Quyết định số 24/2009/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ban hành quy định chi tiết về chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí đấu giá tài sản và phí đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Hà Nội. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm thống nhất quản lý hoạt động đấu giá, đảm bảo nguồn thu ngân sách và tạo hành lang pháp lý rõ ràng cho các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động này.

- Đối tượng nộp phí và các trường hợp miễn trừ

Theo quy định tại văn bản, đối tượng có nghĩa vụ nộp phí đấu giá bao gồm:

• Tổ chức, cá nhân có tài sản bán đấu giá theo quy định của pháp luật.
• Tổ chức, cá nhân tham gia đấu giá tài sản.
• Trường hợp đặc biệt không thu phí: Không áp dụng thu phí đấu giá đối với các tổ chức, cá nhân có tài sản bán đấu giá trong trường hợp tài sản đó là tài sản bị tịch thu hoặc sung công quỹ nhà nước.

- Quy định chi tiết về mức thu phí đấu giá tài sản thông thường

Mức thu phí đấu giá đối với việc bán đấu giá tài sản thông thường (thực hiện theo Nghị định số 05/2005/NĐ-CP) được phân chia cụ thể cho hai nhóm đối tượng:

Đối với người có tài sản bán đấu giá (tính trên giá trị tài sản bán được trong trường hợp đấu giá thành công):

• Giá trị tài sản từ 1 triệu đồng trở xuống: Mức thu cố định là 50.000 đồng.
• Giá trị tài sản từ trên 1 triệu đồng đến 100 triệu đồng: Mức thu bằng 5% giá trị tài sản bán được.
• Giá trị tài sản từ trên 100 triệu đồng đến 1 tỷ đồng: Mức thu là 5 triệu đồng cộng thêm 1,5% của phần giá trị tài sản vượt quá 100 triệu đồng.
• Giá trị tài sản trên 1 tỷ đồng: Mức thu là 18,5 triệu đồng cộng thêm 0,2% của phần giá trị tài sản vượt quá 1 tỷ đồng.
• Trường hợp đấu giá không thành: Người có tài sản bán đấu giá không phải nộp phí đấu giá nhưng phải thanh toán cho đơn vị bán đấu giá các chi phí thực tế phát sinh theo quy định tại Khoản 2 Điều 26 Nghị định số 05/2005/NĐ-CP.

Đối với người tham gia đấu giá tài sản (tính theo giá khởi điểm của tài sản đấu giá, thu theo hồ sơ):

• Giá khởi điểm từ 20 triệu đồng trở xuống: Mức thu là 20.000 đồng/hồ sơ.
• Giá khởi điểm từ trên 20 triệu đồng đến 50 triệu đồng: Mức thu là 50.000 đồng/hồ sơ.
• Giá khởi điểm từ trên 50 triệu đồng đến 100 triệu đồng: Mức thu là 100.000 đồng/hồ sơ.
• Giá khởi điểm từ trên 100 triệu đồng đến 500 triệu đồng: Mức thu là 200.000 đồng/hồ sơ.
• Giá khởi điểm trên 500 triệu đồng: Mức thu là 500.000 đồng/hồ sơ.
• Lưu ý hoàn phí: Trong trường hợp cuộc đấu giá tài sản không được tổ chức, người tham gia đấu giá sẽ được hoàn trả lại toàn bộ số tiền phí đấu giá đã nộp.

- Quy định mức thu phí đấu giá quyền sử dụng đất

Đối với hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất (theo Quyết định số 216/2005/QĐ-TTg), mức thu phí đối với người tham gia đấu giá được quy định như sau:

Trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất để đầu tư xây dựng nhà ở của hộ gia đình, cá nhân:

• Giá khởi điểm từ 200 triệu đồng trở xuống: Mức thu là 100.000 đồng/hồ sơ.
• Giá khởi điểm từ trên 200 triệu đồng đến 500 triệu đồng: Mức thu là 200.000 đồng/hồ sơ.
• Giá khởi điểm trên 500 triệu đồng: Mức thu là 500.000 đồng/hồ sơ.

Trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất đối với các mục đích khác (tính theo diện tích đất đấu giá):

• Diện tích đất từ 0,5 ha trở xuống: Mức thu là 1.000.000 đồng/hồ sơ.
• Diện tích đất từ trên 0,5 ha đến 2 ha: Mức thu là 3.000.000 đồng/hồ sơ.
• Diện tích đất từ trên 2 ha đến 5 ha: Mức thu là 4.000.000 đồng/hồ sơ.
• Diện tích đất trên 5 ha: Mức thu là 5.000.000 đồng/hồ sơ.

