Quyết định 226-CP năm 1981 do Hội đồng Chính phủ ban hành về việc thành lập Ban chỉ đạo phân bố lao động và dân cư nhằm mục đích tổ chức, điều hòa và phối hợp hiệu quả nguồn nhân lực và dân cư trên phạm vi cả nước, phục vụ cho các mục tiêu phát triển kinh tế và củng cố quốc phòng trong giai đoạn 1981 - 1985 cũng như các kế hoạch dài hạn tiếp theo.

Phạm vi áp dụng của Quyết định này bao gồm toàn bộ các hoạt động điều động, phân bố lao động và dân cư giữa các vùng, các địa phương trong cả nước. Đối tượng áp dụng trực tiếp là các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan trực thuộc Hội đồng Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố, đặc khu trực thuộc Trung ương, Ủy ban nhân dân cấp huyện, xã, cùng các cơ quan, ban, ngành và tổ chức đoàn thể liên quan.

Nhiệm vụ và quyền hạn của Ban chỉ đạo phân bố lao động và dân cư Trung ương

Ban chỉ đạo phân bố lao động và dân cư Trung ương được thành lập để hỗ trợ Thủ tướng Chính phủ thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm sau:

• Nghiên cứu và đề xuất, kiến nghị với Hội đồng Chính phủ thông qua các chủ trương, chính sách, kế hoạch phân bố lao động và dân cư nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế kết hợp củng cố quốc phòng trong giai đoạn 1981 - 1985 và định hướng dài hạn.
• Thực hiện công tác hướng dẫn, kiểm tra và đôn đốc các ngành, các cấp chính quyền địa phương trong việc triển khai thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch phân bố lao động và dân cư đã được giao.
• Điều hòa, phối hợp hoạt động giữa các ngành trong quá trình thực hiện; kịp thời phát hiện các vướng mắc phát sinh để kiến nghị giải pháp xử lý đối với những vấn đề vượt quá thẩm quyền giải quyết của từng ngành; phối hợp đồng bộ các biện pháp điều động lao động, tổ chức sản xuất và ổn định đời sống cho người dân tại các vùng tiếp nhận lao động mới.

Để hoàn thành nhiệm vụ, Ban chỉ đạo Trung ương được giao các quyền hạn cụ thể:

• Yêu cầu các ngành, các cấp báo cáo định kỳ hoặc đột xuất về chủ trương, kế hoạch, biện pháp triển khai và tình hình thực tế thực hiện việc điều động, phân bố lao động, dân cư, cũng như công tác tổ chức sản xuất, đời sống theo chỉ tiêu kế hoạch Nhà nước.
• Kiến nghị trực tiếp với các ngành, các địa phương về những biện pháp, công việc cần thiết phải thực hiện nhằm hoàn thành chỉ tiêu kế hoạch phân bố lao động và dân cư của Nhà nước.
• Căn cứ vào kế hoạch chung và tiến độ thực hiện thực tế để đề ra các yêu cầu thống nhất hành động giữa các cơ quan, đơn vị liên quan nhằm tối ưu hóa hiệu quả công tác phân bố lao động.

Thành phần nhân sự của Ban chỉ đạo Trung ương

Ban chỉ đạo phân bố lao động và dân cư Trung ương hoạt động theo cơ cấu kiêm nhiệm và chuyên trách phối hợp, bao gồm:

• Trưởng ban: Đồng chí Đào Thiện Thi, Bộ trưởng Bộ Lao động.
• Các Phó trưởng ban: Đồng chí Chế Viết Tấn (Phó chủ nhiệm Ủy ban Kế hoạch Nhà nước), đồng chí Nguyễn Công Tạn (Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp), và đồng chí Hoàng Tiến (Phó trưởng ban thường trực).
• Các Ủy viên: Đại diện có thẩm quyền từ các Bộ Lâm nghiệp, Bộ Hải sản, Bộ Quốc phòng, Bộ Tài chính, Bộ Lương thực, Bộ Giao thông vận tải và Ban Chấp hành Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh.

Thành lập và cơ cấu Ban chỉ đạo cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

Tại các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, thành lập Ban chỉ đạo phân bố lao động và dân cư cấp tỉnh để giúp Ủy ban nhân dân cùng cấp tổ chức thực hiện nhiệm vụ tại địa phương. Ban chỉ đạo cấp tỉnh có nhiệm vụ và quyền hạn tương đương Ban chỉ đạo Trung ương trong phạm vi địa giới hành chính của mình, đồng thời có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Ban chỉ đạo của các tỉnh, thành phố khác để thực hiện kế hoạch điều động lao động và dân cư liên tỉnh.

Thành phần Ban chỉ đạo cấp tỉnh bao gồm:

• Trưởng ban: Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
• Phó trưởng ban: Phó thủ trưởng các cơ quan chuyên môn về lao động, kế hoạch, nông nghiệp; Bí thư hoặc Phó bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cấp tỉnh; và từ một đến hai Phó trưởng ban hoạt động chuyên trách.
• Các Ủy viên: Đại diện lãnh đạo các Ty, Sở Tài chính, Lương thực, Giao thông vận tải, Bộ chỉ huy quân sự tỉnh, thành phố (và các Ty, Sở Lâm nghiệp, Hải sản đối với các địa phương có các cơ quan này).

Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp huyện và cơ sở

Đối với cấp huyện, quận, thị xã, Ủy ban nhân dân có trách nhiệm phân công một Phó chủ tịch trực tiếp phụ trách công tác huy động, điều hòa và phối hợp lực lượng của các ban, ngành tại địa phương (đặc biệt chú trọng các ban nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp) cùng với Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh. Nhiệm vụ trọng tâm là tổ chức thực hiện kế hoạch phân bố lao động trên địa bàn huyện, đồng thời chỉ đạo sát sao các xã, phường trong việc vận động, tổ chức đưa và đón lao động, dân cư đi và đến theo đúng chỉ tiêu kế hoạch được Nhà nước giao.

Bộ máy giúp việc và địa điểm làm việc của Ban chỉ đạo

Để bảo đảm hoạt động thường xuyên, Ban chỉ đạo ở Trung ương và cấp tỉnh, thành phố được bố trí một số chuyên viên giúp việc làm việc liên tục, do các cơ quan thành viên trong Ban cử đến biệt phái. Địa điểm làm việc và bộ máy hỗ trợ hành chính được quy định cụ thể:

• Ở cấp Trung ương: Đặt tại Văn phòng Phủ Thủ tướng.
• Ở cấp địa phương: Đặt tại Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

Hiệu lực thi hành và trách nhiệm tổ chức thực hiện

Quyết định giao trách nhiệm thi hành trực tiếp cho các Bộ trưởng Phủ Thủ tướng, Bộ trưởng các Bộ, Thủ trưởng các cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng các cơ quan trực thuộc Hội đồng Chính phủ, cùng Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố và đặc khu trực thuộc Trung ương. Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ban hành và được ký thay mặt Hội đồng Chính phủ bởi Phó Chủ tịch Tố Hữu.