hợp kế hoạch thu, chi quỹ hàng năm trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt và thông báo kế hoạch đến các địa phương, đơn vị.
• Phối hợp với các cơ quan chức năng kiểm tra, giám sát, đánh giá thiệt hại và nghiệm thu kết quả sử dụng quỹ tại các đơn vị, địa phương thụ hưởng.
• Tổng hợp nhu cầu hỗ trợ từ các huyện, thị xã, thành phố và các tổ chức liên quan để đề xuất Chủ tịch UBND tỉnh xem xét cấp vốn.
• Thực hiện đình chỉ cấp vốn hoặc thu hồi kinh phí đã cấp nếu phát hiện các hành vi vi phạm cam kết sử dụng vốn hoặc vi phạm pháp luật.
• Thực hiện xuất quỹ, điều chuyển quỹ hỗ trợ theo quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh; lập báo cáo quyết toán thu, chi trình cấp có thẩm quyền phê duyệt và thực hiện công khai tài chính theo quy định.

Cơ cấu tổ chức bộ máy và Biên chế nhân sự

Quyết định quy định cụ thể về bộ máy quản lý và cơ chế sử dụng lao động của Ban quản lý Quỹ:

• Ban lãnh đạo: Gồm Giám đốc, không quá 02 Phó Giám đốc và Kế toán trưởng. Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm các chức danh lãnh đạo này do Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quyết định dựa trên quy định pháp luật và phân cấp quản lý cán bộ của UBND tỉnh.
• Các phòng chuyên môn, nghiệp vụ: Được thiết lập gồm 03 phòng chức năng: Phòng Hành chính - Tổng hợp; Phòng Quản lý Quỹ Bảo vệ, phát triển rừng; và Phòng Quản lý Quỹ Phòng, chống thiên tai.
• Số lượng người làm việc (Biên chế): Nằm trong tổng chỉ tiêu biên chế sự nghiệp công lập của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn được Chủ tịch UBND tỉnh giao hàng năm. Trước mắt, Ban quản lý Quỹ tiếp nhận và sử dụng toàn bộ số lượng nhân sự hiện có của Ban Điều hành Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh.
• Cơ chế hợp đồng lao động: Căn cứ vào yêu cầu công việc thực tế và khả năng tự chủ tài chính, Giám đốc Ban quản lý Quỹ được quyền ký hợp đồng lao động đối với các công việc không thường xuyên và tự cân đối nguồn kinh phí chi trả cho các lao động hợp đồng này.

Hiệu lực thi hành và Trách nhiệm tổ chức thực hiện

• Hiệu lực pháp lý: Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.
• Bãi bỏ quy định cũ: Bãi bỏ các quy định có liên quan tại Quyết định số 1821/QĐ-UBND ngày 14/6/2012 và Quyết định số 1822/QĐ-UBND ngày 14/6/2012 của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa về việc thành lập và ban hành Điều lệ tổ chức, hoạt động của Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh Thanh Hóa.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: Nội vụ, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài chính; Thủ trưởng các ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.