Lưu ý về thuế: Các mức thu phí nêu trên đã bao gồm thuế giá trị gia tăng (GTGT) đối với trường hợp phí ngoài ngân sách nhà nước do các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ bán đấu giá thực hiện thu.

- Đơn vị thu phí và trách nhiệm công khai thông tin

Các đơn vị được phép thực hiện thu phí đấu giá trên địa bàn thành phố bao gồm:

• Các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ bán đấu giá tài sản hoạt động hợp pháp trên địa bàn Thành phố Hà Nội.
• Các đơn vị sự nghiệp có chức năng bán đấu giá tài sản hoặc Hội đồng bán đấu giá tài sản thuộc Thành phố Hà Nội.

Các đơn vị thu phí có trách nhiệm bắt buộc phải niêm yết công khai hoặc thông báo rõ ràng tại địa điểm thu phí về tên phí, mức thu, phương thức thu và cơ quan có thẩm quyền quy định thu. Đồng thời, khi tiến hành thu phí phải cấp chứng từ thu phí hợp pháp cho đối tượng nộp.

- Cơ chế quản lý và sử dụng tiền phí thu được

Việc quản lý và sử dụng nguồn tiền phí thu được được phân định rõ ràng theo tính chất của đơn vị thu phí:

• Đối với đơn vị sự nghiệp hoặc Hội đồng bán đấu giá tài sản (khoản thu thuộc ngân sách nhà nước): Nếu đơn vị đã được ngân sách nhà nước bảo đảm kinh phí hoạt động đấu giá thì phải nộp 100% số tiền phí thu được vào ngân sách nhà nước. Trường hợp đơn vị chưa được ngân sách bảo đảm kinh phí thì được phép để lại 80% số tiền thu được để trang trải chi phí tổ chức đấu giá theo hướng dẫn của Bộ Tài chính, 20% còn lại phải nộp vào ngân sách nhà nước.
• Đối với doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ bán đấu giá (khoản thu không thuộc ngân sách nhà nước): Tiền phí thu được được xác định là doanh thu của doanh nghiệp. Doanh nghiệp có nghĩa vụ kê khai, nộp thuế theo quy định và được quyền tự chủ quản lý, sử dụng phần tiền phí còn lại sau khi đã hoàn thành nghĩa vụ thuế. Hàng năm phải thực hiện quyết toán thuế với cơ quan thuế.
• Đối với trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất: Đơn vị thu phí được phép giữ lại 100% số tiền phí thu được để chi dùng trực tiếp cho công tác phục vụ đấu giá đất. Nếu kết thúc năm tài chính mà không chi hết thì số tiền còn dư phải nộp vào ngân sách nhà nước và thực hiện quyết toán với cơ quan Thuế.

- Chứng từ thu phí và chế tài xử lý vi phạm

Về chứng từ thu phí:

• Doanh nghiệp bán đấu giá tài sản bắt buộc phải sử dụng hóa đơn giá trị gia tăng do cơ quan Thuế phát hành.
• Các cơ quan, đơn vị nhà nước thực hiện thu phí phải sử dụng biên lai thu phí do cơ quan Thuế phát hành.

Về xử lý vi phạm: Mọi hành vi vi phạm các quy định về thu, nộp, quản lý và sử dụng phí đấu giá sẽ bị xử lý nghiêm khắc theo quy định tại Nghị định số 106/2003/NĐ-CP của Chính phủ và Thông tư số 06/2004/TT-BTC của Bộ Tài chính.

- Hiệu lực thi hành và tổ chức thực hiện

Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành. Quyết định này chính thức thay thế cho hai văn bản trước đây là Quyết định số 115/2007/QĐ-UBND ngày 22/10/2007 của UBND Thành phố Hà Nội (cũ) và Quyết định số 2262/2006/QĐ-UBND ngày 19/12/2006 của UBND tỉnh Hà Tây (cũ) về các nội dung liên quan đến phí đấu giá.

Trách nhiệm thi hành quyết định thuộc về Chánh Văn phòng UBND Thành phố, Giám đốc các Sở: Tài chính, Kho bạc Nhà nước Hà Nội, Cục trưởng Cục Thuế TP Hà Nội, Chủ tịch UBND các quận, huyện, thị xã và các tổ chức, cá nhân có liên quan trên địa bàn thành phố.